——德格縣推動(dòng)雙語(yǔ)暨牧區教育發(fā)展紀實(shí)
核心提示
德格縣位于甘孜州西北部，素以“康巴藏文化中心”、“格薩爾王故里”、“南派藏醫之源”聞名遐邇?？h域面積1.2萬(wàn)平方公里，轄26個(gè)鄉鎮，總人口8.5余萬(wàn)，藏族占98%。在全州脫貧奔康的關(guān)鍵期和“十三五”揚帆起航的開(kāi)局之年，全州雙語(yǔ)暨牧區教育現場(chǎng)會(huì )在德格縣召開(kāi)，影響深遠，意義非凡，這既是對德格教育事業(yè)發(fā)展的肯定和鼓勵，也是對德格教育事業(yè)發(fā)展的檢驗和鞭策。近年來(lái)，在州委州政府的堅強領(lǐng)導下，在州教育工委的具體指導下，在縣委縣政府的大力支持下，德格教育事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。在這百舸爭流的發(fā)展大潮中，德格縣承載著(zhù)希望和未來(lái)的教育事業(yè)的發(fā)展同樣引人注目，在改革發(fā)展的道路上邁出了矯健的步伐，取得了豐碩的成果，各級各類(lèi)教育呈現出全面、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。
【關(guān)懷篇】縣委縣政府高度重視教育發(fā)展
農村教育薄弱、城鄉教育發(fā)展不平衡等，一直以來(lái)是制約德格教育發(fā)展的突出問(wèn)題，也是一代又一代德格教育人忘我拼搏、傾力解決的一道難題。致天下之治在人才，成天下之才在教育。高瞻遠矚的德格縣委、縣政府各級領(lǐng)導，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，大力實(shí)施教育振興工程，為德格教育改革、發(fā)展指明了方向。
黨委政府高度重視機制建設。嚴格執行州縣制定的教育“一綱要四意見(jiàn)”，定期召開(kāi)教育工作會(huì )議，研究教育改革與發(fā)展問(wèn)題，落實(shí)教育工作目標責任，制定縣級領(lǐng)導聯(lián)系學(xué)校制度。成立由縣委書(shū)記任組長(cháng)，縣長(cháng)和縣委縣政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各部門(mén)、鄉鎮一把手為成員的縣教育工作領(lǐng)導小組，定期研究教育工作，及時(shí)解決教育困難和問(wèn)題。
黨委政府高度重視經(jīng)費投入。縣委縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，切實(shí)做到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育需要。按規定足額征收教育費附加和地方教育附加，同全縣45%以上的農村稅費改革轉移支付資金一并用于發(fā)展教育事業(yè)?？h財政每年安排600余萬(wàn)元按公務(wù)員標準發(fā)放教職員工年度目標獎，安排130萬(wàn)元用于鄉村教師生活補貼，安排60萬(wàn)元用于信息化教育網(wǎng)班建設，安排50萬(wàn)元用于發(fā)放教學(xué)質(zhì)量獎，今年安排教育現場(chǎng)會(huì )校園文化打造和基建項目經(jīng)費2000萬(wàn)元。
黨委政府高度重視長(cháng)遠規劃。德格縣歷屆班子經(jīng)過(guò)不懈努力和反復論證，結合縣域實(shí)情，先后規劃出“2313”、“124N+X”的校點(diǎn)布局思路，總投入建設資金2.5億，總建筑面積約13萬(wàn)平方米，解決了全域德格兒女“有學(xué)上”、“上好學(xué)”難題，切實(shí)做到了教育資源的有效整合。“124N+X”校點(diǎn)布局思路，即“一圈兩區四片”，“一圈”指以城區學(xué)校為中心的優(yōu)質(zhì)教育資源圈，“兩區”指馬尼干戈和龔埡規模寄宿制集中辦學(xué)區，“四片”指阿須、溫拖、達馬和竹慶4個(gè)片區示范寄宿制學(xué)校，N指若干個(gè)“3+3”、“6+3”精品小學(xué)，X指若干個(gè)村點(diǎn)小及村級幼兒園。同時(shí)，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為基礎，以德格印經(jīng)院文化和格薩爾文化為核心，以培養“智勇勤善、樹(shù)德立格”的新型合格康巴人為目標，提出“一縣一文化，一片區一主題，一校一品”的校園文化思路。
【實(shí)踐篇】全力推動(dòng)雙語(yǔ)教育有序發(fā)展
多年來(lái)，一代代德格教育人，用智慧播種理想，用汗水耕耘希望，以愛(ài)與責任詮釋著(zhù)“敢于擔當、樂(lè )于奉獻、勇立潮頭、奮勇?tīng)幭?rdquo;的德格教育精神，譜寫(xiě)著(zhù)一曲曲“教師樂(lè )教、學(xué)生樂(lè )學(xué)”的華彩樂(lè )章。“不讓一個(gè)學(xué)生掉隊”，是德格所有教師畢生的追求，他們用師愛(ài)照亮每個(gè)孩子的心靈，用真情燃起學(xué)生前進(jìn)的希望。德格縣教育體育局按照州、縣制定的“一綱要四意見(jiàn)”要求，發(fā)揮康巴文化發(fā)祥地的地域優(yōu)勢，實(shí)施底部突圍戰略，狠抓藏漢雙語(yǔ)和牧區教育，切實(shí)推進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展。
注重本土雙語(yǔ)幼兒園的建設。采取新建、改擴建、依托鄉鎮中心?；虼寮壔顒?dòng)室等方式不斷擴大雙語(yǔ)幼兒園覆蓋范圍。目前，全縣68%的鄉鎮新建成了公辦幼兒園，所有鄉鎮全部具備一年以上學(xué)前教育辦學(xué)條件。
注重本土雙語(yǔ)師資的培養。采取定向招錄雙語(yǔ)教師、訂單培養緊缺雙語(yǔ)人才、定校選送雙語(yǔ)教師培訓、定時(shí)參加康巴網(wǎng)校“每天一小時(shí)”雙語(yǔ)學(xué)習、定員開(kāi)展新老雙語(yǔ)教師結對幫帶，狠抓雙語(yǔ)教師的引進(jìn)、培訓和培養工作，不斷提升雙語(yǔ)師資隊伍的綜合素質(zhì)和整體水平，確保了雙語(yǔ)師資隊伍“靠得住、下得去、用得上、干得好”。
注重本土雙語(yǔ)教材的研發(fā)。教育部門(mén)組織縣域內具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的藏語(yǔ)文教師編寫(xiě)雙語(yǔ)教材，目前，本土雙語(yǔ)教材在全縣學(xué)前階段、小學(xué)階段逐步試點(diǎn)使用，成效顯著(zhù)。
注重本土教研活動(dòng)的開(kāi)展。嚴格按照《德格縣中小學(xué)規范辦學(xué)行為方案》要求，全縣中小學(xué)藏語(yǔ)文教研組定期開(kāi)展藏漢雙語(yǔ)教研活動(dòng)，以老帶新，以新促老，交流藏漢雙語(yǔ)教學(xué)意見(jiàn)，總結藏漢雙語(yǔ)教學(xué)經(jīng)驗，提升藏漢雙語(yǔ)教研水平，破解藏漢雙語(yǔ)教學(xué)難題。
注重雙語(yǔ)元素與校園文化的融合。每所學(xué)校，在制作橫幅、黑板報、宣傳欄、標語(yǔ)、學(xué)習園地時(shí)，在直播校園廣播、打造教室、寢室、圖書(shū)室等校園文化中，從整體到局部再到細節，都融入了雙語(yǔ)元素，旨在為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的雙語(yǔ)視聽(tīng)氛圍。
著(zhù)力架構立體網(wǎng)狀雙語(yǔ)教育體系。全縣一、二類(lèi)雙語(yǔ)教學(xué)模式交叉并存、縱深推進(jìn)。馬尼干戈規模寄宿制集中辦學(xué)區初中部和部分小學(xué)已實(shí)施一類(lèi)教學(xué)模式，深入開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)工作，注重雙語(yǔ)知識的深度；條件成熟的中小學(xué)開(kāi)設了藏語(yǔ)播音、藏文書(shū)法、藏文翻譯等特色課程，為培養專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)人才和民族文化傳承人提供了可靠的保障，其余學(xué)校均為二類(lèi)教學(xué)模式，并開(kāi)設雙語(yǔ)課程，廣泛普及雙語(yǔ)基礎知識。
【改革篇】“十化聯(lián)動(dòng)”確保教育事業(yè)加快發(fā)展
改革與發(fā)展千頭萬(wàn)緒，綱舉才能目張。在縣委、縣政府的支持下，德格縣教育體育局拉開(kāi)了教育改革與發(fā)展的帷幕。“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。“十化聯(lián)動(dòng)”工作的開(kāi)展，像奔流不息的滔滔江水，給德格教育注入了無(wú)窮的活力，使他的面貌日新月異。
安全管理責任化。嚴格按照“十個(gè)嚴防、十二個(gè)禁止、八個(gè)必須”要求，建立健全校園安全管理“兩個(gè)三”責任機制（即縱向三責任：縣內學(xué)生安全實(shí)行局長(cháng)責任制，校內學(xué)生安全實(shí)行校長(cháng)責任制，班內學(xué)生安全實(shí)行班主任責任制；橫向三責任：在學(xué)校里，學(xué)生課內安全實(shí)行任課教師責任制，學(xué)生課外安全實(shí)行值周教師責任制，學(xué)生夜間安全實(shí)行管理人員責任制），層層簽訂安全責任書(shū)，全力確保全縣校園安全穩定。
集中辦學(xué)規?；?。為加快實(shí)施“124N+X”校點(diǎn)布局規劃，該縣先后投資1000萬(wàn)元新征教育建設用地500余畝，新建成的馬尼干戈規模寄宿制集中辦學(xué)區和即將建成的龔埡規模寄宿制集中辦學(xué)區，分別占地240畝、120畝，分別可容納4000名、1500名以上學(xué)生學(xué)習。目前，正在啟動(dòng)阿須規模寄宿制集中辦學(xué)區規劃建設，占地130畝，規劃投入5000萬(wàn)元，可容納1200名學(xué)生學(xué)習。
校舍建設標準化。近年，全縣搶抓藏區專(zhuān)項計劃、十年行動(dòng)計劃、全面改薄計劃、對口援藏計劃等機遇，對絕大多數學(xué)校的教學(xué)樓、師生宿舍、學(xué)生食堂等硬件設施進(jìn)行了新建、改擴建。目前，馬尼干戈規模寄宿制集中辦學(xué)區、龔埡規模寄宿制集中辦學(xué)區、竹慶小學(xué)等學(xué)校硬件建設已達到標準化水平。
文化打造特色化。德格是康巴文化之心，結合“124N+X”校點(diǎn)布局思路，以“智勇勤善、樹(shù)德立格，培養新型合格康巴人”為目標，每個(gè)片區、每所學(xué)校結合本地域本校實(shí)際，分別打造特色校園文化，其中城區以“印經(jīng)院文化”為主題，著(zhù)力打造書(shū)香文化；馬尼干戈集中辦學(xué)區以“格薩爾文化”為主題，著(zhù)力打造牧區文化；龔埡集中辦學(xué)區以“樹(shù)德文化”為主題，著(zhù)力打造農耕文化；阿須片區以“生態(tài)文化”為主題，著(zhù)力打造和諧文化；溫拖片區以“規矩文化”為主題，著(zhù)力打造守法意識文化；麥宿片區以“實(shí)踐文化”為主題，著(zhù)力打造民族技能傳承文化；竹慶片區以“家國文化”為主題，著(zhù)力打造愛(ài)國愛(ài)家文化。實(shí)現了“一縣一文化、一片區一主題、一校一品”的校園文化特色化目標。
教學(xué)評估科學(xué)化。按照“三負責五統一”原則（即：縣教體局派專(zhuān)人負責考點(diǎn)，片區第二方學(xué)校負責巡考，片區第三方學(xué)校負責監考；統一命題，統一制卷，統一考試，統一閱卷，統一匯總）對全縣中小學(xué)實(shí)施學(xué)科學(xué)年檢測，依據檢測成績(jì)結合工作實(shí)際，對教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面評估，并以此兌現全縣教師每年50萬(wàn)元的教學(xué)質(zhì)量獎。
經(jīng)費使用規范化。學(xué)校經(jīng)費使用實(shí)行“校財局管校用”報賬制，大宗物品實(shí)行公開(kāi)采購、統一配送，日常用品由學(xué)校自行采購，嚴格采購程序，嚴格出入庫登記，切實(shí)做到學(xué)校賬目清楚透明，財務(wù)使用管理安全規范。
教師隊伍優(yōu)質(zhì)化。牢固樹(shù)立“全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才”觀(guān)念，大力實(shí)施名師、名校、名校長(cháng)工程，利用集中培訓、遠程網(wǎng)絡(luò )培訓、頂崗培訓、脫產(chǎn)培訓和“送教下鄉”等已培養省、州、縣骨干教師186名。編外聘用雙語(yǔ)學(xué)前教師30名。
后勤保障人性化。建立健全教師關(guān)心慰問(wèn)機制，近年，縣財政已對13名一線(xiàn)工作滿(mǎn)30年的退休教師，在州上獎勵5萬(wàn)元的基礎上再獎勵3萬(wàn)元，慰問(wèn)困難教師360人、發(fā)放慰問(wèn)金共13萬(wàn)元，為城區教師解決公租房50套。嚴格落實(shí)“三免一補”等教育惠民政策，逐步配齊學(xué)校班子隊伍和后勤生活管理員，基本保障信息化教學(xué)設施及后勤辦公設備，為學(xué)校有序高效運行提供可靠保障。
招生送生陽(yáng)光化。全縣始終秉承廣泛深度宣傳、公開(kāi)公平招送的原則，陽(yáng)光開(kāi)展中職、高中、“富民安康”、“9+3”等縣外招生工作。今年依托州衛校、州職校定向及委托培養藏醫專(zhuān)業(yè)和其他緊缺專(zhuān)業(yè)人才82人。
績(jì)效分配公平化。自教師30%獎勵性績(jì)效工資實(shí)施以來(lái)，該縣成立了縣、校兩級績(jì)效工資實(shí)施領(lǐng)導小組，制定兩級績(jì)效工資實(shí)施方案，并在實(shí)施過(guò)程中與寄宿制管理相結合，認真總結經(jīng)驗，不斷完善方案，按公開(kāi)、公平、公正原則，切實(shí)體現了多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。 （陽(yáng)傳丹 供稿）
【成就篇】“四個(gè)明顯提高”推動(dòng)教育跨越式發(fā)展
“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”，德格教育人認識到，辦教育就應該目標高遠，摒棄浮華和功利，追求優(yōu)質(zhì)、均衡、科學(xué)發(fā)展。為此，在認真做好“十化聯(lián)動(dòng)”工作的同時(shí)，德格縣教育體育局將牧區教育經(jīng)驗作為教育跨越發(fā)展的重要推動(dòng)力，做到了“四個(gè)明顯提高”。
規模寄宿制辦學(xué)水平明顯提高。規?；男Ｉ?，信息化的教學(xué)設備，齊全的后勤裝備，過(guò)硬的師資隊伍，促使學(xué)校在寄宿制管理上切實(shí)做到規范化、標準化，全縣寄宿制辦學(xué)水平的明顯提高。
雙語(yǔ)教師教研教學(xué)能力明顯提高。近年來(lái)，補充新教師428名， 評選州縣優(yōu)秀校園長(cháng)、骨干教 師231人。引進(jìn)63名援藏教 師開(kāi)展送教支教活動(dòng)，送出 182名本縣教師開(kāi)展國家、 省、州培訓。組織68名教師 參加省州教學(xué)競賽和論文評 選活動(dòng)，獲得省級一等獎8人，省級二等獎17人，州級一等獎25人。全縣雙語(yǔ)教師在省州級學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表雙語(yǔ)教研著(zhù)作10余篇，2個(gè)州級雙語(yǔ)課題成功結題，雙語(yǔ)教師建紅獲得全國優(yōu)秀校長(cháng)稱(chēng)號。
雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量明顯提高。在全社會(huì )的支持下，全縣規模寄宿制學(xué)校逐步建成，教學(xué)設施設備不斷優(yōu)化，學(xué)生學(xué)習環(huán)境切實(shí)改善，雙語(yǔ)教師綜合素質(zhì)整體增強，學(xué)生主動(dòng)學(xué)習意識明顯形成，馬尼干戈集中辦學(xué)區初中部一類(lèi)模式教學(xué)質(zhì)量明顯提升，本土雙語(yǔ)人才就業(yè)率逐年增加。
雙語(yǔ)文化育人水平明顯提高。每所學(xué)校從整體布局到局部構思，都匠心設計了符合校園文化主題的文化墻體、文化走廊、文化區角等，特色校園雙語(yǔ)文化的打造，為全縣校園增添了活力，傳承了民族文化，增強了學(xué)生愛(ài)國感恩守法意識，進(jìn)一步培養了學(xué)生的人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。
【展未來(lái)】厚積薄發(fā)吹響進(jìn)軍號角
德格教育起步晚、底子薄，2003年普及初等教育，2005年基本掃除青壯年文盲，2007年完成“兩基”攻堅任務(wù)，2010年通過(guò)省級教育督導評估。目前，全縣有各級各類(lèi)學(xué)校45所，其中初中2所，小學(xué)33所，幼兒園10所。在校生9817人，其中初中生1269人，小學(xué)生7428人，幼兒生1120人。教職工738人。
如今的德格教育，真正今非昔比。走進(jìn)德格教育，時(shí)刻被一種濃郁的育人氛圍和進(jìn)取向上的氣息感染著(zhù)、熏陶著(zhù)；走進(jìn)德格教育，一幕幕嶄新的氣象、一幅幅生動(dòng)的畫(huà)面使人豪情倍增，令人思緒萬(wàn)千……整齊的校舍、優(yōu)美的環(huán)境，漫步在校園里，每一面墻壁都在“說(shuō)話(huà)”、每一處景點(diǎn)都在育人，良好的自然與人文環(huán)境，讓我們深深地感受到——這里，是學(xué)生們健康成長(cháng)的樂(lè )園，這里是培養人才的搖籃。
走進(jìn)學(xué)校，孩子們自信燦爛的笑臉、快樂(lè )活潑的身影，散發(fā)著(zhù)德格教育的魅力。在今后的工作中，德格縣將以10月14日召開(kāi)的全州雙語(yǔ)暨牧區教育工作現場(chǎng)會(huì )為契機，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，在州教育工委的具體指導下，以縣委“1616”總體發(fā)展戰略為引領(lǐng)，以“124N+X”校點(diǎn)布局為支撐，不斷提升“教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、智慧育人”水平，努力突出寄宿制辦學(xué)特色、雙語(yǔ)教育特色、信息化教育特色、校園文化建設特色，以“說(shuō)了就算、定了就干、干就干好”的實(shí)干精神，不斷創(chuàng )辦人民滿(mǎn)意的德格教育。
這是德格教育“十三五”發(fā)展的宏偉目標，也是德格教育人在登上新的奮斗征程之際吹響的進(jìn)軍號角。
【手記】
如今，德格縣最搶眼的建筑就是一座座嶄新的教學(xué)樓和宿舍樓，學(xué)校變得越來(lái)越漂亮。先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方式在這里推廣，教師的整體素質(zhì)越來(lái)越好了，家長(cháng)對學(xué)校的滿(mǎn)意度也越來(lái)越高了。在這里，雙語(yǔ)暨牧區教育發(fā)展日益凸顯。
