——得榮縣地震災后恢復重建紀實(shí)
瓦卡鎮展新顏。
災區震后新生活。 得宣供圖
2013年8月28日和31日，得榮縣先后發(fā)生了5.1級和5.8級地震，地震最高烈度達到8度，造成全縣12個(gè)鄉鎮受災，其中，震中瓦卡鎮及周邊9個(gè)鄉鎮一度陷入“癱瘓”轉態(tài)。但是堅強的得榮人民并沒(méi)有被殘酷災害嚇倒，而是在各級黨委政府的領(lǐng)導和支持下展開(kāi)了積極的抗震救災和災后重建，并且在重建家園中實(shí)現了跨越性發(fā)展。今天的得榮正如涅槃的鳳凰，展翅飛向“全面小康社會(huì )”的廣闊天地。
■見(jiàn)習記者 劉小兵
山崩地裂災情降臨
2013年8月28日，突入其來(lái)的地震打破了得榮人民平靜的生活，一時(shí)間山崩地裂、道路崩陷、房屋倒塌，大量社會(huì )財富毀于一旦；但是災害并沒(méi)有就此而至，就在大家驚魂未定時(shí)，8月31日凌晨地震再次襲來(lái)，并且由之前的5.1級擴大到5.8級。兩次地震共造成全縣3090戶(hù)、1.96萬(wàn)人受災，12戶(hù)民房倒塌，513戶(hù)民房嚴重受損、2565民房戶(hù)一般受損，農田水利、交通、電力通訊等基礎設施和市政、公共服務(wù)體系以及基層政權設施大面積受損，新增地質(zhì)災害隱患點(diǎn)71處，全縣生態(tài)環(huán)境遭受?chē)乐仄茐?。?jīng)省政府統計認定因災損失達5.3267億元。其中，受災最重的瓦卡鎮余震不斷、條件艱苦、救災艱難，一度陷入“癱瘓”狀態(tài)。
“災情就是命令”，地震發(fā)生后，得榮縣黨委、政府立即組織各方力量挽救群眾生命財產(chǎn)，轉移受災群眾1.4萬(wàn)余人，實(shí)現了百分之百成功避險和地震災區人員“零死亡”。同時(shí)，國務(wù)院和省、州政府高度重視，第一時(shí)間作出了重要批示指示，迅速調集多方力量進(jìn)行支援，省委、省政府第一時(shí)間組織工作組趕赴災區查看了解災情，指導搶險救災。州、縣黨委政府迅速成立了抗震救災前線(xiàn)指揮部，實(shí)行州縣一體、統一指揮。從省到州到縣、從一線(xiàn)到后方，整個(gè)指揮系統政令暢通、高效運轉；從受災群眾到救援隊伍，從黨員干部到普通群眾，大家眾志成城，團結救災。各項應急救災工作井然有序，最大限度減輕了災害損失。
高瞻遠矚重建家園
由于各級黨委、政府高度重視，“受災居民過(guò)渡安置方案和扶持政策”在災后10個(gè)工作日便已出爐；3個(gè)月后，受災群眾過(guò)渡安置工作順利完成，累計發(fā)放臨時(shí)生活救助和過(guò)渡安置補助資金2110.5萬(wàn)元，災區群眾吃、穿、住、用等問(wèn)題基本解決，逐步恢復生活秩序。
安頓下來(lái)之后便要重建家園，要重建就要建得比以前更好，而且要以受災最重的瓦卡鎮為突破點(diǎn)。州委、州政府主要領(lǐng)導在災后視察時(shí)表示，“要把瓦卡災后重建與推進(jìn)新型城鎮化、旅游全域化和農牧業(yè)現代化結合起來(lái)”，按照“做旅游就是做藝術(shù)，作旅游就是做細節、做旅游就是做過(guò)程”、“后發(fā)也要高起點(diǎn)”和“景城一體化、景鎮一體化、景村一體化”的理念，充分挖掘資源優(yōu)勢，將瓦卡鎮打造成川、滇、藏、三省交匯點(diǎn)的山水、人文、田園精品旅游集鎮。隨后，得榮縣結合瓦卡實(shí)情和全州發(fā)展大勢，制定了依托“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得榮學(xué)羌唯一傳入地”、八子斯熱村、子庚村、阿稱(chēng)村、子實(shí)村四個(gè)中國傳統村落、紅二方面軍長(cháng)征西康境內第一站、滇藏茶馬古道四川境內唯一路段等歷史文化資源和海拔低、光照足、氣溫高的自然優(yōu)勢，將瓦卡打造成“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族特色濃郁、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調”的高原生態(tài)特色旅游集鎮，并以此為龍頭帶動(dòng)全縣災后重建的整體思路。
三年來(lái)，得榮縣堅持把災后恢復重建作為全縣中心工作，以瓦卡旅游集鎮打造為重建重點(diǎn)，進(jìn)行了一場(chǎng)艱苦卓絕、成效顯著(zhù)的“重建家園”之戰；完成了農房建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)修復等重建項目39個(gè)，累計投資4.36億元；實(shí)現了災后恢復重建與經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、產(chǎn)業(yè)提升的統籌結合，使恢復重建成為了增強全縣發(fā)展后勁和科學(xué)發(fā)展能力的過(guò)程。
住房方面，所有受災住房的加固、重建和配套設施建設全部完成，抗震水平可達7級，并且避開(kāi)了災害易發(fā)地段。教育方面，三個(gè)重建項目落地，162名災區學(xué)生進(jìn)入新學(xué)校就讀，全縣學(xué)生人均校舍面積達到震前的1.5倍，教學(xué)設備投入比震前翻了兩番。公共服務(wù)方面，得榮縣第二人民醫院和農業(yè)綜合服務(wù)站投入運行，村民活動(dòng)中心、鄉鎮文化站、農家書(shū)屋惠及群眾?；A設施建設方面，交通類(lèi)、水利類(lèi)11個(gè)EPC重建項目全部完工，全縣人民的出行、飲水、灌溉問(wèn)題得到根本性改變。防災減災方面，3項災后重建生態(tài)環(huán)境建設項目按期完成，全覆蓋監測70余處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，實(shí)施山植樹(shù)、路種花17.8公里，栽植樹(shù)種1萬(wàn)余株，災區森林覆蓋率達35%。產(chǎn)業(yè)重建方面，建成旅游民居接待戶(hù)181戶(hù)、鄉村主題酒店10戶(hù)，游客接待中心、客運站、濱江步游道等項目全部完工，瓦卡旅游集鎮基本投入運行；新建青稞、核桃、毛桃、樹(shù)椒等特色農業(yè)基地2410畝，改造低產(chǎn)葡萄果園100畝，發(fā)展藏豬、藏雞養殖基地7個(gè)，現代農牧業(yè)成功起步。
化繭成蝶奔向小康
目前得榮縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平已全面恢復并超過(guò)災前水平，地區生產(chǎn)總值由震前的4.32億元增長(cháng)到目前的6.3億元，同比增長(cháng)45.75%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資由震前的6.3億元增長(cháng)到目前的17.4億元，增長(cháng)174.89%；財政一般預算收入由震前的2466萬(wàn)元增長(cháng)到目前的4965萬(wàn)元，增長(cháng)101.34%；城鎮居民人均可支配收入由震前的19953元增長(cháng)到目前的25759元，增長(cháng)29.1%；農牧民人均可支配收入由震前的4309元增長(cháng)到目前的8092元，增長(cháng)87.79%，實(shí)現了災區群眾有新住房、基礎設施有新提高、生態(tài)環(huán)境有新改善、經(jīng)濟社會(huì )有新發(fā)展的重建目標。
如今，走進(jìn)得榮地震災區，看到的是嶄新的民房、整潔的道路、完備的設施、幸福的笑臉；走進(jìn)得榮百姓家中 ，聽(tīng)到的是群眾對于今夕對比的感慨和主動(dòng)發(fā)展的決心。城鎮布局大優(yōu)化、基礎設施大改善、特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、干群動(dòng)力大提升，處處呈現著(zhù)欣欣向榮的面貌，人人洋溢著(zhù)脫貧奔康的熱情，這便是得榮縣今天的寫(xiě)照。甘孜南大門(mén)、西部太陽(yáng)谷得榮如一只破繭之蝶，正向著(zhù)“全面小康”的美好天地舒展翅膀。
