道孚縣拉日村牧民定居點(diǎn)。
道孚縣委書(shū)記蒲永峰陪同國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、省扶貧辦主任張谷調研扶貧工作。
道孚縣政府縣長(cháng)楊國清陪同省政府副省長(cháng)、省公安廳廳長(cháng)鄧勇蹲點(diǎn)調研脫貧攻堅工作。
外國游客在道孚民居接待點(diǎn)就餐。
甲斯孔鄉群眾在采摘黑木耳。
■中共道孚縣委宣傳部 文/圖
6月6日，州委書(shū)記劉成鳴在道孚縣鮮水鎮前進(jìn)一村作黨課報告時(shí)，強調道孚縣各級黨員干部要爭當脫貧致富奔康的先鋒，在推進(jìn)扶貧攻堅中檢驗學(xué)習教育成效；要爭當反分維穩促和諧的先鋒，在推進(jìn)依法治州和維護穩定中檢驗學(xué)習教育成效；要爭當服務(wù)基層群眾的先鋒，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民中檢驗學(xué)習教育成效；要爭當攻堅克難的先鋒，在推進(jìn)交通先行中檢驗學(xué)習教育成效；要爭當弘揚文明新風(fēng)的先鋒，在推進(jìn)城鄉提升中檢驗學(xué)習教育成效；要爭當科學(xué)協(xié)調發(fā)展的先鋒，在推進(jìn)生態(tài)文明建設中檢驗學(xué)習教育成效；要爭當遵紀守法的先鋒，在全面從嚴治黨中檢驗學(xué)習教育成效。
★聚焦成績(jì)單
按照州委書(shū)記劉成鳴對道孚縣脫貧工作的總體要求，半年來(lái)，道孚縣提振精氣神，全力推進(jìn)脫貧攻堅工作，取得了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的好成績(jì)。
投資772萬(wàn)元實(shí)施17個(gè)摘帽村農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，目前已完成基地建設；聘請86名建檔立卡貧困人員為護林員，投資45萬(wàn)元開(kāi)展農牧民職業(yè)技能培訓。完成魯都村集中安置點(diǎn)建設和34個(gè)村自主搬遷，搬遷農戶(hù)298戶(hù)1384人。對低保政策兜底的522戶(hù)1650人年內全部納入低保，對殘疾人扶貧對象全面兌現差額補助；年內完成712戶(hù)3083人康定“11·22”地震建檔立卡貧困戶(hù)住房改造，并配套完善地震災區基礎設施建設；按照每村15萬(wàn)元的標準下發(fā)貧困村產(chǎn)業(yè)周轉金，用于貧困村種養殖業(yè)發(fā)展；住建部門(mén)共安排1552戶(hù)，每戶(hù)2萬(wàn)元的標準補助農房改造；投資80萬(wàn)元修建17個(gè)村級衛生室，改善貧困群眾看病難；今年11月前，17個(gè)貧困村將完成97.95公里的通村硬化路建設任務(wù)。投資828萬(wàn)元完成11個(gè)貧困村安全飲水改造工程和7個(gè)村農田灌溉設施建設；投資6400萬(wàn)元實(shí)施異地搬遷291戶(hù)1341人，建成集中安置點(diǎn)1個(gè)。
★直面找問(wèn)題
盡管道孚縣齊心協(xié)力狠抓脫貧攻堅戰略，但距離總體脫貧工作要求還有很大差距，主要表現為：
貧困程度深，截止去年底，全縣仍有86個(gè)貧困村、1938戶(hù)8371名貧困人口，貧困面達17%，有9個(gè)鄉鎮不通硬化路，100個(gè)行政村不通硬化路。
思想觀(guān)念舊，貧困人口文化素質(zhì)低，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，依靠國家惠民政策艱難度日，安于現狀，“等靠要”思想嚴重，農牧民攀比思想嚴重，甚至借錢(qián)蓋房、買(mǎi)車(chē)，被債務(wù)所困。
區域差異大，基礎設施建設落后，生產(chǎn)資料有限，貧困程度深，脫貧難度大。
資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程緩慢，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，涉農企業(yè)帶動(dòng)作用不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，部分偏遠村寨不通電和手機信號。
★攻堅添舉措
針對存在的困難和問(wèn)題，道孚縣將圍繞既定目標，強化措施，著(zhù)力實(shí)施好“五個(gè)一批”到戶(hù)到人政策，做到精準扶貧、精準脫貧，著(zhù)力改善群眾生產(chǎn)生活。
創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)工作，整合交通、水務(wù)、農牧、電力、教育、衛生等行業(yè)部門(mén)資金，著(zhù)力構建“專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧”三位一體大扶貧工作格局，大力推進(jìn)基礎、產(chǎn)業(yè)、新村、能力和生態(tài)五大扶貧12項重點(diǎn)工作。
推進(jìn)精準扶貧落地，做好扶貧項目申報，在項目編制實(shí)施中始終堅持向貧困村、貧困戶(hù)傾斜，提高針對性和實(shí)效性。
加快基礎設施建設。大力發(fā)展農村教育、衛生、文化事業(yè)，圍繞“鄉村4有、戶(hù)3有”的目標，切實(shí)解決貧困鄉村行路、飲水、用電、通信、就醫、就學(xué)困難。
培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代農業(yè)，著(zhù)力打造特色品牌，以格西安珠農業(yè)、瓦日奶牛養殖等龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射農牧業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉村旅游、高原特色旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收致富渠道。
大力實(shí)施依法治縣戰略，積極開(kāi)展法律七進(jìn)活動(dòng)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，發(fā)揮人民調解作用，為脫貧奔康創(chuàng )造穩定和諧的社會(huì )環(huán)境。
旅游扶貧
“扶”出幸福新生活
八月的道孚草原綠意盎然，草木芬芳。在道孚縣八美鎮雀兒村里，游客絡(luò )繹不絕，“藏家樂(lè )”主人德吉的心頭樂(lè )開(kāi)了花，“自從擴建客房以后，我的藏家樂(lè )民居就解決了客房緊張的問(wèn)題。”
八美鎮中古村位于我省旅游西環(huán)線(xiàn)上，是區域旅游的重要節點(diǎn)和交通要地。2014年康定“11·22”地震后，以災后重建為契機，八美鎮中古村一隊和五隊建設了兩個(gè)集中安置點(diǎn)。8月12日，記者走進(jìn)災后重建集中安置點(diǎn)，藍天白云下，一排排新修的紅頂白墻的藏房顯得格外耀眼，寬闊的水泥路連接著(zhù)各家各戶(hù)。
村寨里，熱情好客的牧民洛扎邀請記者到家里做客，熱氣騰騰的酥油茶、純正的牦牛酸奶端上來(lái)，讓記者倍感溫馨。
新房里，九大件配套設施樣樣俱全。洛扎高興地介紹道：“災后重建中，政府給我們補貼，幫助我們新建了房子，生活也好了，家里還用上了各種電器。相比以前，我們這里水電都通了，電更加穩定，水質(zhì)也比以前好，生活得很巴適。”
熱科是道孚縣八美鎮雀爾村村民。八美鎮因為擁有神山之美、密宗之美、草原之美、民俗之美等八大美景，進(jìn)而獲得了“康巴十分美，道孚有八美”的稱(chēng)號。面對鄉村旅游的逐年升溫，2013年，熱科便在自家剛蓋起的二層小樓里搞起了民居接待。
“以前種青稞、洋芋，一年賺不了多少錢(qián)?，F在靠22個(gè)床位，一樓的120元，二樓的60元，一家人一年能有幾萬(wàn)元的收入，可以供得起一家五口人的生活了”。熱科說(shuō)起現在的幸福生活時(shí)，嘴邊帶著(zhù)笑。“冬天看雪景，夏天看草原。前兩天還來(lái)了兩位騎自行車(chē)的俄羅斯客人。”正說(shuō)著(zhù)，熱科熱情地領(lǐng)著(zhù)記者到家里的二樓參觀(guān)。熱科妻子仲呷的舅舅洛絨降澤和弟弟澤絨拉甲正在家里做客。熱科的小女兒澤仁次姆主動(dòng)為記者承擔起了藏漢語(yǔ)的翻譯工作。
道孚縣委宣傳部副部長(cháng)賀雄介紹，從2013年起，當地啟動(dòng)了旅游開(kāi)發(fā)的近期工作。今年已步入了中期持續推進(jìn)期，將以亞拉雪山為核心進(jìn)一步推動(dòng)景區建設和配套旅游接待，最終在2020年達到遠期全面建成期，目標是將全縣的接待游客量提升至30萬(wàn)人次左右。
“不僅如此，現在村里正在搞旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，真正讓村民們能過(guò)上可持續致富的好日子。”據道孚縣八美鎮黨委書(shū)記呂建平介紹，當前中古村還通過(guò)和成都一家旅游開(kāi)發(fā)公司合作，走上了產(chǎn)業(yè)致富路。“旅游開(kāi)發(fā)公司幫助村民裝修房屋，村民把房屋租借給旅游開(kāi)發(fā)公司，每年可以收到約4萬(wàn)元的房租。”呂建平介紹說(shuō)，除了房租，村民還可以在旅游開(kāi)發(fā)公司工作。不僅如此，村民們還可從土地流轉打造成的景區門(mén)票收入中分到10%的股份，加起來(lái)，收入相當可觀(guān)。
短短兩三年時(shí)間，雀兒村抓住四川藏區旅游加快發(fā)展契機，全村144戶(hù)農牧民中已有85戶(hù)開(kāi)辦藏家樂(lè )，戶(hù)均增收2萬(wàn)多元，成了川西旅游環(huán)線(xiàn)上小有名氣的旅游村寨。
作為我省旅游西環(huán)線(xiàn)和環(huán)貢嘎山“兩小時(shí)經(jīng)濟圈”上的一個(gè)節點(diǎn)，八美鎮雀爾村有著(zhù)豐富的旅游資源和良好的區位條件。因此，2012年，道孚縣政府提出了將雀爾村打造成集民俗風(fēng)情、宗教文化、自然生態(tài)為一體，“形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)”四態(tài)并舉，宜居、宜業(yè)、宜游的新型特色旅游城鎮。
“在我們當地有這樣一個(gè)說(shuō)法，‘康巴十分美，道孚有八美’，我們有發(fā)展特色旅游的優(yōu)勢，關(guān)鍵是怎么引導村民發(fā)展，更好地促進(jìn)老百姓增收。”道孚縣宣傳部副部長(cháng)賀雄向記者介紹，“除了資金支持和從業(yè)培訓，在稍微成熟了一些后，政府還專(zhuān)門(mén)制訂了《藏民居接待指導價(jià)格》，這可以說(shuō)是咱們旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)準則。通過(guò)規范商戶(hù)們的經(jīng)營(yíng)行為，形成合理的收費標準，一來(lái)保障商戶(hù)們的利益，二來(lái)打消游客的后顧之憂(yōu)。”
在采訪(fǎng)中，記者獲悉，一座投資5000萬(wàn)元的大酒店在雀爾村已基本建成。“這將大大增強雀兒村的旅游接待能力，也將為游客提供更好的服務(wù)。”賀雄說(shuō)，“希望未來(lái)以雀爾村為代表的道孚縣能成為大家了解藏族傳統文化的一個(gè)重要窗口。”
縣委已經(jīng)完成協(xié)德鄉先鋒村省級項目申報，八美藝家酒店預計10月運營(yíng)，八美土石林旅游景區已獲國家AAA級旅游景區授牌，正在創(chuàng )4A，惠遠寺正在創(chuàng )4A，創(chuàng )建鄉村旅游星級酒店6家，打造主題酒店2家，建設民居接待示范戶(hù)3戶(hù)，對全縣鄉村旅游服務(wù)人員進(jìn)行培訓。
通村公路
打通村民致富路
說(shuō)起道孚縣八美鎮和協(xié)德鄉，很多人都會(huì )想到土豆、豌豆和油菜。的確，這里是全縣有名的經(jīng)濟農作物產(chǎn)業(yè)基地，農產(chǎn)品以外銷(xiāo)為主，當地村民70％的收入來(lái)自這幾種農產(chǎn)品。然而在以前，大部分鄉村公路是土路，在多雨的夏季，泥濘的道路使外地商人望而卻步。
“現在好了，水泥路修通后，來(lái)收購農產(chǎn)品的外地老板很多，去年僅油菜一項我們就收入了2萬(wàn)元。”八美鎮雀爾村村民洛絨刀青連連稱(chēng)贊通鄉公路為老百姓辦了一件大好事。他告訴記者，由于當地氣候特殊，陽(yáng)光充足，土質(zhì)肥沃，所以當地的油菜品質(zhì)好，在外地市場(chǎng)很受歡迎?，F在交通很方便，村民們種起來(lái)心里也有底。
有了通村路，交通運輸更方便。道孚縣協(xié)德鄉把農作物種植與村容打造融為一體，發(fā)展現代農業(yè)和觀(guān)光旅游，讓村民們連年增收。正如協(xié)德鄉黨委書(shū)記約來(lái)所說(shuō)，農村牧區公路在全鄉交通運輸業(yè)中發(fā)揮著(zhù)特殊的、不可替代的作用，它方便了農牧民的出行，促進(jìn)了當地經(jīng)濟文化的發(fā)展，為解決“三農問(wèn)題”提供了必要的條件。
從八美鎮到協(xié)德鄉一路走來(lái)，致富的故事就像蜿蜒的公路，看不完，講不完。農村公路發(fā)展政策得到當地干部群眾的衷心擁護，民心工程、德政工程、惠民工程等成為農村公路的代名詞。農村公路建設極大地改善了農村的交通運輸狀況，為農副產(chǎn)品迅速轉化為商品創(chuàng )造了條件，使農村經(jīng)濟從傳統農業(yè)向以市場(chǎng)為導向的高附加值農業(yè)轉變。
從2014年開(kāi)始，道孚縣掀起了“農村公路三年攻堅建設”大熱潮，通過(guò)兩年的實(shí)施，全縣絕大部分農村牧區道路都有很大程度改善，從而打破了農村牧區的自然封閉狀態(tài)，促進(jìn)了當地的資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展，農牧民的生活水平受益于此也在逐步提高。
推進(jìn)農村公路優(yōu)先發(fā)展，這既是道孚縣“三農”突圍的現實(shí)選擇，也是建設社會(huì )主義新農村的破題之舉。自農村公路建設項目啟動(dòng)以來(lái)，全縣緊緊圍繞“便民興農、親民愛(ài)農、為民富農”這一宗旨，始終把加快交通基礎設施建設擺在首要位置，作為富民惠民的民生工程來(lái)抓。實(shí)行縣、鄉（鎮）、村齊心協(xié)力三級聯(lián)建方式，大力實(shí)施道路交通基礎設施建設，將鄉村公路延伸到廣大農村、牧區，帶來(lái)農村牧區生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍和農牧民生活的巨大變遷，為全縣城鄉統籌、奮力崛起提供了強有力的支撐。
俗話(huà)說(shuō)“路通產(chǎn)業(yè)興”，質(zhì)樸的語(yǔ)言折射出道路正是制約農牧區發(fā)展的瓶頸。究其原因，可以歸結為建設資金、道路管理、配套設施等幾個(gè)方面的問(wèn)題。過(guò)去，很多農村地區愿意把錢(qián)投到招商引資和項目建設上，認為見(jiàn)效明顯，不像修路，看上去就是筆“砸錢(qián)”的買(mǎi)賣(mài)。
認識到修路重要性的道孚縣，自2014年起開(kāi)始啃這塊“硬骨頭”。去年，該縣提出用三年時(shí)間實(shí)現“村村通、村內通、戶(hù)戶(hù)通”的目標。據縣交通運輸局負責人介紹，一年來(lái)，全縣積極爭取上級資金補貼，采取財政配套、社會(huì )力量投入、民力自主投入的辦法，想方設法拓展資金籌措渠道，加快推進(jìn)農村公路項目建設。
“要修就修‘滿(mǎn)意路’，不僅讓路入戶(hù)，更要通心。”道孚縣農村公路建設攻堅辦負責人顏敏告訴記者，從修路前的組織動(dòng)員、款項籌集，到修路中的監管，再到修路后道路安全設施、養護隊組建等，每個(gè)環(huán)節都需要仔細考量，征集群眾意見(jiàn)，就是為了修出一條條的群眾滿(mǎn)意路。同時(shí)，為了做好道路后期養護工作，今年，將成立農村公路管理養護辦公室，配備養護人員、養護機具，形成養護制度，明確養護責任，把所有建成的農村公路納入日常養護，確保道路通暢。
自去年以來(lái)，道孚縣集全縣之力，積極探索農村公路建設管護模式，加強農村公路建設，逐步改變了農牧民的出行方式，滿(mǎn)足了農牧民“走得了、走得快、走得好”的出行要求，促進(jìn)了城鄉交流和農牧區經(jīng)濟發(fā)展。截至目前，今年脫貧17個(gè)貧困村道路硬化建設任務(wù)97.5公里，已完工8個(gè)村，36.15公里，已通達未通暢標準9個(gè)村，61.8公里，預計今年11月前完成。
美麗鄉村
點(diǎn)綴大美道孚
“走在道孚縣城鄉街道，縣城有公園，城市綠化讓人賞心悅目；到了農村牧區，量身打造獨具地方特色的民居、青石板鋪成的鄉村小道，讓人感覺(jué)不到農村牧區和城市的差別。”采訪(fǎng)中，不少干部群眾紛紛向筆者暢談該縣實(shí)施城鄉戰略后，城鄉面貌發(fā)生的可喜變化。
為促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現農民增收，農業(yè)增效，農村繁榮，推進(jìn)富民道孚建設，道孚縣以“引企業(yè)、建基地、創(chuàng )品牌”為抓手實(shí)現突破，積極吸收外地先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，加大農業(yè)招商引資力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)到道孚投資農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。并堅持以“產(chǎn)城相融”引領(lǐng)新型城鎮化建設。堅持以產(chǎn)興城。按照“空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區，產(chǎn)業(yè)上相互融合”的發(fā)展策略，招商引資規劃建設現代物流基地，著(zhù)力實(shí)施特色手工藝品加工示范園建設，打造特色商業(yè)步行街，完善現代農業(yè)示范園建設，新區已初步形成以旅游新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱、各園區相互協(xié)同發(fā)展的新型城市產(chǎn)業(yè)體系。堅持產(chǎn)村融合。引進(jìn)龍頭企業(yè)，推行“農業(yè)公司＋專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司＋基地＋農戶(hù)”模式，積極建立專(zhuān)業(yè)合作組織11個(gè)，實(shí)現“一村一品”，逐步形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的格局，建立青稞、油菜、馬鈴薯三大作物核心示范工程，通過(guò)示范片和項目帶動(dòng)農民增收致富。堅持以點(diǎn)帶面。結合各鄉鎮資源環(huán)境的承載能力和今后發(fā)展潛力等實(shí)際情況，按照產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中流轉、農牧民集中居住、環(huán)境集中整治、公共服務(wù)集中推進(jìn)等要求，加強與四川文旅集團、318自駕公司、成都英翰傳媒等投資商的合作，示范帶動(dòng)八美雀兒村、協(xié)德街村、各卡甲拉宗村、白塔新村等一批幸福美麗新村建設，不斷推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。今年實(shí)施17個(gè)幸福美麗新村建設，計劃投資1150萬(wàn)元，現已全面開(kāi)工。
富民產(chǎn)業(yè)
助推脫貧奔康
8月6日，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富走進(jìn)道孚縣協(xié)德鄉先鋒村貧困戶(hù)西繞降澤家里了解精準扶貧實(shí)施情況，縣委書(shū)記蒲永峰告訴劉永富，西繞降澤當初的貧困狀況讓他淚流滿(mǎn)面，母子倆相依為命，其母親身患疾病，當時(shí)的住房比牛圈還差。開(kāi)展精準扶貧工作后，縣上對西繞降澤一家予以重點(diǎn)扶持，并指派一名縣委常委結對幫扶，幫助其新建了住房，西繞降澤參與村里成立的合作社開(kāi)展勞務(wù)輸出，每天有100元的收入。西繞降澤高興地告訴劉永富，他修建住房所欠的1萬(wàn)元，今年就能夠還清，有了各級領(lǐng)導的關(guān)心，他自食其力養活母親沒(méi)有問(wèn)題。據村支書(shū)介紹，村里成立了合作社，村民務(wù)工收入的5%作為幫扶無(wú)勞力戶(hù)補助，在脫貧攻堅戰中，絕不落下一戶(hù)貧困戶(hù)。村合作社成員有畫(huà)匠、木匠、石匠，因為都有一技之長(cháng)，所以務(wù)工收入都比較高。
在開(kāi)展脫貧攻堅戰中，道孚縣投資772萬(wàn)元實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，完成青稞種植2480畝、油菜2275畝、馬鈴薯670畝、春小麥270畝、黑木耳61000袋、中藥材11畝、蘋(píng)果180畝、推廣生豬養殖70頭、奶牛養殖108頭。投資35萬(wàn)元實(shí)施17個(gè)貧困村6期職業(yè)技能培訓，全縣派出86個(gè)駐村工作隊、駐村干部269人，選派86名“第一書(shū)記”、86名駐村農技人員，830名公職人員常態(tài)聯(lián)系2335戶(hù)貧困群眾。專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì )扶貧的并駕齊驅?zhuān)A、產(chǎn)業(yè)、新村、能力與生態(tài)五大扶貧的相提并論，為全縣貧困群眾脫貧奔康打牢堅實(shí)基礎。
