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    聚焦成績(jì)單
    鄉城縣以整村推進(jìn)、新村建設等為抓手，多渠道統籌，捆綁項目資金，實(shí)施以“四小工程”、農村公路“三年攻堅”和脫貧村整村打造為主的扶貧項目，為扶貧攻堅打下了堅實(shí)的基礎。采取“整村+”的辦法，解決零散搬遷戶(hù)的搬遷安置問(wèn)題。建成移民搬遷安置點(diǎn)7個(gè)，搬遷群眾人均純收入年均遞增21%。今年，該縣統籌資金1358萬(wàn)元，做到了安置點(diǎn)規劃合理、設施齊全、配套完善。
    產(chǎn)業(yè)富民方面，完成小水果種植4000畝、蔬菜種植1500畝、中藏藥材種植300畝，加快推進(jìn)藏雞標準化養殖小區（場(chǎng)），培育農民專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)、養蜂示范戶(hù)14戶(hù)，完成5個(gè)扶貧村的新村建設、3個(gè)村活動(dòng)室及3個(gè)村文化廣場(chǎng)建設，完成小庭院建設184戶(hù)、衛生間建設263戶(hù)。目前，已實(shí)現農特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值2480萬(wàn)元。
    城鄉提升戰略方面，城郊四村基礎設施項目、供水管網(wǎng)改造項目預計年內完成配套基礎設施建設；康南兒童福利院建設項目，完成主體工程建設。尼斯鎮風(fēng)貌打造、熱打鄉民歐村基礎設施建設項目按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，年內完成建設；全力推進(jìn)香巴拉鎮和尼斯鎮衛生示范鄉（鎮）、示范村建設工作。
    交通先行方面，已完成今年州局下達的交通先行通達6個(gè)村38.9公里、通暢8個(gè)村33.3公里目標任務(wù)。完成縣級客運站建設。截止目前，31個(gè)項目中已有27個(gè)項目開(kāi)工建設。
    生態(tài)文明建設方面，在11項工作中，已完成的2項；完成率達50%以上的有6項，整體工作有力有序推進(jìn)。
    今年，鄉城縣緊緊圍繞9個(gè)村、187戶(hù)1069人脫貧目標，實(shí)施各類(lèi)扶貧攻堅項目57個(gè)，整合資金9640萬(wàn)元。目前已經(jīng)完成扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展安置一批317人，生態(tài)扶貧和移民安置一批35戶(hù)，人均純收入穩定達到國家貧困線(xiàn)以上達483人，參加新農合與大病醫療保險達1069人，貧困戶(hù)有住房安全保障達869人，9個(gè)脫貧村全部實(shí)現有安全飲水、有生活用電、有硬化公路、有廣播電視，3個(gè)貧困村率先實(shí)現貧困發(fā)生率低于3%。7個(gè)貧困村有衛生室，2個(gè)貧困村有文化活動(dòng)室，9個(gè)貧困村通網(wǎng)絡(luò )寬帶。
    ■鄉城縣委宣傳部 文/圖
    扶貧搬遷搬出美麗新村
    初秋時(shí)節，鄉城大地一派豐收景象。
    在鄉城縣松通移民搬遷點(diǎn)，一棟棟漂亮的白色藏房矗立在蒼翠的河谷間，一派田園牧歌式的幸福生活畫(huà)卷在記者面前徐徐展開(kāi)。
    在實(shí)施移民搬遷過(guò)程中，縣上從6公里以外的高山上架設管道引來(lái)清泉，將電牽到荒壩，將公路拓展延伸，當地農牧民群眾起早摸黑，用了不到3年的時(shí)間，便將原來(lái)的荒山坡建成了特色濃郁的小集鎮。
    在扶貧搬遷建設過(guò)程中，鄉城縣力破群眾觀(guān)念改變難、搬遷選址難、資金籌措難三大難題，狠抓搬遷群眾落戶(hù)、房產(chǎn)落腳、生活樂(lè )業(yè)，努力實(shí)現搬遷規劃設計好、惠民政策落實(shí)好、增收致富引導好，確保搬遷農戶(hù)“搬得出、穩得住、有發(fā)展、能致富”。經(jīng)過(guò)幾年的努力，先后建成了黑達壩、邛少通等五個(gè)集中搬遷安置點(diǎn)，354戶(hù)1876人從生存條件惡劣、土地貧瘠、地質(zhì)災害隱患嚴重的半高山上搬遷到條件較好的地方居住。如今，全縣80%以上居住在高山半高山上的貧窮村民，已整體搬遷至生存環(huán)境優(yōu)的低海拔地區，實(shí)現集中居住。
    鄉城縣積極采取“財政投入+群眾投工投勞”的模式，讓有限的資金得到最大程度的發(fā)揮。如今，全縣89個(gè)村實(shí)現道路村村通，3726戶(hù)農戶(hù)水、電、通訊、電視、太陽(yáng)能實(shí)現全覆蓋，完成56個(gè)行政村環(huán)村路、入戶(hù)路和連戶(hù)路并實(shí)現100%硬化，全縣通村公路硬化率達63%。
    利用東西協(xié)作扶貧、對口扶貧援助實(shí)施的人才援助、項目援助和資金援助，讓一批鄉村危房得到改造，一批新農村示范村得到提升打造，一批特色助農致富的產(chǎn)業(yè)基地上馬建設。在促進(jìn)農民增收中，每年邀請專(zhuān)家舉辦種植、養殖、駕駛等技能培訓，力爭達到戶(hù)均1-2人掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，培植了一批種植養殖大戶(hù)。
    富民產(chǎn)業(yè)照亮小康夢(mèng)想
    每天早飯前，鄉城縣香巴拉鎮信溝村的貧困戶(hù)藏格都要到蔬菜大棚里澆水，查看種下的白菜、茄子、黃瓜是否發(fā)芽，去房后山坡上為新種植的核桃樹(shù)澆水。查看蔬菜長(cháng)勢、為核桃樹(shù)澆水成為藏格每天要做的第一件事。
    信溝村距離鄉城縣城2公里，是該縣氣候條件較好的一個(gè)村，該村6戶(hù)貧困戶(hù)中今年將有4戶(hù)27人脫貧，這對于收入結構單一、缺乏勞動(dòng)力的貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，脫貧壓力較大。村“兩委”和駐村“第一書(shū)記”經(jīng)過(guò)反復商議，決定戶(hù)均種植0.3畝大棚蔬菜，種植成活率高、易管理且不愁銷(xiāo)路的“鄉核一號”核桃樹(shù)，以及養殖生豬或種植大蒜來(lái)增加收入。
    在鄉城縣1248戶(hù)貧困戶(hù)中，今年要實(shí)現預脫貧的將有187戶(hù)，各幫扶單位和駐村“第一書(shū)記”根據群眾意愿對癥下藥，針對土地資源豐富、放牧資源富集、氣候條件好等特點(diǎn)，發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)。在貧困戶(hù)中，發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)和旅游業(yè)的不斷增加，在各級部門(mén)的指導幫助下，貧困村民對脫貧奔康信心十足。
    青麥鄉巴麥村群眾除了家家種有釀酒葡萄，還戶(hù)均養有15頭以上的生豬、種植了10株核桃樹(shù)，試種樹(shù)椒和發(fā)展庭院經(jīng)濟來(lái)助力脫貧。按照縣農牧局的技術(shù)指導，今年要脫貧的江里尼瑪家養的18頭豬中已有5頭準備出欄，加上葡萄和庭院經(jīng)濟的收入，今年擺脫貧困已不是問(wèn)題。
    對于習慣粗放種植傳統農業(yè)的信溝村民來(lái)說(shuō)，種植大棚這種精細農活還不適應，種植前，村里邀請其他鄉（鎮）具有豐富經(jīng)驗的種植戶(hù)為村民講解大棚蔬菜的種植方法和管護要領(lǐng)。“種上大棚后，村民不僅可節約買(mǎi)菜的開(kāi)支，還可將多余的運到城里賣(mài)。核桃樹(shù)兩年后即可掛果，也是穩定增收的一項。”村支書(shū)四郎彭措對村民全面實(shí)現脫貧胸有成竹。
    在推行傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變過(guò)程中，該縣引進(jìn)了以色列滴灌設備，發(fā)展具有區域特色的“名、優(yōu)、特、稀”特色農業(yè)，并先后培育了萬(wàn)畝高原特色農業(yè)示范區等特色農業(yè)基地，全縣核桃發(fā)展至4.1萬(wàn)畝。目前，該縣以特色農業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。在主導產(chǎn)業(yè)支撐下，該縣群眾人均純收入連續兩年增長(cháng)超過(guò)21%。結合旅游全域化和美麗幸福新村建設，整合資金3481萬(wàn)元，有序推進(jìn)了克麥、則魯等9個(gè)美麗新村建設。圍繞種樹(shù)添綠色、引水添活力、安裝路燈增亮度進(jìn)行建設，達到基礎設施配套完善，人居環(huán)境明顯改善，增收致富能力顯著(zhù)增強，主導產(chǎn)業(yè)支撐有力，實(shí)現農旅互動(dòng)、產(chǎn)村相融，做到景城、景鎮、景村和景戶(hù)“四位”一體。
    筆者在鄉城縣相關(guān)部門(mén)了解到，目前全縣已無(wú)償發(fā)放核桃、蘋(píng)果、桃樹(shù)等果樹(shù)苗木4萬(wàn)余株，發(fā)放雪松、側柏、垂柳等綠化樹(shù)苗1萬(wàn)余株。農林部門(mén)到村指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)償提供相關(guān)材料價(jià)值50余萬(wàn)元。在脫貧攻堅路上，該縣扶貧和相關(guān)部門(mén)下沉力量，全力指導脫貧攻堅，精準服務(wù)脫貧攻堅。
    旅游扶貧打造田園藏鄉
    “我們看中的是這里獨特的田園藏鄉風(fēng)景和淳樸的民風(fēng)。在鄉城開(kāi)展旅游定制服務(wù)，并全額出資，首批與100余農戶(hù)簽訂民居打造協(xié)議，并與農戶(hù)以三七比例進(jìn)行利潤分成，按照進(jìn)度，9月底可完成30戶(hù)農戶(hù)的打造，10月份可實(shí)現開(kāi)張營(yíng)業(yè)。”在鄉城縣搞旅游投資項目的親德文化旅游公司王總告訴筆者。
    據悉，鄉城是環(huán)亞丁兩小時(shí)旅游圈上的重要節點(diǎn)，距離稻城亞丁機場(chǎng)僅110公里，擁有豐富的旅游資源，很多旅游開(kāi)發(fā)投資商瞄準鄉城旅游開(kāi)發(fā)的廣闊前景，紛紛前來(lái)洽談投資。去年該縣與康定機場(chǎng)集團簽訂《旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戰略框架協(xié)議》，雙方將共同開(kāi)發(fā)境內香巴拉七湖景區、祥云酒店、康南農特產(chǎn)品加工園區農特產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售項目。
    為做好旅游這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，鄉城縣去年出臺《以全域旅游統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展確保同步全面建成小康社會(huì )的決定》，確定今后一個(gè)時(shí)期將全域旅游打造成轉變發(fā)展方式和提升發(fā)展質(zhì)量的主導產(chǎn)業(yè)目標，到2020年將建成最美田園藏鄉休閑地、農特產(chǎn)品生產(chǎn)基地、民族工藝品加工地，實(shí)現年接待游客50萬(wàn)人次，旅游綜合收入達4.98億元。
    在推進(jìn)全域旅游發(fā)展中，鄉城縣堅持人無(wú)我有、人有我特的差異化路子，提出了走“旅游+扶貧”的脫貧之路，以青德鎮仲德村、然烏鄉克麥村為核心，輻射周邊村落的自然景區，打造4A級景區，著(zhù)力構建“住在藏鄉、留在田園、游在景區、購在鄉城”的旅游格局。將旅游作為一項富民工程來(lái)抓，開(kāi)發(fā)一批文化旅游產(chǎn)品、培育一批民宿示范戶(hù)、帶動(dòng)一批農村人口參與旅游發(fā)展，鄉城旅游正在強勢崛起，旅游富民將不再是夢(mèng)想。
    近年來(lái)，鄉城縣以“鄉城三絕”為核心，以“一寺一館一村”帶動(dòng)旅游發(fā)展，充分利用在川滇藏大旅游格局中的樞紐地位，借助亞丁、格聶神山、香格里拉、麗江等資源，形成“住在藏鄉、留在田園、游在景區、購在鄉城”的旅游格局。全縣旅游產(chǎn)業(yè)已成為脫貧攻堅主引擎。2015年全縣接待游客27.3萬(wàn)人、實(shí)現旅游收入2.72億元。
    “通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將鄉城建成最美田園藏鄉休閑度假地、農特產(chǎn)品生產(chǎn)基地、民族工藝品加工地。力爭到2020年底，接待游客50萬(wàn)人次，旅游綜合收入實(shí)現4.98億元，全面實(shí)現全縣脫貧目標。”鄉城縣政府相關(guān)負責人說(shuō)。
    新村建設帶來(lái)可喜變化
    “路通了，以前‘晴天一身灰、雨天一身泥’的情形不再有了，我打心眼里高興！”青麥鄉黑達尼木頂村村民多吉喜上眉梢。
    為了解決村民的實(shí)際困難，鄉城縣利用有限的財政資金創(chuàng )新提出了以狠抓小水、小路、小橋、小能源為主的“四小工程”建設。
    “每次在修建工程的時(shí)候，我們都能從村里的公開(kāi)欄里及時(shí)了解到工程修建的進(jìn)度，真好！”沙貢鄉熱龍村村民生呷說(shuō)道。
    “我們在每項工程之前，都要充分征求群眾的意見(jiàn)。”據青麥鄉黨委書(shū)記丁泉介紹，“四小工程”項目的資金量小、技術(shù)難度小、施工量小，非常受群眾歡迎，群眾對此的參與度也很高。
    “上次，一聽(tīng)說(shuō)村里要修水渠了，我一夜都興奮得睡不著(zhù)覺(jué)，第二天早早地便到村里去報了名，投工投勞。”回憶起當時(shí)的情景，家住水洼鄉雨洼村村民丹巴按捺不住內心的激動(dòng)。
    在“四小工程”建設中，鄉城縣形成了“政府統籌、部門(mén)指導，鄉村主體、齊心協(xié)力”四位一體的模式，充分讓群眾參與到農村基礎設施建設中，群眾的熱情也一天勝過(guò)一天。
    漫步在鄉城縣的大街小巷，干凈的街道、美麗的花卉、涼爽的樹(shù)蔭。……總是給人一種賓至如歸的感覺(jué)。
    “出門(mén)便是花香，所有的煩心事一下就沒(méi)了。”傍晚，正在街上散步的羅女士和丈夫帶著(zhù)剛滿(mǎn)5歲的孩子，心情格外舒暢。
    為了給群眾提供健康、和諧、優(yōu)美的宜居環(huán)境，鄉城縣以“潔凈、清新、有序”為標準，切實(shí)解決影響城鄉環(huán)境的“臟、亂、差、丑”問(wèn)題，讓廣大群眾感受到環(huán)境整治帶來(lái)的新變化。
    “下午出來(lái)呼吸下新鮮的空氣，還是要比一天窩在家里舒服多了。”在香巴拉廣場(chǎng)的一角，現年55歲的尼瑪大爺說(shuō)，自己的孩子都在外地工作，家里就老伴和自己，出來(lái)逛下，心情好多了。
    在城鄉環(huán)境綜合治理中，鄉城縣建立了城鄉環(huán)境專(zhuān)項整治制度，啟動(dòng)了“四化”、“四美”評比，劃分衛生保潔責任區，大力實(shí)施改廁改衛、規范經(jīng)營(yíng)、垃圾處理等措施，實(shí)行了門(mén)前三包、獎懲衛生檢查制度，不斷鞏固、深化環(huán)境衛生整治成果。
    “既然環(huán)境都是我們大家的，就需要大家一起來(lái)維護。說(shuō)實(shí)在的，環(huán)境好了，心情也自然好了。”家住熱打鄉色壩村村民扎西如是說(shuō)。
    走進(jìn)青麥鄉木差村，溪流歡歌、鳥(niǎo)兒輕吟、樹(shù)木幽深、炊煙飄散，一座座白色藏房點(diǎn)綴田野之間，好一幅“村中田、田中村”的山水畫(huà)渾然天成。
    “我們的村子是越來(lái)越美了，我們的生活也是越來(lái)越有盼頭了。”已經(jīng)營(yíng)了3年藏家樂(lè )的村民木絨扎姆正樂(lè )呵呵地打掃著(zhù)院落，她簡(jiǎn)單地算了下，自從開(kāi)辦藏家樂(lè )以來(lái)，每年就凈賺了2萬(wàn)多元。
    結合牧民定居、易地扶貧、移民搬遷、旅游開(kāi)發(fā)、產(chǎn)村相融等多種方式，鄉城縣有序推進(jìn)了幸福美麗新村建設，群眾的生活也在悄然間發(fā)生著(zhù)變化。
    “可以這樣說(shuō)，我們的村子變化是大伙做夢(mèng)都沒(méi)想到的。”村民尼瑪回憶道，以前，村里房屋破破爛爛的，水、電、路也不通，人在村里就好像與世隔絕了一樣。
    為了讓群眾擺脫這樣的困境，鄉城縣在新村建設的具體實(shí)施中，依據自然環(huán)境條件，形成了民生改善型、聚居點(diǎn)建設型、綜合體打造型三種建設類(lèi)別，使新村建設始終圍繞群眾需求進(jìn)行。
    同時(shí)，鄉城縣還突出“統籌城鄉、產(chǎn)村結合、產(chǎn)村相融”，通過(guò)采取村落建設，培育主導產(chǎn)業(yè)，完善公共服務(wù)，配套基礎設施等，讓群眾不僅感受到村子的變化，而且多出了致富的道路。
    “現在打工不用出遠門(mén)，在家門(mén)口就可以?huà)赍X(qián)了，實(shí)在太好了。”在尼斯鎮沙孜村千畝林標準化藍莓基地上班的村民次仁桑格樂(lè )得合不攏嘴。
    如今，行走在鄉城縣的每個(gè)角落，筆者見(jiàn)得最多的是群眾臉上的笑容，聽(tīng)得最多的是群眾談?wù)撝?zhù)生活的美好。
    壓實(shí)責任確保脫貧摘帽
    鄉城縣委書(shū)記曹建奎告訴筆者，自省州委全會(huì )召開(kāi)以來(lái)，鄉城縣圍繞“五年扶貧任務(wù)四年完成”的目標，制定完善年度扶貧計劃和工作推進(jìn)、考核評價(jià)體系，確保“任務(wù)、措施、責任、要求、時(shí)限、考評”六落實(shí)，帶動(dòng)干部群眾抓扶貧。推進(jìn)扶貧工作“增加收入向全面發(fā)展轉變、全面扶持向重點(diǎn)扶持轉變、點(diǎn)狀發(fā)布向塊狀分布轉變、專(zhuān)項扶貧向大扶貧格局轉變”，堅持“圍繞扶貧抓發(fā)展”，要求各級各部門(mén)都要用扶貧的意識和眼光去看待、衡量、推進(jìn)各項工作，主動(dòng)融入扶貧大局，圍繞扶貧履職盡責，形成強大合力。守土盡責打好攻堅戰。實(shí)行掛圖作戰，月匯總、季調度、半年總結、年終考評，對42個(gè)貧困村、1248戶(hù)貧困戶(hù)、6796名貧困人口，采取項目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、專(zhuān)合組織促動(dòng)、就近務(wù)工等扶貧模式，集中力量抓增收。通過(guò)樹(shù)立旅游統領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果等短期增收和葡萄、核桃等長(cháng)效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建扶貧產(chǎn)業(yè)支撐，結合“十三五”規劃工作，爭取各類(lèi)扶貧資金，分步實(shí)施農村基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶持、整村推進(jìn)、綜合扶貧等工程，力爭2019年完成小康社會(huì )建設任務(wù)。
    鄉城縣圍繞今年預脫貧的9村187戶(hù)1069人脫貧任務(wù)，以任務(wù)倒逼責任。實(shí)行常委領(lǐng)導和縣級領(lǐng)導雙聯(lián)系貧困村制度，結對認親、共建共創(chuàng )機關(guān)單位負責整村幫扶，結對認親干部職工負責到戶(hù)幫扶。聯(lián)系幫扶責任主體與縣委、政府和鄉鎮簽訂幫扶責任書(shū)，公開(kāi)承諾幫扶任務(wù)，倒逼落實(shí)幫扶責任。以標準倒逼舉措?？h脫貧攻堅指揮部制定出臺貧困村脫貧標準，細化脫貧各項指標。各聯(lián)系幫扶責任主體按照標準，沉底調研做實(shí)方案，逐項制定達標措施，確保措施對癥。針對42個(gè)貧困村、1248戶(hù)、6796名貧困對象致貧原因，采取“五個(gè)一批”，“企業(yè)+支部+基地+農戶(hù)”、“合作社+農戶(hù)”、“市場(chǎng)+農戶(hù)”等形式，積極圍繞旅游、特色種養殖業(yè)制定整村脫貧方案42個(gè)，到戶(hù)脫貧計劃1248個(gè)。脫貧任務(wù)限時(shí)完成，脫貧成效由標準衡量。召開(kāi)縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )議、現場(chǎng)辦公會(huì )議、全縣脫貧攻堅大會(huì )，研究工作推進(jìn)舉措，解決工作推進(jìn)難題，明確脫貧時(shí)間、任務(wù)，統一思想認識。強化對脫貧攻堅工作督查考核和問(wèn)責力度，工作成效與單位和干部職工個(gè)人評先評優(yōu)、目標考核、職務(wù)晉升掛鉤，督促幫扶責任主體跟進(jìn)落實(shí)舉措，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅工作。