色達縣試水草原承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證
本網(wǎng)訊（徐康 見(jiàn)習記者 劉小兵）7月15日，對于色達縣塔子鄉洞青村的謝繞尼瑪來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得慶祝的日子，就在這天，他被告知“很快你就有專(zhuān)屬草場(chǎng)了”。謝繞尼瑪的妻子需要照顧兩個(gè)不到三歲的孩子，家里80多頭牦牛的放養任務(wù)都落在他一人肩上。長(cháng)期以來(lái)，“搶”不到草場(chǎng)是他最害怕卻經(jīng)常發(fā)生的事。如今他即將擁有專(zhuān)屬草場(chǎng)，而這一切都得益于鄉上開(kāi)展的草原承包經(jīng)營(yíng)權確權登記試點(diǎn)工作。
作為典型的純牧地區，色達縣的草場(chǎng)是全縣牧民基本的生產(chǎn)要素。但是，由于長(cháng)期處于“無(wú)主狀態(tài)”，草場(chǎng)利用率低下且保護缺失的情況十分嚴重。缺草季節，因爭搶牧場(chǎng)引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生。為了規范草原承包經(jīng)營(yíng)秩序，維護草原使用者合法權益、合理利用草原資源，保護生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)現代畜牧業(yè)發(fā)展，色達縣在州委、州政府的統一部署下將草原承包經(jīng)營(yíng)權確權登記作為今年全縣國土工作的重要內容，并在今年5月經(jīng)省、州、縣三級研究，將塔子鄉定為全縣草原承包經(jīng)營(yíng)權確權登記試點(diǎn)鄉。
隨后，該縣農牧、財政、國土資源等單位聯(lián)合成立了“完善草原確權承包試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組”，并在塔子鄉各村成立了確權登記指導小組和入戶(hù)調查工作小組，為讓全鄉牧民明白開(kāi)展確權登記工作的政策依據和實(shí)際意義，工作組采取集中講座、走村入戶(hù)的方式，深入基層一線(xiàn)宣講，并借助報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等方式，使該項工作獲得了全鄉絕大多數群眾的支持。
截止目前，工作組已走訪(fǎng)了全鄉600余戶(hù)牧民，并與其達成了“誰(shuí)承包、誰(shuí)管理、誰(shuí)建設、誰(shuí)利用、誰(shuí)受益”、“草原承包經(jīng)營(yíng)權長(cháng)久穩定不變”等共識。塔子鄉與周邊鄉（鎮）以及鄉內各村之間的草場(chǎng)邊界得到了重新確定，以村為單位的具體草場(chǎng)分配方案也已基本確定。同時(shí)，還在農牧戶(hù)的指認下對該鄉66萬(wàn)畝草場(chǎng)的名稱(chēng)、類(lèi)型、四周邊界進(jìn)行了重新調繪、建檔，并在“色達縣塔子鄉草原承包經(jīng)營(yíng)權確權登記數據庫”中標注了每塊草場(chǎng)承包農牧戶(hù)的戶(hù)主姓名和承包編號。
塔子鄉一名鄉干部表示，只要能確權、能頒證，該鄉的每戶(hù)人都將承包到一份草場(chǎng)；而且是以家庭人口和牲畜的多少確定草場(chǎng)的面積，就近分配，再也不會(huì )出現“誰(shuí)搶到誰(shuí)放牧”，面積和位置分配都不合理的問(wèn)題。
色達縣一名縣級干部也表示，確權登記將每塊草場(chǎng)的使用權利和維護義務(wù)都明確到了人頭上，做到了“戶(hù)戶(hù)有草場(chǎng)、處處有人管”，能有效提高草場(chǎng)的使用效益和保護效果，是合理開(kāi)發(fā)利用草原資源的長(cháng)久之計。據了解，塔子鄉草原承包經(jīng)營(yíng)權確權登記試點(diǎn)工作是在為全縣乃至全州探路，其經(jīng)驗將陸續完善和推廣。
