——爐霍縣脫貧攻堅工作紀實(shí)
圖為掩映在青山綠水中的爐霍縣幸福美麗新村。（本網(wǎng)記者 馬建華 攝）
■陳麗 本網(wǎng)記者 阿連 袁飛 陳斌
從2014年以來(lái)，爐霍整合基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧、能力扶貧資金共1.9億多元，實(shí)施扶貧項目90余個(gè)，實(shí)現1245人成功脫貧——
從“等靠要”到“爭搶跑”，從“大水漫灌”到“精確滴灌”、從“輸血”到“造血”，爐霍縣在精準扶貧的道路上走得愈加篤定。
精準發(fā)力，調動(dòng)各方力量形成專(zhuān)項扶貧、專(zhuān)業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧互為補充的大扶貧格局。脫貧攻堅只有趕前不能延后，要確保到2020年，實(shí)現全縣88個(gè)村8013人全面脫貧，與全國全省全州同步實(shí)現小康目標，爐霍有信心，而這信心來(lái)源于爐霍各級各部門(mén)敢啃“硬骨頭”的精神。
8月3日，記者走進(jìn)爐霍，這里洋溢著(zhù)只爭朝夕、百舸爭流的氣息，激蕩著(zhù)思變、思富、思干的澎湃樂(lè )章。
統籌資源 推進(jìn)“八大扶貧工程”
在脫貧攻堅中爐霍縣既注重輸血，更注重造血，縣委、政府及扶貧部門(mén)緊緊圍繞重點(diǎn)扶貧工作，統籌各方資源，扎實(shí)推進(jìn)“八大扶貧工程”。
——大力實(shí)施基礎扶貧。聚焦貧困村“八有”脫貧目標，大力推進(jìn)基礎扶貧。 抓好用好國家繼續重點(diǎn)支持西部地區基礎設施建設的重大機遇，加強交通、農田水利、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設，破除影響貧困地區發(fā)展的瓶頸制約，今年上半年，爐霍縣明確年內建成20個(gè)幸福美麗新村，已經(jīng)開(kāi)工建設10個(gè)，通過(guò)“五改三建”工程，解決50余戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)際困難；結合農村公路三年攻堅工作，完成羅宗片區71.755公里通鄉路基建設，路面工程已與中鐵一局集團有限公司達成一致，預計今年10月開(kāi)工建設，完成卡娘鄉49.456公里通鄉公路勘察設計和工可評審，并與中鐵一局集團有限公司完成協(xié)談，施工隊已進(jìn)場(chǎng)做開(kāi)工建設準備；已全面完成20個(gè)招呼站建設任務(wù)，并交付使用，保障農牧民群眾“行有所乘”的基本需求；啟動(dòng)2016年第三批農村公路項目25個(gè)，建設里程169.902公里，6月底開(kāi)工建設，入戶(hù)道路正在加快水泥采購；大力實(shí)施電路改造，投資254.85萬(wàn)元，鋪設10千伏架空線(xiàn)路4.72公里，低壓架空線(xiàn)路5.86公里，改造戶(hù)表0.404萬(wàn)戶(hù)，切實(shí)解決群眾用電難問(wèn)題；實(shí)施農村安全飲水工程，結合包蟲(chóng)病防治安全飲水工作，完成下羅科馬鄉玖瑪村、上羅科馬鄉一村、宗麥鄉呷麥村、宗塔鄉角龍村4個(gè)行政村安全用水改造提升招標等前期準備工作，完成其余鄉鎮信息收集整理工作；實(shí)施村村響工程，開(kāi)工建設旦都鄉秋所村、更知鄉修貢村村級農民體育健身工程；開(kāi)工建設下羅科馬鄉玖瑪村移動(dòng)基站、光纜鋪設等，完成新都鎮七灣村鄉村寬帶建設前期設計等工作，開(kāi)工實(shí)施更知鄉修貢村等7個(gè)基站優(yōu)化擴容建設；完成太陽(yáng)能路燈建設、一園三室建設方案設計和立項工作，正在加快施工比選工作，預計7月初開(kāi)工建設；完成易地扶貧搬遷8戶(hù)31人，19戶(hù)62人正有序推進(jìn)。
——實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)增收。以高原生態(tài)農業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施特色農業(yè)項目，帶動(dòng)農牧民群眾增產(chǎn)增收。按照“產(chǎn)村相融”的發(fā)展思路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)圍著(zhù)脫貧轉、產(chǎn)品圍著(zhù)致富轉，深入分析農牧區產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜調整結構，加大“一村一品”示范，促進(jìn)農業(yè)增效農牧增收，解決增收難問(wèn)題。今年先后組織考察團赴石渠、甘孜及攀枝花等地考察學(xué)習先進(jìn)典型做法，及時(shí)總結提煉，修改完善《爐霍縣產(chǎn)業(yè)扶貧規劃》等4項方案制度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃，完成20個(gè)預脫貧村集體經(jīng)濟組織規建工作，成立種養殖合作社20個(gè)，完成高產(chǎn)油菜示范片建設1300畝，康青7號青稞種植1290畝，蔬菜種植130畝，黑木耳種植3848棒，俄色茶種植基地1700畝；完成15頭優(yōu)良牦牛引種、500頭娟姍牛細管凍改良項目及上羅科馬鄉一村等6個(gè)肥料存放點(diǎn)比選方案編制工作，待批復實(shí)施，對熱固村400只蛋雞養殖按照每只25元兌現1萬(wàn)元資金。
——生態(tài)扶貧全力推進(jìn)。完成上羅科馬鄉一村等村2016年省級財政沙化治理工程8000畝招投標工作，大力推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境建設，完成并有序實(shí)施旦都鄉網(wǎng)圍欄工程，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，結合“綠化美化凈化”工作，圍繞貧困村“八有”標準，因地制宜，結合農林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)展“綠化美化凈化”活動(dòng)，縣林業(yè)局積極備種，分別在全縣16個(gè)鄉鎮，20個(gè)貧困村籌備10000余株林木，16個(gè)鄉鎮積極組織人員種植云杉、白楊、蘋(píng)果、俄色茶樹(shù)等，為貧困村營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，為貧困群眾提供綠色、美麗、生態(tài)居住環(huán)境。
——能力扶貧深入開(kāi)展。著(zhù)眼于提高干部群眾業(yè)務(wù)、致富能力，今年，通過(guò)集中培訓和“發(fā)點(diǎn)球”的方式，開(kāi)展包括“六有”信息系統培訓、內頁(yè)檔案資料規范管理及業(yè)務(wù)知識培訓11次，參加省州培訓3次，參訓受教育面達26人，投入資金8萬(wàn)余元，開(kāi)展5次種植、養殖、泥工、木工、縫紉、機械修理等技能技術(shù)培訓，受教育面達137人次，進(jìn)一步提高了干部服務(wù)群眾、工作辦事能力，進(jìn)一步提高了建檔立卡貧困戶(hù)就業(yè)致富能力。
——社會(huì )扶貧強力落實(shí)。通過(guò)政府主導、市場(chǎng)調節、政策優(yōu)惠，廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì )力量參與扶貧攻堅，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )互為支撐，專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧三位一體的大扶貧格局，進(jìn)一步發(fā)掘社會(huì )各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的巨大潛力。加大與省州幫扶單位聯(lián)系，落實(shí)駐村幫扶工作職責，省武警總隊投入資金130萬(wàn)元，用于克木村基礎設施建設，目前該項目已完成前期規劃設計工作；中國民生銀行成都分行捐贈價(jià)值18萬(wàn)元的太陽(yáng)能路燈，并與該縣簽訂金融扶貧合作協(xié)議；安排30萬(wàn)元資金，啟動(dòng)落實(shí)建檔立卡貧困家庭全日制大中專(zhuān)貧困大學(xué)生資助救助工作，投入33.4萬(wàn)元，開(kāi)展“五大救助”工作，共計救助84戶(hù)貧困家庭。
——金融扶貧有序推進(jìn)。以精準對接金融需求、完善精準支持措施為手段，進(jìn)一步落實(shí)精準扶貧財政金融互動(dòng)政策，細化財政金融服務(wù)內容，推進(jìn)金融扶貧上新臺階。今年上半年，進(jìn)一步修改和完善貧困村貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持周轉金管理辦法，縣級配套300萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉資金，與34個(gè)貧困村簽定了貧困村貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)周轉金借款合同和產(chǎn)業(yè)周轉金還款承諾書(shū)，借出貧困村產(chǎn)業(yè)周轉金借款675萬(wàn)元，共發(fā)展了235戶(hù)刷卡特約商戶(hù)，布防183個(gè)鄉村POS機具，對爐霍縣雪域俄色茶有限責任公司的2000萬(wàn)元貸款進(jìn)行一季度民貿民品貼息，核準貼息金額為14.56萬(wàn)元。
——教育扶貧有力開(kāi)展。通過(guò)摸底調查，科學(xué)制定了教育專(zhuān)項扶貧規劃，阿都村幼兒園、修貢村幼兒園建設項目資金全部落實(shí)到位，設備采購已經(jīng)完成且正在配送中，預計9月份可招生投入使用。20個(gè)脫貧村摘帽村農民健身項目硬化資金全部落實(shí)到位，完成全縣建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生就讀中職、高職、大專(zhuān)、本科共313名在校生的統計工作。
——社會(huì )保障扶貧推進(jìn)有力。爐霍縣立足“精準扶貧、保障基本”原則，全面開(kāi)展低保普查及兜底一批精準識別工作，核準全縣402戶(hù)、1257人低保兜底一批數據，切實(shí)解決建檔立卡貧困戶(hù)的實(shí)際生活問(wèn)題。今年1至6月，共發(fā)放醫療救助金90余萬(wàn)元，救助300余人次；核實(shí)823名重度殘疾人信息，計劃使用3.4萬(wàn)元救助殘疾扶貧對象23人。
鎖定目標 2020年全面同步小康
2020年，對于改革開(kāi)放一路前行的中國來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)具有歷史意義的節點(diǎn)——實(shí)現全面小康！
2020年，對于爐霍來(lái)說(shuō)，是一張安排異常緊張的時(shí)間表，這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，意味著(zhù)在“滴滴嗒嗒”的計時(shí)聲中，全縣8013名貧困人口要在那一年、那一刻，同步邁進(jìn)共和國小康的大家庭。
脫貧攻堅的接力棒傳遞到了這一代人的手中，歷史的責任必然落在了這一代人的肩上——沒(méi)有8013名貧困人口的全面同步小康，就沒(méi)有爐霍的全面同步小康！
“脫貧致富是實(shí)現小康目標最突出的‘短板。’現在離2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標不到5年時(shí)間。對爐霍縣來(lái)講，目標和時(shí)間與全國、全省、全州的要求是一致的、同等的，但起點(diǎn)和條件是完全不同的。”爐霍縣委書(shū)記伍強深感責任重大。
脫貧攻堅，全面小康，爐霍面臨著(zhù)新的挑戰：一是貧困面較大。由于歷史欠賬多，貧困程度深導致的農村基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農牧民人均收入普遍偏低。目前，全縣171個(gè)行政村中貧困村達88個(gè)，人均年純收入在絕對貧困線(xiàn)2736元以下的8013人，占總人口的19.5%；二是發(fā)展環(huán)境差?；A設施建設仍欠賬較多。全縣仍有6個(gè)鄉未通柏油路或水泥路、105個(gè)行政村不通公路、142個(gè)行政村未建水泥路、139個(gè)行政村未建聯(lián)戶(hù)路。通訊網(wǎng)絡(luò )在邊遠牧區沒(méi)有實(shí)現全覆蓋，信息十分滯后；三是精準識別難。在精準扶貧建檔立卡工作中，人均收入在2736元以下的人數已超過(guò)上級下達的規?？刂茢?；四是幫扶措施缺?，F有貧困人口大多集中在偏遠農牧區，產(chǎn)業(yè)結構單一，交通條件惡劣，是扶貧攻堅的“硬骨頭”，難以短時(shí)間內籌措資金投入到扶貧開(kāi)發(fā)；五是增收難度大。爐霍縣遠離生產(chǎn)資料市場(chǎng)和消費市場(chǎng)，農畜產(chǎn)品的商品率低，規模效益差，農村勞動(dòng)力文化素質(zhì)、就業(yè)觀(guān)念落后，實(shí)現群眾增收任務(wù)艱巨。
脫貧攻堅，事關(guān)爐霍同步小康的進(jìn)程，事關(guān)爐霍發(fā)展全局。
跳出扶貧看扶貧，最大的扶貧是發(fā)展，最深的動(dòng)力在改革，最大的目標在全面同步小康！
方向已明，沖鋒號已響，刻不容緩。爐霍上下形成了共識：貧困人口是爐霍全面建成小康社會(huì )的最大短板，脫貧攻堅是“底線(xiàn)性”工作，這塊“硬骨頭”無(wú)論多硬都必須啃下，這場(chǎng)硬仗無(wú)論多難都必須限時(shí)打贏(yíng)。
