——康定大力實(shí)施依法治市戰略紀實(shí)
宣講員向群眾宣講法律知識。
■周燕 文/圖
7月12日，康定市依法治市辦、市司法局在貢嘎山鄉司庫寺舉行“法律七進(jìn)”宣傳活動(dòng)，吸引了大批僧尼和附近村民前來(lái)咨詢(xún)和“捧場(chǎng)”。家住色烏絨村村民彭措情不自禁地說(shuō)：“沒(méi)想到，法治宣傳居然比趕集還熱鬧。既然大家都喜歡聽(tīng)，就說(shuō)明宣講有聽(tīng)頭、聽(tīng)后有好處。不學(xué)法、守法、用法，就會(huì )成為法盲，法盲就無(wú)法正確運用法律來(lái)維護自身合法權益，甚至干出觸碰法律紅線(xiàn)的事情。”彭措的感慨，僅僅是該市開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，康定市大力實(shí)施依法治市戰略，法治建設不僅力度更大、氛圍更濃、基礎更牢，而且形成了一系列符合康定實(shí)際和體現康定特色的典型經(jīng)驗。
“一把手”親自抓 “軟任務(wù)”變“硬指標”
康定市堅持把依法治市放在戰略和全局的高度來(lái)謀劃和推進(jìn)，建立“主要領(lǐng)導總負責、分管領(lǐng)導具體抓、成員單位協(xié)同抓”的領(lǐng)導機制，落實(shí)黨委（黨組）書(shū)記法治建設第一責任人和班子成員“一崗雙責”職責，確保了依法治市各項部署得到有效落實(shí)。同時(shí)，建立并落實(shí)“四大班子”辦公室和紀委監察局、組織部、宣傳部、統戰部、政法委五個(gè)部門(mén)指導本序列部門(mén)抓好法治建設，督導垂直系統對口部門(mén)依法治理工作的“4+5”工作推進(jìn)機制。
市委書(shū)記、市依法治市領(lǐng)導小組組長(cháng)與22個(gè)鄉鎮、街道書(shū)記和65個(gè)市直部門(mén)（單位）主要負責人分別簽訂了依法治市目標責任書(shū)，各鄉鎮、街道辦也分別同轄區內的村、社區簽訂責任書(shū)。
通過(guò)層層明確工作目標職責、層層落實(shí)工作任務(wù)、層層強化督查督辦、層層嚴格考核兌現，各級黨委（黨組）對法治工作的領(lǐng)導由被動(dòng)向主動(dòng)轉變，法治工作責任主體和工作主體由部門(mén)承擔向黨委統籌攬總、系統垂直推進(jìn)、部門(mén)各司其職的工作格局推動(dòng)轉變，法治工作由隨意性向規范性轉變，學(xué)法、普法、用法，由碎片化向系統化轉變，對法治工作效果的考核由“軟任務(wù)”向“硬指標”轉變。
瞄準基層齊發(fā)力 “法律七進(jìn)”求落地
今年以來(lái)，該市突出全民用法工作重點(diǎn)，統籌推進(jìn)依法執政、依法行政、公正司法、依法管理、建章立制各項工作，深入落實(shí)依法治州《意見(jiàn)》和《決定》的總體要求，制定實(shí)施《康定市依法治市工作要點(diǎn)》，努力把各項工作納入法治化軌道，全面打響依法治市攻堅戰。
在水井子社區活動(dòng)室里，正在排練舞蹈的老人們臉上洋溢著(zhù)微笑。該社區由黨支部書(shū)記、網(wǎng)格員擔任調解員，依屬地管理原則，便捷高效開(kāi)展民間矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，切實(shí)做到了小事不出社區、大事不出街道、疑難糾紛不出社區、矛盾不上交。日益健全的“矛盾勸調”機制，讓水井子社區的居民們切身感受到了法治帶來(lái)的和諧氛圍。
群眾是法治的主體力量，在依法治市工作中，該市始終堅持以人民群眾為主體，進(jìn)一步提升廣大基層農牧民群眾的法律意識，著(zhù)眼化解農村矛盾糾紛，培養農村“法律明白人”，邀請法律專(zhuān)家開(kāi)展法治講座，將法律類(lèi)書(shū)籍報刊送進(jìn)農村書(shū)屋，編印發(fā)放法律知識讀本18000余冊，使法治理念深入人心，讓群眾自覺(jué)學(xué)法、守法。
為讓法治宣傳教育深入推進(jìn)，該市以“法律七進(jìn)”為抓手推動(dòng)法律普及工作在基層落地見(jiàn)效。以培養合格公民為主線(xiàn)推動(dòng)學(xué)校法制宣傳教育，依托法治教育基地、法治副校長(cháng)和法治教育課，采取演講比賽、知識競賽和模擬庭審等喜聞樂(lè )見(jiàn)方式開(kāi)展法治教育。加大依法治市新聞宣傳和社會(huì )宣傳力度，營(yíng)造出良好的法治輿論和法治環(huán)境。同時(shí)，廣泛開(kāi)展“送法下鄉”活動(dòng)，加強基層法律服務(wù)，讓法治利民惠民。
截止7月，全市已組織開(kāi)展各類(lèi)送法活動(dòng)50余場(chǎng)次，在學(xué)校運用各種形式開(kāi)辟法治教育第二課堂176場(chǎng)次，組織農村“兩委”干部、村民小組長(cháng)、村民代表集中學(xué)法230余場(chǎng)次，組織社區工作人員、居民代表集中學(xué)法20場(chǎng)次，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識培訓1次，對寺廟僧尼開(kāi)展集中法律知識培訓35場(chǎng)次。受教育農牧民群眾、僧尼和青少年共計20000余人次，發(fā)放普法宣傳資料10000余份。
執法貴在公為本 陽(yáng)光法治惠民生
7月25日上午，筆者在康定市政務(wù)服務(wù)中心看到，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人已排滿(mǎn)大廳。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)仁青告訴筆者：“以往辦理這種業(yè)務(wù)需要到工商、地稅、國稅等多個(gè)部門(mén)，耗時(shí)半個(gè)多月，如今只在一個(gè)地點(diǎn)，用兩個(gè)工作日就辦妥了所有事宜了，我真正體會(huì )到政府的辦事效率提高了。”
在依法治市進(jìn)程中，該市正進(jìn)一步嚴格依法行政、依法執政。深化行政審批制度改革，嚴查濫用審批權侵害群眾利益的行為；強化公共資源交易服務(wù)管理，杜絕暗箱操作，促進(jìn)公平競爭；狠抓行政執法規范，避免執法隨意性和執法不公正；突出行政執法監察問(wèn)責，讓執法人員不敢違法。
規范行政的辦事窗口是服務(wù)群眾的最前沿，而公正透明的司法工作，也成為維護公平正義的最后一道防線(xiàn)。在依法治市工作中，該市進(jìn)一步深化司法公開(kāi)，穩步推進(jìn)“審判流程公開(kāi)、執法信息公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)”三大平臺建設；進(jìn)一步健全完善特約檢察員和人民監督員制度，積極落實(shí)人民陪審員“倍增計劃”；進(jìn)一步規范司法行為，嚴格規范自由裁量權，深化量刑規范化和量刑建議制度改革。
“我們將進(jìn)一步加強學(xué)習、加深理解、吃透精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到州委和市委決策部署上來(lái)，增強政治意識、大局意識、責任意識和法治意識，全面推進(jìn)依法治市各項工作。”市依法治市辦公室相關(guān)負責人表示，將采取切實(shí)有效措施，加快形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新格局，讓“法治”成為助推康定經(jīng)濟社會(huì )持續健康有序發(fā)展的新引擎。
