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    ■ 周燕 文/圖
    輝煌“十二五”已成為一段難以忘懷的歷史，嶄新“十三五”正在我們手中激情開(kāi)局。盤(pán)點(diǎn)“十二五”康定交出的精彩答卷，一串串數據勾勒出康定加速發(fā)展的脈絡(luò )，一個(gè)個(gè)鮮活的故事生動(dòng)地講述著(zhù)這里的變遷，記載著(zhù)“十二五”規劃藍圖變實(shí)現的軌跡，成為全市干部群眾最溫暖的記憶。
    駐足回眸，五年一瞬。“十二五”期間，康定市以建成全面小康為目標，以穩中求進(jìn)為總基調，以結構調整為主攻方向，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng )新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，大力實(shí)施旅游全域化、新型城鎮化、新型工業(yè)化、農牧業(yè)現代化“四化聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展路徑，全市經(jīng)濟保持了科學(xué)長(cháng)足發(fā)展的好態(tài)勢，圓滿(mǎn)完成了“十二五”時(shí)期目標任務(wù)。
    經(jīng)濟發(fā)展更具活力，改革激發(fā)內生動(dòng)力，改善民生措施更多，環(huán)境保護力度空前……
    綜合實(shí)力上臺階
    2014年4月20日，雅安至康定高速公路正式開(kāi)工，標志著(zhù)甘孜州沒(méi)有高速公路的歷史即將結束，雅康高速預計2019年完工。屆時(shí)，康定市民從康定出發(fā)，經(jīng)雅康高速、成雅高速開(kāi)車(chē)最快3個(gè)小時(shí)就可以到達成都，比走318線(xiàn)節約兩個(gè)多小時(shí)。
    2015年6月24日，康定、稻城亞丁機場(chǎng)分別迎來(lái)成都、杭州、重慶、昆明航班，首次實(shí)現康定、稻城機場(chǎng)“高高原互飛”，這標志著(zhù)康定與國內西部、西南、東部等片區重要城市的空中走廊連通。
    面對新的歷史機遇，康定與川航集團提出了“飛機+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不僅極大完善了空中交通運輸網(wǎng)絡(luò )，加強了情歌故鄉與祖國各地的緊密聯(lián)系，也為康定的全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
    在康定市瓦澤鄉經(jīng)營(yíng)客棧的福建人吳秋，長(cháng)期往來(lái)于福建和康定兩地，行進(jìn)的腳步讓他見(jiàn)證了這片土地的發(fā)展變化。“不斷完善的交通網(wǎng)絡(luò )背后，彰顯的是康定強勁的發(fā)展勢頭以及綜合實(shí)力的大幅提升，以往許多商人‘北上’淘金，如今‘西下’已成熱潮。”
    “十二五”收官之年，站在新的起點(diǎn)上回望，五年來(lái)面對著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟持續下行、自然災害多發(fā)頻發(fā)、各種矛盾交織疊加等考驗和挑戰，康定市黨委、政府審時(shí)度勢，主動(dòng)作為，帶領(lǐng)全市各族人民克難攻堅，銳意進(jìn)取，推動(dòng)著(zhù)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活水平邁上新的臺階：
    專(zhuān)注發(fā)展定力，經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。“十二五”以來(lái)，康定經(jīng)濟保持較快增長(cháng)，地區生產(chǎn)總值年均增速9.3%，2015年，全市地區生產(chǎn)總值達到50.5億元，較2010年增長(cháng)86%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達到104.1億元，較2010年增長(cháng)103.2%；地方公共財政收入達到4.9億元，較2010年增長(cháng)15%；社會(huì )消費品零售總額達到17.4億元，較2010年增長(cháng)139.4%；農牧民人均純收入達到8547元，較2010年增加5161元。在“兩提升、三培育、四突破”的工業(yè)特色發(fā)展思路指導下，發(fā)展質(zhì)量更加優(yōu)化，經(jīng)濟總量連年位居全州第一，在全省藏區縣（市）名列前茅。
    堅持依法治市，社會(huì )治理成效顯著(zhù)。堅持運用法治思維、法治方式來(lái)化解矛盾、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。依法收回貢嘎西坡、蓮花湖、鴛鴦壩土地、力曲河水電開(kāi)發(fā)權等長(cháng)期占而不開(kāi)的資源，有力處置電礦開(kāi)發(fā)、城市拆遷、社會(huì )治安等領(lǐng)域突發(fā)事件，妥善解決涉穩隱患問(wèn)題500余起，確保了首府地區和諧穩定。
    強化城鄉建設，成功實(shí)現撤縣設市。圍繞建設“全國藏區新型城鎮化樣板市和旅游文化產(chǎn)業(yè)示范市、世界歷史文化名城”的目標定位，整合各類(lèi)資金65.9億元，大力實(shí)施城鄉提升戰略，不斷做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村莊。城市建成區面積達6平方公里，全市城鎮總人口達6.9萬(wàn)人，城鎮化率達51.4%，成功實(shí)現撤縣設市，成為四川藏區第一個(gè)縣級市。
    主動(dòng)抗擊災害，搶險救災贏(yíng)得贊譽(yù)。面對突如其來(lái)的金湯片區“6？23”特大洪澇、捧塔“7？12”特大泥石流、“4？20”蘆山地震、康定“11？22”重大地震等嚴重自然災害，我們第一時(shí)間啟動(dòng)應急響應，搶險救災、救治傷員、安置群眾、排危除險，做到組織指揮有力、救援及時(shí)有效、救災有力有序，奮力奪取了搶險救災的重大勝利，贏(yíng)得了各方贊譽(yù)。
    五年時(shí)間，康定干部群眾只爭朝夕，用跨越發(fā)展的成績(jì)展示了情歌兒女的智慧和力量。
    以人為本惠民生
    悠悠萬(wàn)事，民生為大。“十二五”期間，無(wú)論是面臨經(jīng)濟持續下行、財政增收極其困難的嚴峻形勢，還是面臨“4·20”蘆山地震、康定“11·22”地震等重特大自然災害“遭遇戰”，
    康定市始終把改善民生作為最大工程、把民生幸福作為最大政績(jì)，堅持越是困難，越要集中力量改善民生，不斷織牢加密民生保障網(wǎng)，用一項又一項民生新政，一件又一件民生實(shí)事的落地生根，生動(dòng)詮釋了何謂民生為大。
    數據顯示：“十二五”期間，民生支出達到23.86億元，占地方一般公共預算支出的23.9%，較“十一五”時(shí)期增加18.46億元……
    話(huà)及民生，恰如一股裹著(zhù)暖流的春風(fēng)，既細致入微地穿掠過(guò)百姓油鹽柴米的生活，又與民生福祉如影相隨——從住房就業(yè)到上學(xué)看病，從養老出行到休閑娛樂(lè )，一件件，一樁樁，匯聚民心，關(guān)乎大局。
    回望這五年情歌故鄉百姓的生活，一幅幅溫暖的民生圖景映照著(zhù)萬(wàn)家燈火，暖流涌動(dòng)；一幅幅溫暖的民生圖景體現在百姓心坎里、口碑中，向我們娓娓道來(lái)。
    輕輕擰開(kāi)水龍頭，自來(lái)水就嘩嘩流了出來(lái)，“我們農村人也喝上了又清又甜的‘放心水’！”在海拔2100米的麥崩鄉敏遷村，53歲的村民高國榮正在自家院里用自來(lái)水淘米洗菜，開(kāi)始為全家的午餐做準備。他告訴筆者，以前為了一口干凈的水，他每天都得到離家1公里以外的水源地取水?，F在，用上了潔凈又方便的自來(lái)水，從此擺脫了背水之苦，生活質(zhì)量提高了，日子也過(guò)得越來(lái)越好。
    家住爐城街道向陽(yáng)社區廉租房的三無(wú)戶(hù)李宗模老人，每當說(shuō)起自己住的新樓房，總是不忘夸贊黨委、政府實(shí)施保障性住房政策的好，“要不是國家的好政策，我這一輩子也住不上樓房。”
    雅拉鄉中谷村羅正才老兩口，在農村低保政策的惠澤下，生活有了基本保障。“鄉上的干部經(jīng)常來(lái)看我們，幫忙打掃衛生什么的，去年春節我們還領(lǐng)到了棉被和慰問(wèn)金，暖暖和和地過(guò)冬天。”老人高興地說(shuō)。
    該市不斷夯實(shí)筑牢交通、住房、用電、飲水等“基本民生”。雅康高速啟動(dòng)建設，東海路和瓦九路提檔升級，瓦丹路建成通車(chē)。新（改）建通鄉通村公路903公里、橋梁89座，硬化村內道路480公里，建成鄉鎮客運站和村級招呼站80個(gè)，99%的村告別行路難；投放公交和出租車(chē)167輛，開(kāi)通公交線(xiàn)路8條，農村公交覆蓋鄉鎮17個(gè)，實(shí)施城市公交“一元通”，基本實(shí)現城鄉群眾出行公交化。
    6946名牧民實(shí)現千年定居夢(mèng)，建設各類(lèi)安置點(diǎn)安置房800余套，建成藏區新居877戶(hù)、城市保障性住房1518套，改造城市棚戶(hù)區危房1699戶(hù)，實(shí)現城市低保人群住房全覆蓋。
    偏遠村寨不斷點(diǎn)亮，長(cháng)河壩和黃金坪電站500千伏、新都橋500千伏、榆林220千伏、新城110千伏等輸變電工程順利完工，電力輸送通道基本形成。完成無(wú)電地區電力建設48個(gè)村，97%的村告別用電難。實(shí)施農村飲水安全工程192處，解決8.6萬(wàn)人飲水問(wèn)題，98%的村告別飲水難。
    據了解，該市新增城鄉居民養老保險覆蓋16144人、城鄉居民基本醫療覆蓋23646人，城鄉居民醫療保險參合率達97%；兌現低保、五保、優(yōu)撫、醫療救助等社會(huì )救助資金16.59億元，清欠農民工工資1.8億元。
    安覺(jué)寺的僧尼洛讓扎西說(shuō)：“近年來(lái)，康定市落實(shí)惠寺利僧政策，全市僧尼普遍享有最低生活保障，消除了后顧之憂(yōu)。寺廟的基礎設施也配套齊全，僧眾的學(xué)經(jīng)環(huán)境、佛事活動(dòng)和生活條件等得到了極大改善。”
    五年來(lái)，康定市通過(guò)財政補貼，計劃讓每一座寺廟通水、電、路，有報紙、書(shū)屋、電視等，全面改善寺廟的基礎設施和文化設施。洛讓扎西說(shuō)，這些措施，還維護了藏傳佛教正常秩序，確保了宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。
    五年來(lái)，該市堅持“項目向邊遠鄉村實(shí)施、人才向偏遠地區流動(dòng)、惠民政策向弱勢群體傾斜”的理念，整合各類(lèi)資金23.9億元，大力實(shí)施幸福工程十大行動(dòng)，教育、衛生、社會(huì )保障事業(yè)全面進(jìn)步，生產(chǎn)生活條件實(shí)現歷史性跨越。2015年，農牧民人均純收入達到8547元，較2010年增加5161元；城鎮居民人均可支配收入達到26953元，較2010年增加10071元，人民群眾有了更多的獲得感和幸福感。
    “實(shí)施民生工程就像一輛裝著(zhù)老百姓切身利益的大汽車(chē)，只能加油門(mén)、不能減速度。”該市政府相關(guān)負責人說(shuō)，要加大民生財政投入，努力提高基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現公共財政普惠于民。
    “學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、老有所養”的民生保障網(wǎng)絡(luò )越織越密，一筆筆“真金白銀”直接讓生活在這片土地上的人們有了實(shí)實(shí)在在的踏實(shí)感和幸福感。
    從嚴治黨固堡壘
    “結對的親戚真是比真正的親戚還好。”提到城里的“親戚”，康定甲根壩鄉的尼瑪舉起了大拇指。自群眾工作全覆蓋啟動(dòng)以來(lái)，康定各級各部門(mén)和廣大公職人員以“六大活動(dòng)”為載體，和農牧民群眾建立起了不是親戚勝似親戚的關(guān)系。
    “兩個(gè)派駐”暨“四個(gè)康定”建設落地基層活動(dòng)、“實(shí)現偉大中國夢(mèng)、建設富裕幸福和諧秀美康定”主題教育活動(dòng)、群眾工作全覆蓋活動(dòng)、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐教育活動(dòng)、領(lǐng)導班子思想政治建設活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)……一次次主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，讓全市黨員、干部、職工紅臉出汗，思想受到觸動(dòng)，靈魂受到洗禮。
    推進(jìn)康定各項事業(yè)，關(guān)鍵在黨，核心在干部，根本在作風(fēng)。沒(méi)有一個(gè)“青山綠水”的政治生態(tài)，一起都是空談。打造陽(yáng)光廉潔干凈新康定，捍衛康定形象、維護康定榮譽(yù)，必須要打一場(chǎng)從嚴治黨、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰。
    康定市委、市政府順應中央、省、州作風(fēng)建設新常態(tài)，以猛藥去疴、重典治亂的決心和勇氣，對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了一次次大洗禮、大檢修、大掃除和大根治！
    紀委全委會(huì )議、黨建述職評議會(huì )議、懲治不正之風(fēng)促進(jìn)人民滿(mǎn)意黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議、財務(wù)暨公共資源交易監管工作會(huì )議……一次次會(huì )議的召開(kāi)，讓全市黨員、干部、職工發(fā)條緊繃、警鐘長(cháng)鳴、反省自警、心中有戒。
    關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部改進(jìn)作風(fēng)強化執行提升能力的決定、關(guān)于深入推進(jìn)鄉村治理的決定、關(guān)于加強鄉（鎮、街道）干部職工管理的實(shí)施意見(jiàn)……一個(gè)個(gè)制度“籠子”的不斷扎緊，讓全市黨員、干部、職工有權不可任性，法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。
    隨著(zhù)抓作風(fēng)越來(lái)越深入，監督網(wǎng)越織越密，問(wèn)責越來(lái)越嚴厲，緊箍咒越念越緊，風(fēng)氣為之一變，作風(fēng)為之一新，崇廉尚實(shí)的正能量不斷積聚。
    基層組織提檔升級。圍繞構建“一城三帶多點(diǎn)”黨建格局，深入開(kāi)展基層組織“三分類(lèi)三升級”活動(dòng)，整頓轉化軟弱渙散黨組織33個(gè)，晉位升級一般黨組織54個(gè)，鞏固提升先進(jìn)黨組織148個(gè)，爭創(chuàng )省州市先進(jìn)和紅旗示范基層組織104個(gè)。創(chuàng )新村干部公務(wù)員化績(jì)效管理，率先在全州配齊配強村級“八大組織”并落實(shí)工作待遇，將村級工作經(jīng)費從每年每村2萬(wàn)元提高到13萬(wàn)元?；鶎咏M織建設水平明顯提高，創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力逐步增強，水井子社區黨支部被評為“全省服務(wù)型示范社區黨組織”。
    黨風(fēng)政風(fēng)得到轉變。把規矩和紀律挺在前面，深化正風(fēng)肅紀19項突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，強化督查問(wèn)責，對落實(shí)“一崗雙責”不力的9個(gè)單位20名黨政主要領(lǐng)導、紀委書(shū)記、紀檢組長(cháng)集體誡勉、提醒談話(huà)，全市實(shí)名通報；嚴厲查處公職人員“四風(fēng)”問(wèn)題18件18人。
    用人風(fēng)氣不斷匡正。鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認”的用人導向，按照“三管三嚴”要求，注重在“四個(gè)一線(xiàn)”選拔干部；建立干部監督聯(lián)席會(huì )議制度，堅持對民主推薦、考察考核、決定任免等關(guān)鍵環(huán)節實(shí)行重點(diǎn)監督，從嚴管理干部。
    反腐倡廉保持高壓。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，黨紀政紀處分110人，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，“不敢腐、不能腐、不想腐”的格局正在形成。2015年黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)滿(mǎn)意度排名與2014年相比，在全省上升了23位。
    “十二五”期間，康定有25個(gè)單位被評為全州民族團結進(jìn)步示范單位、鄉鎮、學(xué)校、村寨（社區）、寺廟、企業(yè)，光明社區被評為全國民族團結進(jìn)步示范社區。
    承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)。“十三五”美麗畫(huà)卷已徐徐掀開(kāi)，13萬(wàn)情歌兒女緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，始終堅定同步全面建成小康社會(huì )這一目標，切實(shí)緊扣脫貧奔康和長(cháng)治久安兩條主線(xiàn)，著(zhù)力抓好發(fā)展民生穩定三件大事，深入實(shí)施“六大戰略”，奮勇?tīng)幭?，引領(lǐng)示范，正健步邁向全力打造全州首位城市和四川藏區全面小康示范城市，加快“富裕、幸福、和諧、秀美”康定建設的新征程。