——甘孜縣食品藥品監督管理局食品安全監管工作紀實(shí)
開(kāi)展調研和督查。
向群眾講解相關(guān)法規。
開(kāi)展專(zhuān)項整治。
宣傳食品安全法規。
開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。
■局辦 文/圖
“國以民為本,民以食為天,食以安為先”,食品藥品安全是重大的民生問(wèn)題、經(jīng)濟問(wèn)題、政治問(wèn)題,食品藥品監管已成為政府社會(huì )管理、公共服務(wù)的重要組成部分。近年來(lái),甘孜縣食品藥品監督管理局以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和十八大精神為統領(lǐng),緊緊圍繞維護社會(huì )政治穩定和諧這個(gè)中心工作,以保障食品藥品安全為重要任務(wù),科學(xué)監管為理念,創(chuàng )新工作機制,強化市場(chǎng)監管, 堅持一手抓監管一手抓服務(wù),不斷建立完善統一、協(xié)調、高效的監管機制,有效保證了人民群眾的飲食用藥安全。
健全機制抓落實(shí) 齊抓共管保安全
甘孜縣食品藥品監管局在該縣縣委、政府和上級主管部門(mén)的重視和支持, 按照構建“各級地方政府負總責,企業(yè)承擔首責,監管部門(mén)各負其責,社會(huì )廣泛參與”的“四位一體”食品藥品安全責任體系的要求,把“食品藥品放心工程”納入縣發(fā)展規劃,納入政府為群眾解決實(shí)事的民心工程?？h委、縣政府多次專(zhuān)題聽(tīng)取食品藥品監管工作情況匯報,進(jìn)行研究部署,將食品藥品安全監管納入各部門(mén)、鄉(鎮)年度目標管理考核內容,縣人大、縣政協(xié)多次視察指導食品藥品安全監管工作,做到重要工作縣委政府有文件部署,重大會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)有內容要求,專(zhuān)項檢查有領(lǐng)導參加,重大問(wèn)題有領(lǐng)導協(xié)調落實(shí)。同時(shí),不斷改革完善食品藥品監督管理體制,將食品藥品監管工作經(jīng)費列入了縣財政預算,逐步使機構、人員、經(jīng)費“三落實(shí)”,有力推動(dòng)了食品藥品安全監管工作的開(kāi)展。
宣傳教育強意識 服務(wù)群眾重防范
該局以“食品藥品安全宣傳月”,“3·15”消費者權益保障日,法制宣傳日和食品藥品安全進(jìn)等學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)農牧區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等“八進(jìn)”活動(dòng)為契機,采用宣傳欄、印發(fā)宣傳材料、設點(diǎn)咨詢(xún)、現場(chǎng)咨詢(xún)講解、過(guò)期和不合格產(chǎn)品展示等形式,廣泛宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》及食品藥品安全常識,增強經(jīng)營(yíng)業(yè)主和企業(yè)法人的安全經(jīng)營(yíng)意識和廣大人民群眾的安全防范意識,使食品藥品監管工作貼近生活、貼近實(shí)際,貼近管理服務(wù)對象和公眾。
面臨寺廟對食品藥品監管工作的不理解、不接受,甘孜縣食品藥品監管局全體干部職工在局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下,學(xué)習民族宗教政策和知識,深入全縣42 座寺廟開(kāi)展法律法規和安全知識的宣講,發(fā)放藏漢雙語(yǔ)宣傳單,進(jìn)行餐飲食品和用藥安全情況調查,現場(chǎng)對有餐飲加工場(chǎng)所的寺廟進(jìn)行食品安全規范管理的講解指導,為符合辦證要求的寺廟辦理餐飲服務(wù)許可證,免費發(fā)放張貼藏漢雙語(yǔ)《餐飲服務(wù)食品安全綜合管理制度》。通過(guò)有效的工作,提高了僧尼的食品藥品安全意識,取得了很好的效果,一些寺廟在佛事活動(dòng)期間還主動(dòng)向僧尼和群眾宣傳食品藥品安全知識。
近年來(lái),該局集中開(kāi)展各種食品藥品宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)次,發(fā)放食品藥品法律法規、藏漢文飲食用藥安全常識等各類(lèi)宣傳資料(品)、手冊等3萬(wàn)余份;懸掛宣傳橫幅38條,制作藏漢文宣傳展板20個(gè),專(zhuān)欄25期,在縣城主要街道制作宣傳固定燈箱2個(gè);張貼宣傳公告、警示標語(yǔ)等1500余份;在有線(xiàn)電視臺播放公示、安全提示公示、安全提示及常識30次。組織開(kāi)展培訓講座40次,培訓各類(lèi)管理人員、從業(yè)人員、企業(yè)法人、僧尼和村干部等近6000人次。
突出監管履職責 嚴格執法成效顯
近年來(lái)黨和政府十分重視食品藥品安全工作,人民群眾對食品藥品安全的要求也不斷提高,有壓力才有動(dòng)力,有動(dòng)力才能干好工作,甘孜縣食藥監局以為人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全的飲食用藥環(huán)境作為自己的天職。為切實(shí)凈化甘孜州食品藥品市場(chǎng)和消費環(huán)境,保障人民群眾飲食用藥安全,該局一是嚴厲打擊食品藥品違法違規行為,加大案件查處,不斷凈化食品藥品市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái),共查處涉及食品流通、餐飲服務(wù)、學(xué)校食堂、醫療機構、藥店等的食品藥品違法違規案件63起,處行政罰款150余萬(wàn)元。沒(méi)收銷(xiāo)毀過(guò)期失效藥品、醫療器械、食品和不合格化妝品等價(jià)值約87萬(wàn)元;監督醫療衛生單位銷(xiāo)毀過(guò)期失效藥械和計免疫苗等90余萬(wàn)元。二是認真落實(shí)食品藥品安全責任制。明確企業(yè)和單位負責人是食品藥品安全第一責任人,強化企業(yè)和單位的主體法人責任和守法意識,簽訂食品藥品安全保障責任書(shū)3000余份。三是加強食品藥品安全監管全覆蓋。將食品藥品監督舉報投訴電話(huà)、公示牌懸掛在企業(yè)和單位醒目位置,同時(shí)在縣政務(wù)中心和有線(xiàn)電視臺公示,努力推進(jìn)“明廚亮灶”,方便群眾舉報監督。四是加強日常監管和專(zhuān)項整治,強化食品藥品綜合監管。近年來(lái),共監督檢查和服務(wù)指導各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)和單位3萬(wàn)余家次,下達責令整改通知書(shū)近1000份, 食品生產(chǎn)流通企業(yè)不合格產(chǎn)品及企業(yè)違法處理率為100%。強化寺廟飲食用藥安全管理,在對全縣42座寺廟開(kāi)展了調查和監管的基礎上,形成調研材料3份,制定了相關(guān)工作方案、安全預案。結合義務(wù)教育均衡發(fā)展,加強學(xué)校食堂食品安全監管與指導,確保了學(xué)校食品質(zhì)量安全。組織開(kāi)展了學(xué)校食品安全事故應急實(shí)景演練和桌面推演,提高了應急處置能力。加強餐飲服務(wù)食品安全示范單位和省級示范街建設,強化餐飲服務(wù)食品安全監督動(dòng)態(tài)等級評定,合格率從開(kāi)始的不足 50% 上升到目前的95%。圓滿(mǎn)完成各種重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)23次。加強問(wèn)題食品清理,明確要求食品批發(fā)和零售企業(yè)不得進(jìn)購銷(xiāo)售不能保證質(zhì)量的兒童小食品。形成了藥品必須有縣食藥監、郵政、公安局出具的《郵寄證明》方能郵寄的聯(lián)合郵購監管機制。開(kāi)展國家和省局發(fā)布的質(zhì)量公告不合格藥品查處37批次(近6000 個(gè)品種),協(xié)助基本藥物和醫療器械抽驗118個(gè)品種(批次),均未發(fā)現相關(guān)假劣和不合格藥品。五是不斷規范行政許可和行政執法行為,在方便群眾辦事的同時(shí),嚴格落實(shí)依法監管,切實(shí)做到文明執法,廉潔執法。
特別是2014年5月,在開(kāi)展冷凍食品日常檢查時(shí),執法人員發(fā)現有企業(yè)銷(xiāo)售沒(méi)有任何中文標識,也沒(méi)有相關(guān)檢驗檢疫標識證明的冷凍肉制品的行為,在州食藥監管局的指導下,通過(guò)對全縣開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查,進(jìn)入門(mén)市和冷藏庫細致核查,共查出涉案企業(yè)6家,查獲無(wú)中文標簽標識、無(wú)檢驗檢驗合格證、無(wú)購貨發(fā)票、無(wú)購貨清單等產(chǎn)品12個(gè)品種、16個(gè)批次、965箱(件),價(jià)值53.9960萬(wàn)元。鑒于甘孜縣的維穩和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢,為防止別有用心人員利用而導致不穩定或群體性事件發(fā)生,縣食藥監管局多次對企業(yè)負責人進(jìn)行約談,宣講法律法規,擺談事實(shí)道理,即堅持法律底線(xiàn),又考慮企業(yè)實(shí)際,推心置腹,使他們認清了問(wèn)題的嚴重性和危害性,自覺(jué)接受了處罰,共處罰沒(méi)款83.0120萬(wàn)元,有效防范了因食品安全問(wèn)題引發(fā)的維穩事件發(fā)生,受到了人民群眾的稱(chēng)贊。此案件是目前甘孜縣建縣以來(lái),乃至全州最大的食品案件,并列入了今年全省的十大食品藥品案件之一。
甘孜縣食品藥品監管局面對分布在甘孜縣7303平方公里范圍內的1000多家監管對象,以10余人的監管隊伍,努力工作,積極進(jìn)取,各項工作不斷發(fā)展,監管能力和水平進(jìn)一步加強,食品藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主和企業(yè)法人的安全經(jīng)營(yíng)意識和廣大人民群眾的安全防范意識進(jìn)一步提高,食品藥品安全環(huán)境進(jìn)一步提升。截止目前,甘孜縣過(guò)期和不合格及“三無(wú)”食品藥品不斷得到控制,未發(fā)生食品藥品安全重大事故,無(wú)涉及食品藥品安全的行政復議或行政應訴案件。甘孜縣食品藥品監管局2010年至2015年被州局連續授予“全州食品藥品監督管理系統先進(jìn)單位”,2011年被州委、州政府授予“州級文明單位”, 2012年被省人社廳、省局授予“全省食品藥品監督管理系統先進(jìn)集體”。2015年被縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”。
隨著(zhù)改革的不斷深入,食藥監、工商和質(zhì)監三個(gè)部門(mén)的整合重組,甘孜縣食品藥品工商質(zhì)量監督管理局將繼續落實(shí)“切實(shí)加強食品藥品安全監管,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責,加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系,堅持產(chǎn)管并重,嚴把從農田到餐桌、從實(shí)驗室到醫院的每一道防線(xiàn)。”要求,采取更為科學(xué)的監管方法和措施,加強食品藥品監管工作,為保障人民群眾的健康和安全,為建設美麗生態(tài)幸福小康甘孜做出新貢獻。
