——石渠縣脫貧攻堅紀實(shí)
新榮鄉人參果采挖現場(chǎng)
。
參觀(guān)石刻雕刻現場(chǎng)。
手工藝品制作現場(chǎng)。
參觀(guān)騰吉畜牧合作社產(chǎn)銷(xiāo)一體化現場(chǎng)。
解說(shuō)員正在介紹畜牧產(chǎn)品。
本網(wǎng)訊（刁海瀚文/圖）進(jìn)入四月，石渠的天氣依舊乍暖還寒。清晨天剛亮，石渠縣委、縣政府內便熱鬧了起來(lái)，縣級領(lǐng)導，各工委主任，各鄉鎮書(shū)記、鄉長(cháng)，精準扶貧第一書(shū)記代表，脫貧攻堅相關(guān)責任單位“一把手”150余人聚集在這里，為分赴該縣4個(gè)片區9個(gè)鄉鎮10個(gè)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)交流學(xué)習、交叉檢查脫貧攻堅工作做最后的準備。
“請各位參加脫貧攻堅現場(chǎng)交流學(xué)習會(huì )的同志，要高度重視這次縣委、政府安排的學(xué)習交流機會(huì )，務(wù)必做到手到、眼到、心到，仔細觀(guān)察、認真思考、積極參與交流發(fā)言，指出不足、學(xué)習經(jīng)驗，為各鄉鎮發(fā)展尋找‘突破口’”縣長(cháng)袁明光正在重申此次現場(chǎng)會(huì )的要求。
為詳細了解該縣在扶貧攻堅中的具體做法，筆者跟隨脫貧攻堅現場(chǎng)會(huì )一行進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)參觀(guān)。
筑牢“精準”基礎，壓實(shí)目標責任
“去年精準扶貧工作啟動(dòng)后，按照縣委、政府‘底數清、工作清、任務(wù)清、對策清、責任清’的精準扶貧要求，我縣組建23個(gè)由縣級領(lǐng)導為組長(cháng)的工作組，逐村逐戶(hù)精準摸清貧困情況，并嚴格按照省、州相關(guān)文件精神和時(shí)間節點(diǎn)要求，對全縣貧困人口數據開(kāi)展了3次比對及復核，徹底杜絕富裕戶(hù)、關(guān)系戶(hù)‘渾水摸魚(yú)’”。行車(chē)路上縣扶貧移民局干部王曉健介紹道。
據了解，石渠縣牢牢把握精準扶貧“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”的精神要求，嚴格做深做實(shí)精準調研工作，全面推進(jìn)貧困戶(hù)建檔立卡工作，科學(xué)管理貧困家庭信息數據。通過(guò)系列摸底調查、公布公示、反復核查等工作，目前，該縣共清退3229戶(hù)10220人，確定全縣貧困戶(hù)為5054戶(hù)（原貧困戶(hù)為5348戶(hù)），貧困人口為18930人。
同時(shí)，該縣在脫貧攻堅工作啟動(dòng)之初便調整充實(shí)扶貧工作領(lǐng)導小組，成立了以縣委書(shū)記為總指揮的石渠縣扶貧攻堅指揮部并下設辦公室，由縣委副書(shū)記分管脫貧工作。同時(shí)，與23個(gè)鄉（鎮）簽訂扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作目標責任書(shū)，明確黨委、政府“一把手”為第一責任人，層層細化責任，著(zhù)力構建縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)機制和“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門(mén)協(xié)同配合、鄉鎮具體落實(shí)”的責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的扶貧工作新格局。
此外，該縣還把把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合目標考核，制定了《石渠縣農村扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法（試行）》和《石渠縣2015年“精準扶貧”工作目標績(jì)效考核細則》，對扶貧開(kāi)發(fā)考核工作進(jìn)行細化量化，嚴格落實(shí)督查檢查、檢討糾錯、簽字背書(shū)和責任追究等制度。另一方面，在今年4月6日召開(kāi)的脫貧攻堅大會(huì )上，要求各責任主體單位以繳納目標保證金的形式進(jìn)一步壓實(shí)目標責任。
著(zhù)力轉變思想 增強“造血”功能
“最好的房子是學(xué)校，最好的環(huán)境在校園”這一目標在我縣鄉鎮中心校已基本達成，下一步我們要做的是向邊遠牧區村小輻射。”一行人員來(lái)到阿日扎鄉麻曲小學(xué)參觀(guān)時(shí)，負責教育的縣級領(lǐng)導介紹道。“扶貧必扶智，在實(shí)施精準扶貧過(guò)程中，一個(gè)重要任務(wù)就是阻斷貧困代際傳遞，通過(guò)教育精準扶貧，提升貧困地區和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。而要做到這一點(diǎn)就必須狠抓教育，讓牧區的孩子能讀書(shū)、想讀書(shū)、讀好書(shū)。”
筆者在與麻曲小學(xué)校長(cháng)交談過(guò)程中了解到，為了強力推進(jìn)教育扶貧，石渠縣強力推進(jìn)教育“三年攻堅行動(dòng)計劃”，狠抓教育教學(xué)基礎設施建設，改善學(xué)校辦學(xué)條件；大力提升學(xué)校師資水平，配齊配強師資力量；突出抓好控輟保學(xué)，切實(shí)轉變思想，提高學(xué)生入學(xué)自覺(jué)性和積極性；有針對性地提供就業(yè)指導和技術(shù)培訓，拓寬群眾就業(yè)渠道。同時(shí)，該縣正在著(zhù)力構建覆蓋全縣所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，通過(guò)建立精準扶貧學(xué)生檔案，對全縣貧困家庭中適齡兒童、青少年的入學(xué)就讀情況逐一進(jìn)行登記造冊，并建立資助檔案，對貧困家庭子女入學(xué)就讀予以資助和政策上的照顧。
“這是我們鄉干部和村支書(shū)帶領(lǐng)我們村修建的蔬菜大棚和樹(shù)苗基地，預計能為我們村每戶(hù)平均增收1500元左右。”在洛須鎮丹達村產(chǎn)業(yè)發(fā)展參觀(guān)現場(chǎng)，一位當地農民興奮地為我們介紹道，“之前參與蔬菜生產(chǎn)和樹(shù)苗種植的只有幾戶(hù)人，現在全村都參與進(jìn)來(lái)了，這要歸功于生產(chǎn)建設帶來(lái)的收益，大家看到實(shí)實(shí)在在的收入后，想不參加都難。”
與“扶智”相輔相成的另一方面便是“扶志”，正如該縣縣長(cháng)袁明光在脫貧攻堅現場(chǎng)交流推進(jìn)會(huì )時(shí)反復強調的：“必須集中力量解決群眾中存在的‘等、靠、要’思想，努力提升群眾特別是困難群眾在扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和獲得感，充分調動(dòng)廣大群眾參與生產(chǎn)發(fā)展的積極性，引導廣大群眾逐步樹(shù)立立足自身、艱苦創(chuàng )業(yè)、勤勞致富的觀(guān)念。”
石渠在精準扶貧過(guò)程中始終注重將“扶志”放在首要位置，通過(guò)引導群眾學(xué)習生產(chǎn)、就業(yè)技能，主動(dòng)參與生產(chǎn)建設，多渠道提高家庭收益等授之以漁的方式增強“造血”功能，在潛移默化中轉變發(fā)展觀(guān)念，摒棄“等、靠、要”思想，把握扶貧攻堅機遇，積極投身發(fā)展建設中脫貧致富，從整體上改變扶貧面貌。
因地因戶(hù)施策 產(chǎn)業(yè)扶貧顯成效
“大家清楚，我們洛須鎮有鄧科民居、水磨糌粑、野生沙棘林、野生珍稀動(dòng)物、金沙江流域自然風(fēng)光五大特色資源，我們的產(chǎn)業(yè)規劃預計投資兩億元，圍繞這五大資源在金沙江流域打造集五大特色產(chǎn)業(yè)為一體的高原生態(tài)旅游觀(guān)光體驗項目，將高原生態(tài)種養殖產(chǎn)業(yè)與旅游觀(guān)光體驗項目相結合，使五大資源整合在一起發(fā)揮整體規模效應……”在洛須鎮，一名解說(shuō)員正在向大家繪聲繪色地講解洛須產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
蝦扎鎮以畜產(chǎn)品加工和芫根種植為主、特色手工藝為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系已初具規模。由群眾自發(fā)自愿籌資120余萬(wàn)元、州縣相關(guān)單位大力支持資助的騰吉畜牧合作社掛牌成立，以芫根種植產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的600畝種植基地投入生產(chǎn)。同時(shí)，該鎮產(chǎn)業(yè)已與雅安熊貓乳業(yè)有限公司及青海稱(chēng)多縣芫根種植加工基地建立友好合作關(guān)系，并選派了7名干部、“致富能手”前往學(xué)習、考察，為當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、規范化提供了技術(shù)支援。
東區阿日扎鄉石刻手工藝、中區新榮鄉人參果基地、西區色須特色縫紉手工藝……等等，各鄉鎮憑借優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，充分挖掘、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)的一批具有當地特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速興起。
“不到處走還真的不知道，我們鄉與其他鄉比還有許多不足，這次來(lái)參觀(guān)交流給我們這些第一書(shū)記開(kāi)拓了眼界、增長(cháng)了見(jiàn)識、帶來(lái)很多扶貧開(kāi)發(fā)的靈感。特別是如何利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富方面，讓我有了一些想法，回去就與鄉黨委班子商量盡快行動(dòng)起來(lái)”，長(cháng)沙貢瑪鄉第一書(shū)記在交流學(xué)習后興奮地說(shuō)道。
據羅林介紹，一直以來(lái)，該縣在精準扶貧過(guò)程中致力于將精準扶貧與“縣域經(jīng)濟、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、群眾工作、法治石渠建設”相結合，大力實(shí)施“藏區六大民生工程”。 根據貧困村、貧困戶(hù)的脫貧需求，按照“一村一策、一戶(hù)一法、缺啥補啥”的原則，通過(guò)“五個(gè)一批”方式，量身研究制定112個(gè)貧困村、5054戶(hù)、18930人精準扶貧脫貧規劃，因勢利導建立宜牧則牧、宜農則農、宜商則商發(fā)展機制，堅決做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶(hù)、致富能力提升到村到戶(hù)，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。同時(shí)，著(zhù)眼民生改善，努力解決群眾行路難、住房難、就業(yè)難、增收難、就醫難、上學(xué)難、通訊難、收視難等問(wèn)題。
“石渠面臨的難題使得石渠成為全省扶貧攻堅中的‘最短板’，但同樣也給石渠的發(fā)展變化帶來(lái)前所未有的機遇，只要我們干部職工以破釜沉舟、決戰決勝的勇氣和信心，匯聚扎溪卡各族兒女的勤勞和智慧，迎難而上、攻堅克難，‘補齊短板’、‘一戰而勝’定能實(shí)現。”談及未來(lái)石渠脫貧攻堅之路，該縣縣委書(shū)記伍強充滿(mǎn)信心。
