特色蔬菜產(chǎn)業(yè)為菜農帶來(lái)希望。
鄉村旅游業(yè)加快發(fā)展。
特色水果產(chǎn)業(yè)讓果農樂(lè )開(kāi)懷。
羊肚菌產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。
特色養殖業(yè)廣開(kāi)增收致富路。
■袁帥 文/羅楚凱圖
瀘定縣按照州委提出的“率先脫貧、同步小康”這一要求，圍繞“三年全面脫貧，五年率先小康”目標，啟動(dòng)編制了“1+10”精準扶貧規劃，強力整合集聚各類(lèi)扶貧資源要素，著(zhù)力打好扶貧攻堅“組合拳”,精準繪制脫貧發(fā)展“路線(xiàn)圖”，敲定率先脫貧“時(shí)間表”。
打好組合拳
圈定“靶場(chǎng)”，啟動(dòng)實(shí)施扶貧攻堅行動(dòng)。按照“結合縣情、整合資源、融合推進(jìn)、競合發(fā)展”的原則，制定出臺扶貧項目資金整合政策并分解下達目標任務(wù)，著(zhù)力建構項目資金“向貧困村聚集、向貧困戶(hù)聚焦”的精準發(fā)力格局，不斷形成項目資源的融合驅動(dòng)優(yōu)勢。
樹(shù)好“靶標”，建立精準脫貧攻堅規劃體系。全面深入查找貧困村和貧困農戶(hù)的致貧因素，找準貧困“病因”。按照“因地制宜、因村施策、因戶(hù)施策、因人施策”的原則，精心建立縣、鄉（鎮）、村、戶(hù)融合配套的脫貧攻堅規劃體系，精準規劃基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口素質(zhì)提升等各類(lèi)扶貧攻堅項目，為全面實(shí)現精準扶貧、精準脫貧開(kāi)出了根治“藥方”。
明確“靶向”，提出目標任務(wù)。按照省、州安排，對建檔立卡貧困村和貧困人口進(jìn)行了精準識別再復核、再清理和“回頭看”，鎖定全縣現有貧困村44個(gè)，貧困戶(hù)2804戶(hù)，貧困人口9399人，初步實(shí)現了“戶(hù)有卡、村立簿、鄉造冊、縣歸檔”。同時(shí)在精準識別基礎上將全縣建檔立卡貧困人口9399人分解到“五個(gè)一批”分年度實(shí)施任務(wù)中。脫貧年度任務(wù)分別為：2015年2290人，2016年脫貧人口擬定2929人，2017年脫貧人口擬定2367人，2018年脫貧人口擬定1813人?？偰繕耸?，到2018年，全縣消除絕對貧困現象，實(shí)現在全州“率先脫貧”目標；到2020年，確保全縣農民人均純收入在全省2010年5140元的基礎上翻一番。
找準“靶位”，制定出臺攻堅方案。按照“率先脫貧、同步小康”目標和全縣“一盤(pán)棋”的系統思維，結合工作實(shí)際，制定了《十個(gè)專(zhuān)項扶貧方案》；完善了《貧困村幫扶規劃》和《貧困戶(hù)幫扶計劃》；加快了《瀘定縣“十三五”脫貧攻堅規劃》編制，對兩資、以工代賑“十三五”規劃進(jìn)行了全面安排。落實(shí)了2016年擬“摘帽”貧困村扶貧資金、項目的申報、銜接工作；加快非貧困村及非當年“摘帽”貧困村的項目申報、銜接工作。
鎖定“靶心”，層層簽訂脫貧攻堅責任書(shū)。圍繞提前兩年脫貧“摘帽”的攻堅目標，按照“縣級統籌、鄉鎮落實(shí)、工作到村、責任到人”的原則，將精準脫貧目標任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉鎮、縣級各單位部門(mén)，并層層簽訂脫貧目標責任書(shū)和脫貧攻堅承諾書(shū)，建立縣、鄉（鎮）、村三級脫貧攻堅體系，按照“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)”和“全覆蓋、無(wú)縫隙”的扶貧攻堅機制。全縣30名縣級領(lǐng)導干部分別定點(diǎn)聯(lián)系1—2個(gè)貧困村，負責督促指導脫貧幫扶工作；全縣所有單位和部門(mén)結對幫扶村、社區和農戶(hù)，科級以上領(lǐng)導干部全覆蓋結對幫扶貧困戶(hù)；38名“第一書(shū)記”全脫產(chǎn)到貧困村任職；49名農技員、林業(yè)員全覆蓋幫扶貧困村，實(shí)現了每個(gè)貧困村1名縣級聯(lián)系領(lǐng)導、1個(gè)以上幫扶單位、1個(gè)駐村工作組、1名“第一書(shū)記”、1名農技員“五個(gè)一”全覆蓋，并督促每1名幫扶干部建立幫扶工作臺賬，立下了限期脫貧“軍令狀”。
編制好規劃
結合州委、州政府制定出臺的政策體系，瀘定縣加快“十三五”脫貧攻堅規劃的編制和十個(gè)專(zhuān)項方案對接、細化工作。已邀請省社科院幫助編制《瀘定縣“十三五”農村扶貧規劃》，各鄉鎮、各單位（部門(mén)）按照“缺啥補啥、補齊短板”原則，結合實(shí)際，進(jìn)一步分年度細化、量化脫貧攻堅任務(wù)，抓好“十三五”扶貧規劃對接工作。去年年底，該縣制定了《十個(gè)專(zhuān)項扶貧方案》，近期，針對全省“3+10+N”脫貧攻堅戰略部署、省上的10個(gè)專(zhuān)項方案細化為17個(gè)扶貧專(zhuān)項方案的實(shí)際，新增加了農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務(wù)扶貧、農村土地整治專(zhuān)項扶貧、科技扶貧、貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進(jìn)、易地扶貧搬遷等專(zhuān)項方案，并明確了2016年工作計劃，要求具體到項目、資金、進(jìn)度、實(shí)現可量化、可考核。
開(kāi)辟新路徑
瀘定縣緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局和縣委、縣政府確立的緊扣“率先脫貧、同步小康”這一核心，牢牢抓住“脫貧奔康、轉型發(fā)展”兩個(gè)關(guān)鍵，抓好“建生態(tài)、提基礎，調結構、統城鄉，強管理、抓法治”三大重點(diǎn)，加快建設紅色宜居、美麗幸福新瀘定，確保在全州率先脫貧，同步全面建成小康社會(huì )。
“措施+精準扶貧”引領(lǐng)脫貧發(fā)展新方向。抓好“五個(gè)一批”、“十項專(zhuān)項扶貧”等重點(diǎn)工作落實(shí)。“五個(gè)一批”2016年度任務(wù)已分解到各鄉（鎮）、村，其中，“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”全縣1604人；“移民搬遷安置一批”全縣58人；“低保政策兜底一批”全縣2120人；“醫療救助扶持一批”全縣521人。“五個(gè)一批”攻堅計劃的牽頭部門(mén)做好數據對接，并結合實(shí)際做好工作落實(shí)。“十項專(zhuān)項扶貧方案”各牽頭部門(mén)進(jìn)一步細化目標任務(wù)，落實(shí)責任分工，強化分類(lèi)指導，通過(guò)向上爭取項目資金、對口援建幫扶資金、依托市場(chǎng)引入社會(huì )資金、本級財政投入資金、發(fā)動(dòng)群眾投工投勞等多途徑籌措資金，推進(jìn)脫貧攻堅任務(wù)落地落實(shí)。
“產(chǎn)業(yè)+精準扶貧”成為脫貧發(fā)展新抓手。繼續推進(jìn)以高半山為主的全縣農村扶貧攻堅工作。進(jìn)一步推進(jìn)農村基礎設施建設；實(shí)施新村建設，進(jìn)一步發(fā)展壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)，把握市場(chǎng)導向，引導貧困村、貧困戶(hù)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜和養豬、養羊、養雞等當年見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶(hù)帶小戶(hù)，積極幫助貧困戶(hù)因地制宜、多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現勤勞致富。
“旅游+精準扶貧”打造脫貧發(fā)展新引擎。依托瀘定旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的引擎驅動(dòng)，重點(diǎn)圍繞旅游景區周邊、旅游環(huán)道沿線(xiàn)、鄉村旅游示范村（點(diǎn)）等區域，扶持貧困農戶(hù)參與鄉村旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)和穩定就業(yè)。
