——巴塘縣助推“第一書(shū)記”發(fā)揮駐村幫扶引領(lǐng)帶動(dòng)作用
第一書(shū)記風(fēng)采
今年以來(lái)，巴塘縣立足農牧民群眾貧困面大、貧困程度深，脫貧任務(wù)重的實(shí)際，著(zhù)力在“第一書(shū)記”上下功夫，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)精準”點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)力，“第一書(shū)記”駐村幫扶的引領(lǐng)帶動(dòng)作用得到了充分發(fā)揮。
■州委組織部
注重干部選派精準
使“第一書(shū)記”成為駐村履職最合適人選
堅持把選好配強駐村“第一書(shū)記”作為推動(dòng)精準扶貧的重要抓手。在研究出臺選任條件，規范個(gè)人報名、單位推薦程序的基礎上，嚴格組織審核、層層篩選、常委會(huì )把關(guān)，選出的61名“第一書(shū)記”，不僅政治品質(zhì)好、工作責任心強，而且熟悉基層黨建和精準扶貧相關(guān)知識，同時(shí)還是選派單位的業(yè)務(wù)骨干。“第一書(shū)記”群體中，既有基層工作經(jīng)驗豐富的干部，也有遴選出來(lái)的優(yōu)秀年輕干部人才，既有經(jīng)過(guò)多崗鍛煉的黨政干部，也有熟悉多項專(zhuān)業(yè)技能的復合型人才，其中83.6%的懂藏漢雙語(yǔ),90%的熟悉基層工作，33%是重點(diǎn)培養的后備干部和遴選的優(yōu)秀干部人才。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐檢驗，從走訪(fǎng)調查的情況看，鄉村干部群眾對“第一書(shū)記”的滿(mǎn)意率達到95%以上。
注重能力提升精準
為“第一書(shū)記”駐村履職打下良好基礎
堅持把提升綜合能力作為“第一書(shū)記”履行職責的首要著(zhù)力點(diǎn)。針對軟鄉弱村集中整頓、精準扶貧、鄉村治理、基層黨建等方面知識技能，先后制作了《 “第一書(shū)記”駐村工作手冊》、《軟鄉弱村集中整頓和精準扶貧政策讀本》，發(fā)放到每個(gè)“第一書(shū)記”手中，并開(kāi)展了2次專(zhuān)題培訓，由縣委書(shū)記、組織部長(cháng)和相關(guān)領(lǐng)導親自授課；并通過(guò)對口支援縣的縣校合作平臺，選派46名“第一書(shū)記”到西南民大參加為期15天的專(zhuān)題培訓，到雙流、新津等地實(shí)地考察，為他們轉變角色、履職提能、融入工作打下了良好基礎。在集中專(zhuān)題培訓的基礎上，各縣級聯(lián)系鄉領(lǐng)導多次深入基層實(shí)地調研，以個(gè)別走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )等方式，強化問(wèn)診把脈，對“第一書(shū)記”進(jìn)行現場(chǎng)指導、面對面交流、答疑解惑；同時(shí)，縣委定期不定期組織召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，“第一書(shū)記”互相曬成績(jì)、講經(jīng)驗、談感受，取長(cháng)補短、互相學(xué)習。目前，駐村“第一書(shū)記”的黨建業(yè)務(wù)知識水平、幫扶能力和思路都有較大提升和拓展。
注重服務(wù)管理精準
為“第一書(shū)記”駐村履職創(chuàng )造條件
堅持把抓好管理服務(wù)作為助推“第一書(shū)記”發(fā)揮作用的支撐。針對做好“第一書(shū)記”的教育管理和工作服務(wù)，出臺了《巴塘縣建檔立卡貧困村“第一書(shū)記”管理辦法》,明確了“第一書(shū)記”的工作職責，駐村幫扶的目標任務(wù)，從擺正與村“兩委”的關(guān)系，規范村級組織運行，幫助厘清發(fā)展思路，制定實(shí)施脫貧計劃，調整產(chǎn)業(yè)結構，打造支柱產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面提出了具體工作要求，從職務(wù)晉升、工資福利待遇，參加公開(kāi)選拔、競爭上崗，以及休假和探親假等方面建立了保障措施?；趩为毠芾黼y度大的實(shí)際，縣委將“第一書(shū)記”納入單獨考核序列，由縣委組織部全程跟蹤，采取“雙述雙評”的方式進(jìn)行單獨考核，目前有14名“第一書(shū)記”在考核中脫穎而出，被評為優(yōu)秀并納入后備干部庫管理。
注重關(guān)心關(guān)愛(ài)精準
為“第一書(shū)記”駐村履職解除后顧之憂(yōu)
堅持把抓好對“第一書(shū)記”的關(guān)心關(guān)愛(ài)作為促進(jìn)精準扶貧的一項重要載體。一是建立經(jīng)費保障機制?？h財政每年為“第一書(shū)記”每人安排工作經(jīng)費6000元，并每年預算20萬(wàn)元作為駐村幫扶項目激勵基金。二是建立生活保障機制。在各鄉鎮和派出單位力所能及提供工作和生活條件的基礎上，落實(shí)“第一書(shū)記”駐村任職期間享受基層臨時(shí)崗位補貼政策，與鄉鎮干部同等待遇。三是建立保險機制。針對藏區山高路陡、道路艱險的實(shí)際，縣委專(zhuān)門(mén)出臺政策，明確各派出單位每年必須為“第一書(shū)記”購買(mǎi)不低于50萬(wàn)元的人身意外保險。四是建立交流幫扶機制?？h委組織部專(zhuān)門(mén)為“第一書(shū)記”建立QQ群和微信群,搭建交流互動(dòng)平臺，隨時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助解決工作和生活中遇到的困難、問(wèn)題，同時(shí)充分利用遠程教育、大組工網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳“第一書(shū)記”的工作情況和典型事跡。五是建立優(yōu)先提拔機制。由組織人事部門(mén)對“第一書(shū)記”進(jìn)行全程跟蹤考察,對政治堅定、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績(jì)突出、群眾滿(mǎn)意的第一書(shū)記納入優(yōu)先提拔使用范疇。目前，1名“第一書(shū)記”因工作出色被提拔為主持工作的副鄉長(cháng)。
注重傳導壓力精準
為“第一書(shū)記”履職營(yíng)造創(chuàng )先爭優(yōu)氛圍
堅持把傳導壓力促進(jìn)工作創(chuàng )新作為抓好全縣精準扶貧的重中之重。一是建立了紀律紅線(xiàn)，從政治紀律、組織紀律、工作紀律、生活紀律、財經(jīng)紀律，凈化財務(wù)管理等方面明確了駐村紀律和要求，規范“了第一書(shū)記”的日常工作和生活行為。二是建立同等追責機制，把“第一書(shū)記”履職與派出單位的目標掛鉤，實(shí)行同等獎懲，使單位和個(gè)人既有壓力、也有動(dòng)力，形成了上下紛紛主動(dòng)作為、積極參與的良好局面。三是建立了督查網(wǎng)絡(luò )，除縣委書(shū)記隨時(shí)明察暗訪(fǎng)、紀檢監察和組織人事部門(mén)定期檢查指導外，縣委專(zhuān)門(mén)成立以五個(gè)常委帶隊的督查組每月開(kāi)展巡查，并在各片區建立了由工委牽頭的交叉督查機制，對“第一書(shū)記”的工作情況按“好、中、差”每月進(jìn)行評選通報。四是變被動(dòng)召回為主動(dòng)撤回，由于政策宣傳貫徹到位、壓力責任傳導到位、管理措施落實(shí)到位，“第一書(shū)記”結合工作實(shí)際，為不給下派單位造成不良影響，不耽誤所在村脫貧任務(wù)，積極變被動(dòng)召回變?yōu)橹鲃?dòng)申請撤回。目前，9名年齡較大、知識水平有限、電腦使用技術(shù)欠缺的“第一書(shū)記”主動(dòng)申請撤回，“第一書(shū)記”的年齡知識結構更趨合理，履職能力得到較大提升。
“第一書(shū)記”的下派，不僅為所在的村辦了好事和實(shí)事，更重要的是為農牧民群眾帶去了新的理念和知識，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，提高了黨員干部的素質(zhì)，為發(fā)展農牧區經(jīng)濟，脫貧奔康注入了新的活力。團省委下派到黨巴鄉黨巴村擔任“第一書(shū)記”的李柯，在下派的半年時(shí)間里，通過(guò)走村串戶(hù)、實(shí)地調研，累計整合項目35項、資金1016萬(wàn)元，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善?？h法院下派到波密鄉波勉村的“第一書(shū)記”益西拉姆，用1個(gè)月的時(shí)間，走訪(fǎng)調查和詳細掌握了每戶(hù)基本情況及致貧原因、生產(chǎn)生活狀況和子女入學(xué)就業(yè)情況，并制作了圖文并茂的村情民情實(shí)錄、貧困戶(hù)檔案，為駐村工作的有序開(kāi)展奠定了基礎、指明了方向?？h委組織部下派到措拉鎮玉絨村擔任“第一書(shū)記”的洛絨扎西，不但幫助修建籃球場(chǎng)，豐富群眾的業(yè)余文化生活，而且還著(zhù)力規范村支部“三會(huì )一課”，并多次協(xié)調幫助疏通被雨水沖毀的通村公路，解決群眾的出行難的問(wèn)題?？h委辦下派到竹巴龍鄉列布西村的“第一書(shū)記”春來(lái)，以“支部+基地+農戶(hù)”的模式，不僅幫助該村做大做強了產(chǎn)銷(xiāo)一體化的葡萄釀酒產(chǎn)業(yè)，還組織黨員帶頭養殖3000多頭藏豬和1000多只藏雞，使村民人均年純收入增加近600元，提高了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富增收的積極性。
