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    ■刁海瀚/文 李宏/圖
    感言
    中共石渠縣委書(shū)記
    伍強
    石渠縣人民政府縣長(cháng)  袁明光
    春花秋實(shí)，五年時(shí)間彈指而過(guò)，回眸過(guò)去的五年，在扎溪卡兒女的齊心努力下，點(diǎn)滴成就已匯聚成不歇之流，為建設“生態(tài)、文化、幸福”石渠提供澎湃的前進(jìn)動(dòng)力；
    滄海桑田，舊貌換新顏，過(guò)去的五年是石渠經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)發(fā)展變化最快的五年，放眼扎溪卡草原，民族團結進(jìn)步之花處處綻放，感受村村寨寨，文明建設新風(fēng)浸潤心田；
    披荊斬棘，晝夜兼程，一代又一代的建設、奉獻者前仆后繼扎根高原，用熱血甚至生命堅守著(zhù)“缺氧不缺志，謀利人民立新誓；苦干不苦熬，敢叫石渠換新貌！”的石渠精神，發(fā)揚“石渠是我家、我愛(ài)我的家，石渠是我家、發(fā)展靠大家”的主人翁意識，為石渠的發(fā)展建設抒寫(xiě)著(zhù)一個(gè)又一個(gè)動(dòng)人故事。
    “十二五”以來(lái)，全縣各族兒女，堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，以問(wèn)題為導向,抓綱治本,大力實(shí)施“五大戰略”，推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統籌抓好“發(fā)展、民生、穩定”三件大事，立足縣情，奮力自強，開(kāi)拓創(chuàng )新，突出推進(jìn)“一二三三”縣域經(jīng)濟發(fā)展戰略，始終堅持“穩定促發(fā)展，發(fā)展保穩定”的工作思路不動(dòng)搖，真抓實(shí)干、攻堅克難，努力實(shí)現了縣域經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，社會(huì )和諧穩定、民生不斷改善、黨風(fēng)整風(fēng)明顯好轉的良好局面。
    團結凝聚力量，奮進(jìn)開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。我們始終堅信，扎溪卡兒女只要緊密團結在黨的領(lǐng)導下，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，堅持“生態(tài)立縣、科教興縣、產(chǎn)業(yè)強縣、依法安縣”的戰略定位不動(dòng)搖，遵循生態(tài)經(jīng)濟和市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)規律，團結一心、凝聚共識、奮發(fā)圖強，實(shí)現“生態(tài)、文化、幸福”石渠的家園夢(mèng)指日可待！
    數字“十二五”
    “十二五”期末，石渠縣地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)14.73%，達到80200萬(wàn)元，較“十一五”期末（4.06億元）增長(cháng)97.54%；地方公共財政一般預算年均增長(cháng)28.08%，達到3800萬(wàn)元，較“十一五”期末（1072萬(wàn)元）增長(cháng)254.48%，高出全州平均增速11.98個(gè)百分點(diǎn)；累計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資53000萬(wàn)元，是“十一五”時(shí)期的1.33倍；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)12.36%，達24000萬(wàn)元；農牧民人均純收入年均增長(cháng)18.94%，達5882元，城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)10.42%，達27432元；牲畜在欄年均保持在45萬(wàn)頭（只、匹），糧食產(chǎn)量年均達7200噸以上。一二三產(chǎn)結構從“十一五”末的48.6:8.4:43.0調整為56.62:9.17:34.20。
    自“十二五”計劃啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，石渠縣委、政府直面挑戰、迎難而上，為“十二五”收官交上了一份令人滿(mǎn)意的成績(jì)單，為“十三五”的良好開(kāi)端打下堅實(shí)的基礎。
    看變化:基礎設施不斷完善
    “未進(jìn)數九凍死牛，晚上扶著(zhù)墻壁走”這是石渠各項電力工程建設完成之前，寒冬季節時(shí)節石渠真實(shí)的寫(xiě)照。石渠縣電網(wǎng)建設滯后，2010年，該縣電網(wǎng)覆蓋率僅35%左右。全縣僅靠一座小水電站發(fā)電，夏季供電量?jì)H供縣城和周邊使用，冬季河水結冰，無(wú)法供電。每每進(jìn)入冬季石渠縣城就呈現出“千山鳥(niǎo)飛絕、萬(wàn)徑人蹤滅”的蕭條景象。因為沒(méi)有電，不少人甚至從未看過(guò)一次春節聯(lián)歡晚會(huì )。這里的人們長(cháng)期過(guò)著(zhù)“點(diǎn)酥油燈照明、燒牛糞取暖”的生活，切實(shí)解決“用電難”問(wèn)題成為9萬(wàn)農牧民群眾最為迫切的希望。
    “現在好了，家里有電用了，去年我買(mǎi)了電爐、電視，今年計劃再買(mǎi)臺洗衣機，再也不用過(guò)以往那種‘黑燈瞎火’的日子了，生活也越來(lái)越方便。”遠在長(cháng)須貢瑪鄉的查加游牧部落的次乃談及有了電的生活顯得興奮不已。
    從2012年開(kāi)始，國網(wǎng)四川省電力公司與省委、省政府相繼實(shí)施了新甘石聯(lián)網(wǎng)工程、甘孜州“電力天路”及無(wú)電地區電力建設工程和川藏聯(lián)網(wǎng)工程，解決我州電網(wǎng)長(cháng)期欠賬問(wèn)題。
    經(jīng)過(guò)近兩年建設，伴隨川、青、藏三省邊界金沙江畔10千伏奔真線(xiàn)最后一處“大跨越放線(xiàn)”的順利完成，石渠縣“電力天路”暨無(wú)電地區電力建設全線(xiàn)竣工。石渠縣徹底結束無(wú)電歷史。
    “現在我們出行方便多了，不像以前到康定要走3、4天路程，而且路爛得要被顛散架的感覺(jué)，現在一天就到，班車(chē)也通了，既安全又快捷。”家住蝦扎鎮的貢秋說(shuō)道，“最難走的海子山也即將打通隧道，柏油路都修到家門(mén)口了，以后走哪都方便了。”
    2015年7月16日，石渠至康定恢復班車(chē)通行，要歸功于“十二五”期間總投資18.27億元的省道S217馬石路的全面改建。 “十二五”期間，石渠縣累計建成通鄉油路 88 公里，村村通981.8公里，新建雅礱江大橋三座；兩條國道已經(jīng)國家批準，并已進(jìn)入前期工作階段。
    “以前走進(jìn)石渠，街上沒(méi)有一家像樣的餐館、沒(méi)有一間能24小時(shí)供應熱水的旅館，‘臟、亂、差’不說(shuō)，市政設施、城市基礎功能都不健全。”援藏干部扎西曲珍回憶到，因為用房緊缺，許多單位長(cháng)期無(wú)固定辦公點(diǎn)，有時(shí)辦事找單位都困難。
    如今，寬闊而整潔的街道迎接著(zhù)八方來(lái)客，明亮的路燈裝飾著(zhù)恬靜的小城夜晚。據了解，“十二五”期間該縣改造升級主城區街道路面4.7公里，新建尼呷鎮排污管網(wǎng)10.4公里；尼呷鎮、洛須鎮供水工程和縣城垃圾填埋場(chǎng)建成運行；建成黨政機關(guān)綜合業(yè)務(wù)用房4.1萬(wàn)平方米，徹底改變了黨政機關(guān)單位長(cháng)期無(wú)固定辦公場(chǎng)所的歷史；第一輪干部周轉房的建設，解決了全縣30%的干部住房難的問(wèn)題；招商引資新建商業(yè)中心兩座、改建商業(yè)步行街一條，城市功能日趨完善。
    看民生：社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步
    石渠縣是包蟲(chóng)病高發(fā)區，它不僅是因病致貧、因病返貧的重要原因，還有可能奪去患者的生命。通過(guò)歷屆縣委、政府的不懈努力，包蟲(chóng)病防治工作于去年取得突破性進(jìn)展——中央將石渠確定為包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)縣，并批復該縣制定的《石渠縣包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)工作方案》，擬投資6.4億元，以石渠為重點(diǎn)，全面推進(jìn)包蟲(chóng)病綜合防治工作；提出“確保到2017年包蟲(chóng)病疫情得到有效遏制”的階段目標和“到2020年基本控制包蟲(chóng)病流行”的總體目標。據了解，僅去年下半年，該縣就已開(kāi)展包蟲(chóng)病防治知識宣講320余場(chǎng)次，開(kāi)展包蟲(chóng)病篩查46234人次，免費藥物治療6620人；完成家犬登記9545戶(hù)，并制作、配發(fā)犬只標識牌，為有效控制傳播源頭打下基礎。
    為切實(shí)解決群眾“飲水難”和飲水安全，“十二五”期間，全長(cháng)65公里骨干中型水利工程洛須引水工程基本建成，新增農村安全飲水工程全面竣工交付使用，新建集中供水點(diǎn)19處，新建預防包蟲(chóng)病深水井155口、打造偏遠牧區安全飲水井100口。
    呷依鄉牧民卓嘎說(shuō)：“由于經(jīng)常宣傳包蟲(chóng)病防治知識，我們認識到包蟲(chóng)病是可防、可控、可治，政府幫我們打井，幫我們管狗，還有免費篩查、免費發(fā)放藥品，教我們養成良好的生活習慣等等，我們現在不再恐懼了。”
    “十二五”以來(lái)，石渠縣致力于把治理地方病與發(fā)展醫療衛生事業(yè)相結合，使醫療衛生事業(yè)的發(fā)展更符合群眾治病就醫的需求，五年來(lái)，通過(guò)積極推進(jìn)“衛生十年行動(dòng)計劃”和社會(huì )保障建設，居民健康建檔率達93.33%，城鄉居民醫療保險參保率達99%，職工醫療保險參保率100%，實(shí)現8個(gè)定點(diǎn)醫療機構醫療保險聯(lián)網(wǎng)結算；引進(jìn)先進(jìn)醫療設施設備，不斷完善縣醫院、鄉鎮衛生院功能；重視人才培養，鼓勵業(yè)務(wù)提升，打造出一批具有高素質(zhì)的醫療人才隊伍。
    年近50歲的教師降珍滿(mǎn)是感慨地說(shuō)：“我在德榮瑪鄉中心校當教師快20年了，是這所小學(xué)建設發(fā)展的見(jiàn)證者，現在，教學(xué)樓新了、校園環(huán)境好了、教學(xué)設備更加齊全了、教師隊伍素質(zhì)整體提高......這五年教育變化最大的是農牧民群眾對教育更加重視，送子女入學(xué)的積極性高漲，這也是我最希望看到的成就。”
    據石渠縣教育局介紹，“十二五”期間，石渠縣全力實(shí)施推進(jìn)“民族地區教育十年行動(dòng)計劃”和教育“三年行動(dòng)計劃”；改善23個(gè)鄉鎮中心小學(xué)和8個(gè)村小基礎設施；狠抓“控輟保學(xué)”工程，適齡兒童入學(xué)率達98%，在校學(xué)生鞏固率達90%以上；同時(shí)，通過(guò)不斷改善教學(xué)環(huán)境，教師福利，將優(yōu)秀師資“引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)”。
    五年來(lái)，全縣2000余名干部職工深入2.6萬(wàn)戶(hù)“親戚”家中，累計走親訪(fǎng)親20余萬(wàn)次，為特殊困難群眾送去慰問(wèn)物資4000余萬(wàn)元，解決困難8500余件，化解矛盾4200余件，辦實(shí)事2500余件；解決全縣農牧村1.376萬(wàn)戶(hù)共5.71萬(wàn)人的定居問(wèn)題。石渠縣委副書(shū)記羅林說(shuō)：“將群眾真當親人，干部職工‘5+2’、‘白+黑’勤勉工作。”去年以來(lái)，石渠縣結合“五大扶貧工程”和一系列扶貧開(kāi)發(fā)項目，完成23個(gè)鄉（鎮、場(chǎng)）6144戶(hù)貧困戶(hù)、19992貧困人口及112個(gè)貧困村的識別建檔立卡工作；全面開(kāi)展調研、調查按村、按戶(hù)精準掌握“病因”，匯總分析，科學(xué)研究精準開(kāi)發(fā)“藥方”；緊抓扶貧攻堅機遇，全力推進(jìn)精準扶貧工作。
    看發(fā)展：經(jīng)濟生態(tài)并駕齊驅
    “十二五”以來(lái)，石渠順應經(jīng)濟發(fā)展形勢，著(zhù)眼轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，迅速調整經(jīng)濟結構，充分利用優(yōu)勢資源，探索符合縣情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。洛須野生枸杞培育基地、色須達攏牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、扎益達吉民族民間手工藝加工有限責任公司等一批具有石渠特色的種植、畜牧、手工藝產(chǎn)業(yè)通過(guò)規范運營(yíng)、建立制度、明晰組織機構、科學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、樹(shù)立品牌意識、提升品牌價(jià)值等現代企業(yè)管理手段，逐步從探索走向成熟，并在全縣范圍內形成示范帶動(dòng)效應，通過(guò)到試點(diǎn)相互學(xué)習、考察，“特色農業(yè)型、生態(tài)畜牧型、旅游開(kāi)發(fā)型、新村建設型”等一批利用當地資源優(yōu)勢、發(fā)展潛力而探索出的差異化發(fā)展模式正在悄然興起。
    前不久，色須鎮達攏牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社召開(kāi)分紅大會(huì )，殘疾牧民地弟一家被評為“致富能手”，雙手捧著(zhù)剛領(lǐng)的4萬(wàn)元“紅利”，地弟樂(lè )開(kāi)了花：“放了大半輩子牛，從來(lái)沒(méi)想到放牛也能賺這么多錢(qián)，以前的苦日子到頭了，相信以后會(huì )越來(lái)越好。”
    “不用放牧或者農閑的時(shí)候，我就和一些鄉親到我們的手工藝加工公司，跟老師傅學(xué)習，現在自己加入生產(chǎn)，一年下來(lái)也有一萬(wàn)多元的收入呢。”家住俄多瑪鄉的扎西說(shuō)。
    “政府幫我們修的牲畜暖棚，冬季過(guò)完，我們也不讓他閑置著(zhù)，在種植專(zhuān)家的指導下，我們將牲畜暖棚利用起來(lái)種蔬菜拿到縣城賣(mài)，又是一筆可觀(guān)的收入。”牧民其美多吉說(shuō)。
    近年來(lái)，石渠注重合理配置有限資源，鼓勵探索發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值等一系列措施，狠抓經(jīng)濟發(fā)展，群眾收入多了、日子好了、觀(guān)念變了，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展得以有效促進(jìn)。
    “經(jīng)濟發(fā)展絕不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，我們必須走可持續發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)加強生態(tài)環(huán)境的保護和治理，決不讓我們的美麗家園遭受破壞。”縣委書(shū)記伍強斬釘截鐵地說(shuō)。
    “十二五”期間，完成退牧還草工程470萬(wàn)畝，人工造林500畝、封山育林5000畝、森林撫育19000畝，完成防沙治沙工程12萬(wàn)畝，保護與恢復濕地3.5萬(wàn)畝，完成草原節水灌溉工程3.05萬(wàn)畝，建成水源地保護1處，治理鼠蟲(chóng)害工程565萬(wàn)畝；預防地質(zhì)災害工程有序推進(jìn)；大氣環(huán)境質(zhì)量總體達到國家1級標準，主要江河水質(zhì)達到國家1級標準，垃圾集中處理率達20%，城鄉環(huán)境綜合治理初見(jiàn)成效。
    “除了政府投入生態(tài)建設外，我們更加注重引導農牧民群眾自覺(jué)參與到生態(tài)保護中，將牧業(yè)發(fā)展合作社的‘紅利’與群眾參加網(wǎng)圍欄管理、鼠蟲(chóng)害治理效果、草種播撒成活率等結合起來(lái)，將生態(tài)保護與科學(xué)畜牧結合起來(lái)，引導群眾認識到保護生態(tài)家園才能過(guò)上幸福生活。”畜牧局局長(cháng)尼克月哈介紹說(shuō)。
    石渠將經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益相結合，踏上一條可持續發(fā)展之路。
    看未來(lái)：脫貧奔康信心滿(mǎn)懷
    石渠擁有天然草地3216萬(wàn)畝，占四川省草地面積的15.33%，占甘孜州草地面積的23.88%，是全國五大牧區川西北牧區的重要組成部分。畜草承載量較大，具有開(kāi)發(fā)生態(tài)畜牧業(yè)、現代奶肉業(yè)的先天資質(zhì)和巨大優(yōu)勢；洛須片區擁有“塞上江南”美譽(yù)，開(kāi)發(fā)現代農業(yè)的稟賦較好。洛須鎮片區現有耕地13萬(wàn)畝，常用耕地3.96萬(wàn)畝，有宜糧、宜草、宜林的閑置土地近8萬(wàn)畝。該片區土地肥沃，地勢平坦，水利灌溉體系完整，為機械化、集約化和規?；l(fā)展高附加值現代農業(yè)提供了有力保障；縣境內光伏資源豐富，太陽(yáng)總輔值達6032兆焦/平方米；直接輔值達5061兆焦/平方米；散射輔值為2713兆焦/平方米，據勘測，石渠的光熱開(kāi)發(fā)利用價(jià)值和產(chǎn)出效益很高，開(kāi)發(fā)前景廣闊；石渠高原自然風(fēng)光與藏傳佛教文化交相輝映：色須寺、志瑪拉空寺遠近聞名，松格嘛呢是藏區絕無(wú)僅有的石經(jīng)城，巴格嘛呢是世界上最長(cháng)的石經(jīng)墻，優(yōu)美的自然景觀(guān)與得天獨厚的歷史人文景觀(guān)，為石渠發(fā)展高原特色文化旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。
    石渠作為全州、全省貧困面最廣、貧困程度最深、貧困發(fā)生率最高的縣，抓好扶貧工作既是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，也是一個(gè)民生問(wèn)題。預計未來(lái)五年，中央和省委、省政府將持續不斷地增加對石渠精準扶貧、精準脫貧和基礎設施建設資金投入，加速石渠脫貧奔小康的前進(jìn)步伐。石渠作為“三江源”生態(tài)功能區最重要的水資源涵養地，但面臨水土流失、草原退化、濕地萎縮加劇、生態(tài)環(huán)境日益突出，成為全國生態(tài)安全敏感區之一。隨著(zhù)國家對生態(tài)主體功能區補償制度的不斷完善，必將在生態(tài)建設和生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面給予大量投入，促進(jìn)石渠生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著(zhù)中央第六次西藏工作會(huì )議、四川省藏區工作會(huì )議的召開(kāi)及州委全域旅游發(fā)展戰略進(jìn)一步深入，必將為石渠追趕跨越提供千載難逢的機遇。
    長(cháng)期以來(lái)，石渠縣廣大干部職工堅守風(fēng)雪扎根高原、默默傾情奉獻，用忠誠擔當、用智慧建設美好家園，石渠的破、石渠的立、石渠的變，終將實(shí)現。
    過(guò)去的“十二五”，是扎溪卡兒女破冰前行的壯麗凱歌；展望“十三五”，猶如冰消雪釋的春日，迎來(lái)了新一輪發(fā)展建設的春風(fēng)。石渠九萬(wàn)余各族兒女，將緊密團結在黨的領(lǐng)導下，凝心聚力、排難前行，共建“生態(tài)、文化、幸福”的美好家園夢(mèng)。