——白玉縣推進(jìn)精準扶貧工作紀實(shí)
新村新貌。 （本網(wǎng)資料圖）
村民民居。
干凈整治的村道。 開(kāi)欄的話(huà)
州委、州政府以習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想為指引，深刻分析我州當前扶貧形勢、著(zhù)眼完成脫貧致富任務(wù)，作出了扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作的重要決策。實(shí)施精準扶貧、深化扶貧攻堅，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì )、建設幸福美好新甘孜的實(shí)際 進(jìn)程，直接關(guān)系到“四個(gè)全面”戰略布局在甘孜的落地生根。
為了在全州營(yíng)造齊心協(xié)力抓扶貧、攜手并肩奔小康的濃厚氛圍，從今天起，本報開(kāi)設“精準扶貧進(jìn)行時(shí)”欄目，深入宣傳全州各地各部門(mén)全面貫徹落實(shí)州委、州政府各項部署，以嚴的要求、實(shí)的行動(dòng)深化扶貧開(kāi)發(fā)，真正把扶貧工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力提升扶貧開(kāi)發(fā)成效和水平，奮力開(kāi)創(chuàng )我州扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面的好經(jīng)驗、好做法。敬請關(guān)注。
■ 楊琦
隆冬時(shí)節，寒風(fēng)刺骨。在海拔3800米的甘孜州白玉縣燈龍鄉，燈曲河水靜靜流淌，在陽(yáng)光照射下顯得格外明亮、格外清澈。
在燈龍鄉政府院壩內，村民們圍坐在一起，熱鬧非凡。
“通過(guò)住房改造、開(kāi)展陋習革命，房子漂亮了，屋內整潔了，我的臉也白起來(lái)了……呵呵呵！”村民們在講述兩個(gè)多月來(lái)扶貧攻堅帶來(lái)的好處。
據了解，白玉是全省、全州集“邊、少、山、窮”四大特征于一體的典型貧困縣，脫貧任務(wù)和形勢艱巨繁重。在全州扶貧攻堅號角吹響后，白玉于今年9月22日拉開(kāi)了全縣扶貧攻堅大幕。
精準識別
實(shí)施貧困戶(hù)倒排序
“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。要精準識別扶貧對象，堅決防止‘富人戴帽、窮人落榜’，全縣貧困戶(hù)一個(gè)都不能落下。”白玉縣委書(shū)記康光友說(shuō)。
為摸清全縣貧困戶(hù)數量和收入情況，白玉發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與到貧困對象識別的各個(gè)環(huán)節，以保證貧困戶(hù)認定透明、公開(kāi)、公平、公正。制定了建卡貧困戶(hù)登記卡表10張，先后4次發(fā)動(dòng)各級干部對精準扶貧建檔立卡工作開(kāi)展“回頭看”，逐村逐戶(hù)對貧困人口信息等進(jìn)行登記核實(shí)，并與縣級8個(gè)部門(mén)進(jìn)行貧困戶(hù)信息對比，清退不符合要求的貧困戶(hù)600戶(hù)1734人。
通過(guò)精準識別，白玉確立了全縣81個(gè)貧困村、2565戶(hù)9643人為建卡貧困人口。同時(shí)強化跟蹤調查，實(shí)行動(dòng)態(tài)精準管理。
精準識別后，全縣以村為單位，嚴格按照民主評議、張榜公示、鄉鎮審核的程序和環(huán)節，對貧困人員的經(jīng)濟收入情況、住房、生活生產(chǎn)、生體健康情況進(jìn)行倒排序，實(shí)施優(yōu)先幫扶。
據燈龍鄉定戈村駐村干部絨他爾介紹，該村按照組內最窮、村內平衡、鄉鎮把關(guān)、和諧推進(jìn)的識別原則，以及一訪(fǎng)、二榜、三會(huì )、四議、五核的識別方式，對建檔立卡貧困戶(hù)的貧困程度實(shí)行倒排序，分級實(shí)施住房改造，開(kāi)展住房幫扶工作。
據悉，白玉縣著(zhù)力優(yōu)先改善貧困戶(hù)住房問(wèn)題，計劃到2020年，縣財政將整合各類(lèi)資金2.5億元用于5000余戶(hù)農牧民住房條件的改善。
七個(gè)一批
制定脫貧路線(xiàn)圖
為加快脫貧步伐，白玉縣提出了“七個(gè)一批”扶貧攻堅行動(dòng)計劃，即通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、勞務(wù)就業(yè)轉化一批、移民搬遷安置一批、社會(huì )保障兜底一批、醫療救助扶持一批、教育助學(xué)解困一批、惠民資金補償一批，實(shí)現每年有新變化，三年上新臺階，五年全面脫貧。
特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，變“輸血”為“造血”，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的關(guān)鍵。
針對全縣貧困農牧民增收渠道匱乏，白玉提出，大力發(fā)展種植、養殖、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，吸附一批有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)參與到產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展中來(lái)，努力實(shí)現戶(hù)戶(hù)有一名致富明白人。同時(shí)，鼓勵支持貧困農牧民群眾積極創(chuàng )業(yè)，政府在政策和資金上給予傾斜。
該縣立足資源優(yōu)勢，本著(zhù)宜農則農、宜林則林、宜畜則畜、宜商則商、宜游則有游的原則，構建昌臺片區以牦牛養殖為主，白玉片區以藏香豬、藏雞養殖及蔬菜、中藏藥材種植為主，河坡片區以黑山羊養殖及優(yōu)質(zhì)糧油種植為主，蓋玉片區以發(fā)展旅游業(yè)及中藏藥材、種植馬鈴薯為主的格局，推進(jìn)片區綜合扶貧開(kāi)發(fā)建設，帶動(dòng)群眾增收。
在燈龍鄉龔巴村，為改變昔日“年年扶、年年貧”的狀況，該村按照“合作社+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，大力發(fā)展養殖業(yè)。“我們將統籌幫扶資源，準備投放山羊274只。同時(shí)，合作社將與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議，由合作社提供勞動(dòng)培訓和技術(shù)支持，通過(guò)合作社平臺拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，為貧困戶(hù)增收創(chuàng )造條件。”談起山羊養殖，該村第一書(shū)記段正影可謂信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
“根據貧困村、貧困戶(hù)脫貧需求，我們實(shí)行‘一村一策、一戶(hù)一計、一人一發(fā)’，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶(hù)、致富能力提升到村到戶(hù)。”白玉縣扶貧攻堅指揮部辦公室主任鄭寧說(shuō)。
試點(diǎn)先行
探索積累脫貧經(jīng)驗
“試點(diǎn)先行、分布實(shí)施、打造一個(gè)、輻射一片”。自扶貧攻堅實(shí)施以來(lái)，白玉通過(guò)全縣遴選，“貧困程度極深、各類(lèi)傳統陳規陋習多”的燈龍鄉作為重點(diǎn)扶貧區域試點(diǎn)打造，示范引導，逐步在全縣整體推進(jìn)、全面鋪開(kāi)，積極探索積累扶貧經(jīng)驗。
“自然條件惡劣、思想觀(guān)念落后、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、環(huán)境臟亂差……全村群眾人均收入在2000元左右”。燈龍鄉鄉長(cháng)多吉巴登告訴記者，尤其是環(huán)境衛生，以前村民們的生活習慣不好，生活垃圾隨地處置，村道上常常一片亂象。
“廁所露天在村頭，牛欄羊欄隔床頭，污水橫流撲鼻臭，飲水衛生無(wú)保障”是該鄉龔巴村過(guò)去的真實(shí)寫(xiě)照。從而直接導致村民生存環(huán)境差，身體素質(zhì)差。
為了讓村民們有個(gè)良好的生活環(huán)境，一場(chǎng)“革除陋習、潔凈鄉村”主題活動(dòng)在燈龍鄉迅速掀起。通過(guò)文明新風(fēng)宣講進(jìn)鄉村，結對幫扶，制定村規民約，學(xué)校開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，全鄉各村老少齊動(dòng)手，打造干凈整潔的藏家環(huán)境。
“過(guò)去，我們村臟亂差可是遠近出了名的，大家總是羨慕城里的生活環(huán)境?，F在你看看，我家房前屋后多干凈，屋內擺設整齊，生活用具齊全，跟你們城里人沒(méi)什么兩樣吧！”龔巴村村民澤仁擁措自豪地向記者說(shuō)道。
不僅要養成好習慣、形成好風(fēng)氣，還要住上好房子，過(guò)上好日子。
“圍繞‘四好標準’，我們選派各級干部組成駐村幫扶工作組，為全縣81個(gè)貧困村選派‘第一書(shū)記’確保每戶(hù)貧困戶(hù)有幫扶干部。”白玉縣扶貧移民局局長(cháng)李杰文介紹，如今，在燈龍鄉貧困農牧民群眾正加快實(shí)施危房改造，并因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入。
“我們世代居住在偏僻閉塞的山溝里，沒(méi)什么致富產(chǎn)業(yè)，只能種些洋芋、青稞糊口。”燈龍鄉康通村村民西繞說(shuō)，“現在村里來(lái)了駐村干部，動(dòng)員發(fā)展種植業(yè)，還爭取扶貧產(chǎn)業(yè)資金，給我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了機遇，明年我打算試種蔬菜。”
通過(guò)精準施策，白玉從2016年起全縣每年將減少貧困村17個(gè)以上，減少貧困人口2000人左右。到2020年，81個(gè)貧困村全部“摘帽”，9643名貧困人口全部脫貧，農牧民人均收入在全省2010年平均水平上翻一番，達到10280元以上。
