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下羅鄉甲色村修建通村路。

為群眾宣講扶貧政策。

爐霍縣委十一屆第五次全會(huì )會(huì )場(chǎng)。

爐霍縣委書(shū)記澤仁汪堆、縣長(cháng)巴登調研扶貧工作。

爐霍縣城全景。

    從“等靠要”到“爭搶跑”，從“大水漫灌”到“精確滴灌”、從“輸血”到“造血”，爐霍縣在精準扶貧的道路上走得愈加篤定。
    長(cháng)期以來(lái)，爐霍縣把貧困群眾脫貧致富作為政府重要工作長(cháng)抓不懈，堅持以促進(jìn)貧困群眾脫貧致富與貧困地區跨越發(fā)展相結合，以改善貧困地區群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，團結協(xié)作、真抓實(shí)干，在扶貧新村、住房解困、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)調整等方面取得一定成效。農村基礎設施明顯改善，群眾生產(chǎn)生活得到提高，文化、衛生、教育事業(yè)長(cháng)足發(fā)展，貧困問(wèn)題得到大幅度緩解，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁入新的發(fā)展階段。
   2015年，爐霍將投入2.6億元實(shí)施196個(gè)重點(diǎn)扶貧民生工程項目，預計實(shí)現減貧1603人，貧困發(fā)生率從2013年22.5%下降到19.5%。
   爐霍有信心，到2020年，實(shí)現全縣88個(gè)村8013人全面脫貧，與全國全省全州同步實(shí)現小康目標。而這信心來(lái)源于爐霍各級各部門(mén)敢啃硬骨頭的精神，這是精準扶貧的“爐霍實(shí)踐”，更是爐霍實(shí)施精準扶貧實(shí)現精準脫貧的希望所在。
  ■ 謝山 陳麗 本網(wǎng)記者 袁飛 文/圖
   統籌資源
   推進(jìn)“六大扶貧工程”
    在脫貧攻堅中爐霍縣既注重輸血，更注重造血，縣委、政府及扶貧部門(mén)緊緊圍繞重點(diǎn)扶貧工作，統籌各方資源，扎實(shí)推進(jìn)“六大扶貧工程”。
    ——基礎實(shí)施不斷完善。抓住用好國家繼續重點(diǎn)支持西部地區基礎設施建設的重大機遇，加強交通、農田水利、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設，破除影響貧困地區發(fā)展的瓶頸制約，2014年投入3399.78萬(wàn)元，建設5座大橋6條通村公路8個(gè)村的村道、路燈。啟動(dòng)易日河水利工程建設，開(kāi)展秋日河、益娘小流域等水利修復治理，實(shí)施朱倭鄉集中供水和蝦拉沱幸福美麗新村雨水管網(wǎng)工程。110千伏和35千伏輸變工程基本完成。新增5個(gè)自然村通電話(huà)、3個(gè)行政村通寬帶，新（改）建鄉郵政所11個(gè)。投入1536.13萬(wàn)元實(shí)施寺廟“五通”工程，建設4條通寺公路，6處寺廟防洪堤建設。
   ——實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)增收。以高原生態(tài)農業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施特色農業(yè)項目，帶動(dòng)農牧民群眾增產(chǎn)增收。2014年，在全縣10個(gè)鄉鎮建設糧油高產(chǎn)高效示范片區，成立農民專(zhuān)業(yè)合作社11個(gè)。投資100萬(wàn)元建設油菜基地200畝，投資125萬(wàn)元建立6個(gè)蔬菜大棚，投資260萬(wàn)元建立雪域俄色茶種子基地，雪域俄色茶通過(guò)了國家綠色食品發(fā)展中心“綠色”認證，獲得四川農業(yè)博覽會(huì )參展產(chǎn)品金獎，實(shí)現產(chǎn)值2000余萬(wàn)元，新增就業(yè)20人，新增利稅10余萬(wàn)元。
   ——文化旅游產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。郎卡杰唐卡等民族文化產(chǎn)品創(chuàng )收600多萬(wàn)元。編制完成旅游發(fā)展總體規劃和整體營(yíng)銷(xiāo)規劃，重點(diǎn)打造霍爾章谷濕地公園、晏爾龍民俗新村、卡莎湖等特色景點(diǎn)；投資1000余萬(wàn)元，沿國省干道及蝦拉沱景區設置觀(guān)景平臺、旅游標識標牌等設施。大力開(kāi)展“大美藏區?魅力爐霍”旅游品牌推介，新開(kāi)發(fā)格薩爾文化之旅、藏區小環(huán)線(xiàn)之旅等多條自駕游線(xiàn)路，全年接待游客16.5萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合接待收入1.6億元。
   ——新村扶貧建設穩步推進(jìn)。堅持產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)新村建設，整合各種資源，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，確保推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、長(cháng)遠致富一個(gè)村，完成7個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，完成村道建設、入戶(hù)路、風(fēng)貌改造、浴室等方面的建設。啟動(dòng)實(shí)施朱倭小集鎮建設，積極推進(jìn)雅德鄉晏爾龍旅游新村和宜木鄉蝦拉沱幸福美麗新村建設項目，“業(yè)興、家富、人和、村美”的新村風(fēng)貌初步呈現。
   ——著(zhù)力實(shí)施生態(tài)扶貧。2個(gè)土地整理項目，新增耕地1500畝。完成48公里綠色景觀(guān)長(cháng)廊建設。落實(shí)草原生態(tài)保護補助獎勵政策，發(fā)放補獎資金1548.75萬(wàn)元，實(shí)施退牧還草工程40.3萬(wàn)畝；草原生態(tài)補獎工作順利通過(guò)省級績(jì)效考評，榮獲全州綜合評比第一名。完成現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設1.95萬(wàn)畝，全年出圃苗木155萬(wàn)株，義務(wù)植樹(shù)15萬(wàn)株；兌現集體公益林生態(tài)效益補償金3303萬(wàn)元,鞏固退耕還林成果5.2萬(wàn)畝，發(fā)放退耕還林補助款1352萬(wàn)元；有效管護森林資源，連續25年無(wú)重大森林火災。
   ——加大能力扶貧。加大對農村貧困家庭子女教育扶持力度，落實(shí)寄宿制學(xué)生生活補助、貧困生資助992.63萬(wàn)元。全縣小學(xué)、初中入學(xué)率分別達99.96%和98.8%，新增教師63人。投入3960萬(wàn)元，提升基層衛生服務(wù)能力和水平，7個(gè)鄉鎮衛生院和30個(gè)村衛生室建成投用，實(shí)施了縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣中藏醫院制劑室等項目建設。
   鎖定目標
   2020年全面同步小康
   2020年，對于在改革開(kāi)放中一路前行的中國來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)具有歷史意義的節點(diǎn)——實(shí)現全面小康！
   2020年，對于爐霍來(lái)說(shuō)，是一張安排異常緊張的時(shí)間表，這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，意味著(zhù)在“嘀嗒嘀嗒”的計時(shí)聲中，全縣8013人貧困人口要在那一年，那一刻，同步邁進(jìn)共和國小康的大家庭。
   脫貧攻堅的接力棒傳遞到了這一代人的手中，歷史的責任必然落在了這一代人的肩上——沒(méi)有8013貧困人口的全面同步小康，就沒(méi)有爐霍的全面同步小康！
  “脫貧致富是實(shí)現小康目標最突出的‘短板’?，F在離2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，只有5年時(shí)間。對爐霍縣來(lái)講，目標和時(shí)間與全國、全省、全州的要求是一致的、同等的，但起點(diǎn)和條件是完全不同的。” 爐霍縣委書(shū)記澤仁汪堆深感責任重大。
   脫貧攻堅，全面小康，爐霍面臨著(zhù)新的挑戰：一是貧困面較大。由于歷史欠賬多，貧困程度深導致的農村基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農牧民人均收入普遍偏低。目前，全縣171個(gè)行政村中貧困村達88個(gè)，人均年純收入在絕對貧困線(xiàn)2736元以下的8013人，占總人口的19.5%；二是發(fā)展環(huán)境差?；A設施建設仍欠賬較多。全縣仍有6個(gè)鄉未通油路或水泥路、105個(gè)行政村不通公路、142個(gè)行政村未建水泥路、139個(gè)行政村未建聯(lián)戶(hù)路。通訊網(wǎng)絡(luò )在邊遠牧區沒(méi)有實(shí)現全覆蓋，信息十分滯后；三是精準識別難。在精準扶貧建檔立卡工作中，絕對貧困戶(hù)、富裕戶(hù)容易識別，人均收入在2736元以下的人數已超過(guò)上級下達的規?？刂茢?，按照上級下達任務(wù)數無(wú)法實(shí)現建檔立卡精準識別的全覆蓋；四是幫扶措施缺?，F有貧困人口大多集中在偏遠農牧區，產(chǎn)業(yè)結構單一，交通條件惡劣，是扶貧攻堅的硬骨頭，難以短時(shí)間內籌措資金投入到扶貧開(kāi)發(fā)，要做到“輸血”變?yōu)?ldquo;造血”還很難。五是增收難度大。爐霍縣遠離生產(chǎn)資料市場(chǎng)和消費市場(chǎng)，農產(chǎn)品的商品率低，規模效益差，農村勞動(dòng)力文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能、就業(yè)觀(guān)念落后，實(shí)現群眾增收任務(wù)艱巨。
   脫貧攻堅，事關(guān)爐霍全面同步小康的進(jìn)程，事關(guān)爐霍發(fā)展的全局。
   跳出扶貧看扶貧，最大的扶貧是發(fā)展，最深的動(dòng)力在改革，最大的目標在全面同步小康！
   偉大的攻堅，在這里開(kāi)始最后的沖刺！
   一場(chǎng)場(chǎng)攻堅戰，在爐霍的崇山峻嶺間全面鋪開(kāi)——
   眾志成城
   舉全縣之力齊心攻堅
   為確保全面打贏(yíng)扶貧攻堅戰，10月28日，爐霍召開(kāi)縣委十一屆第五次全委（擴大）會(huì )，審議通過(guò)了縣委《關(guān)于集中力量打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，確保同步全面建成小康社會(huì )的決定》，全面部署精準扶貧工作，為同步全面建成小康社會(huì )邁出堅實(shí)一步。
   這是一份決戰沖鋒的動(dòng)員令。在全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)刻，爐霍縣委首次以全會(huì )形式專(zhuān)題研究扶貧開(kāi)發(fā)工作并作出《決定》，宣示推進(jìn)扶貧攻堅的堅強意志和堅定決心，動(dòng)員各界力量，匯聚八方智慧，在全縣奏響決戰貧困的最強音。
   這是一張攻城拔寨的作戰圖。為了讓88個(gè)貧困村和8013名貧困群眾脫貧致富奔小康，既摘“帽子”，又拔“根子”；既打牢“底子”，又拓寬路子；既“造血”，又“輸血”；既連片推進(jìn)，又精確制導，致富奔康路徑愈發(fā)清晰。
   按照中央和省州的要求，到2020年底，全縣88個(gè)貧困村要摘掉“帽子”；要解決8013名貧困人口的脫貧問(wèn)題，扶貧開(kāi)發(fā)工作等不得、拖不得、慢不得。
   自新一輪扶貧攻堅號角吹響以來(lái)，爐霍縣廣大干部職工傾情傾智、順勢借力、主動(dòng)發(fā)力、持續用力，堅持做到動(dòng)作不走樣、不跑調、不變形，以“三個(gè)三”模式，打響扶貧攻堅“主動(dòng)仗”。
   “三個(gè)深化”，確保扶貧攻堅作戰落地有聲。一是深化精準識別建檔立卡。按時(shí)保質(zhì)完成精準識別建檔立卡數據“回頭看”和2015年數據采集工作，按照“五個(gè)一批”，抓好建檔立卡數據校正復核，目前已完成第3次復核工作，確保了工作實(shí)效。二是深化社會(huì )參與扶貧。利用爐霍手機報、廣播電視宣傳專(zhuān)欄、微信等平臺，動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、公益組織、愛(ài)心人士等社會(huì )力量深度參與到扶貧攻堅決戰中來(lái)，形成強大作戰支撐體系。三是深化扶貧措施。為實(shí)現“扶持一戶(hù)、脫貧一戶(hù)“目標，爐霍縣結合實(shí)際，制定出了“五個(gè)一批”的分類(lèi)細化政策措施和配套實(shí)施方案，同時(shí)各駐村工作組、第一書(shū)記及駐村干部等也正逐步制定出逐村逐戶(hù)精細化、接地氣的細化措施。
   “三個(gè)到位”，推動(dòng)扶貧攻堅作戰有力有序。一是減貧計劃到位。通過(guò)前期摸底、建檔立卡、明察暗訪(fǎng)等，按照“先易后難”原則，對照減貧總任務(wù)，制定出《爐霍縣扶貧攻堅聯(lián)系貧困村脫貧摘帽年度及責任分配表》，為奪取扶貧攻堅全面勝利明確了具體時(shí)間和責任分工。二是駐村幫扶到位。8月30日前88個(gè)貧困村的駐村工作組、第一書(shū)記及駐村干部已全部到位，做到了每個(gè)貧困村至少有1位縣級聯(lián)系領(lǐng)導、1個(gè)駐村工作組和1名第一書(shū)記，實(shí)現包村包戶(hù)全覆蓋。三是評價(jià)考核到位。及時(shí)制定縣級13個(gè)行業(yè)部門(mén)扶貧考核評價(jià)指標，強化了對縣級領(lǐng)導干部及行業(yè)部門(mén)黨政領(lǐng)導班子經(jīng)濟發(fā)展實(shí)績(jì)的考核，實(shí)行每半年一通報、年終一報告，推動(dòng)減貧任務(wù)定期“交賬”。
   “三項機制”，完善扶貧攻堅作戰保障體系。一是上下銜接機制。以縣級領(lǐng)導為統攬，實(shí)行“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)”的上下銜接機制，層層落實(shí)責任分工，建立工作臺帳，確保扶貧工作良性循環(huán)，運轉順暢。二是聯(lián)席會(huì )議機制。由縣扶貧攻堅辦每個(gè)月或每季度組織召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì )商會(huì )，學(xué)習貫徹黨中央、省、州關(guān)于新一輪扶貧攻堅工作的政策、要求及有關(guān)會(huì )議精神，通報階段性工作進(jìn)展情況，分析存在的問(wèn)題，提出完善政策措施的建議等。要求鄉（鎮）、村兩級每月召開(kāi)1次扶貧攻堅推進(jìn)會(huì )。三是咨詢(xún)評估上下督查機制?？h紀委、組織、人事等部門(mén)按季度對各部門(mén)、行業(yè)、鄉（鎮）精準扶貧組織實(shí)施情況開(kāi)展咨詢(xún)督查評估，根據上報的項目規劃、季度總結等，督查具體指標、主要任務(wù)完成情況，重點(diǎn)項目執行情況。
   破除窮根
   阻斷貧困的代際傳遞
   扶貧先扶智、治貧先治愚。到2020年，爐霍縣將實(shí)現基本公共教育服務(wù)水平接近全州平均水平，真正通過(guò)解決一人讀書(shū)，實(shí)現一人就業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧，從根本上阻斷貧困的代際傳遞。
   近年來(lái)，爐霍縣各級黨委、政府堅持把扶貧開(kāi)發(fā)主戰場(chǎng)放在廣大農牧區，把推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要素精準投向全縣最為邊遠的廣大農牧區，扶貧攻堅取得了巨大成就。2014年，爐霍整合基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧、能力扶貧資金共1.9億多元，實(shí)施扶貧項目90余個(gè)，實(shí)現1245人成功脫貧。
   產(chǎn)業(yè)扶持、對口幫扶、不斷完善基礎設施建設等，其核心只有四個(gè)字：精準扶貧。
   “集中力量打一場(chǎng)扶貧攻堅戰，加快群眾脫貧致富步伐，倡導現代文明生活方式，推進(jìn)綜合扶貧開(kāi)發(fā)，加快建設以‘業(yè)興、家富、人和、村美’的新農村、新牧區為重點(diǎn)的新村新寨，為全面實(shí)現小康奠定了堅實(shí)基礎。”爐霍縣委副書(shū)記、縣長(cháng)巴登充滿(mǎn)信心。
   鄉風(fēng)文明了，社會(huì )也更加和諧。“現在不僅房子變漂亮了，而且，村里‘扎金花’、打麻將、成天喝酒、閑逛的人少了，現在大家都喜歡看電視、玩微信了解國內和外面的大事和新鮮事。”宜木鄉蝦拉沱村支部書(shū)記吳福壽如是說(shuō)。
   深入推進(jìn)
   全域全面全扶貧
   扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉也在于精準。爐霍縣按照精準扶貧、精準脫貧的要求，堅持部門(mén)幫扶到村、“第一書(shū)記”幫扶到村、干部幫扶到戶(hù)，實(shí)行“一人聯(lián)系，全員幫扶，確保貧困村不‘摘帽’，貧困戶(hù)不脫貧，幫扶工作就不停止的基本原則。將各鄉（鎮）轄區內所有的貧困村和非貧困村調配到聯(lián)系單位和本鄉鎮，確保每個(gè)行政村都有定點(diǎn)幫扶單位；各鄉鎮和聯(lián)系單位自行將定點(diǎn)幫扶村的貧困戶(hù)調配給本單位干部職工，確保每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人，各行政村全部貧困戶(hù)脫貧的總負責人為定點(diǎn)幫扶單位一把手，進(jìn)一步明確工作方式，為結對幫扶指明方向。
   為確保各項工作落地落實(shí)，爐霍縣在嚴格執行國家、省、州扶貧攻堅工作政策，充分維護扶貧開(kāi)發(fā)政策嚴肅性的前提下，結合全縣工作實(shí)際，制定了《聯(lián)系鄉鎮的縣級領(lǐng)導主要職責》、《鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)聯(lián)系單位一把手主要職責》、《貧困村第一書(shū)記、村“兩委”一把手、駐村干部主要職責》等工作職責，要求全縣干部職工進(jìn)一步轉變作風(fēng)，明確“說(shuō)群眾話(huà)、聽(tīng)群眾音、辦群眾事、解群眾難”的工作要求。建立完善《扶貧攻堅社會(huì )力量參與機制》、《爐霍縣扶貧攻堅指揮部辦公室工作機制》，逐漸形成了各級各部門(mén)各施其能、各盡職責的大好氛圍。建立《爐霍縣扶貧攻堅獎勵機制》鼓勵一批致富能手，打造“活字招牌”，一系列制度機制的完善健全為打贏(yíng)扶貧攻堅戰奠定了堅實(shí)的基礎。
脫貧攻堅，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。
   “我們將從以下幾個(gè)方面再發(fā)力：一要在‘統’字上凝共識。干部群眾思想認識的高度統一，是確保扶貧攻堅工作全面貫徹落實(shí)的重要基礎和有利保障。要把更多的涉農項目、涉農資金和人才打捆整合使用，投入到扶貧攻堅專(zhuān)項行動(dòng)中，實(shí)現最大效益和收益。二要在‘變’字上下功夫。要努力培養苦干實(shí)干、自力更生、積極創(chuàng )業(yè)意識，引導群眾思想從“等靠要”轉變“爭搶跑”；要變輸血式幫扶為造血式幫扶，采取請進(jìn)來(lái)與送出去相結合的方式，進(jìn)一步加大農牧民脫貧致富技能培訓，提高農牧民自主脫貧能力，促進(jìn)“輸血”與“造血”完美結合。三要在‘引’字上做文章。我們要樹(shù)立全民招商理念，借力對口援助，整合各種招商力量，扶持壯大雪域俄色等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)有關(guān)涉農企業(yè)，大力發(fā)展“公司+基地+農戶(hù)”、“公司+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，形成“引來(lái)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片”的招商引資“磁場(chǎng)效應”。四要在‘扶’字上加把力。加力爭取政策扶持，創(chuàng )新農村產(chǎn)權抵押貸款形式，把閑置土地及房屋轉化為群眾創(chuàng )業(yè)資本。加力制度扶持保障扶持，將過(guò)去有效的管理制度再創(chuàng )新、再完善，形成更加貼近扶貧攻堅工作的機制保障。五要在‘穩’字上不泄勁。要深入推進(jìn)依法治縣，著(zhù)力整治社會(huì )突出問(wèn)題，不斷提高各級干部運用法治思維和解決問(wèn)題的能力，不斷增加社會(huì )和諧因素，為扶貧開(kāi)發(fā)攻堅工作營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。”爐霍縣委書(shū)記澤仁汪堆在接受記者采訪(fǎng)說(shuō)道。
先難后易，共奔小康。爐霍扶貧開(kāi)發(fā)，已然換裝了動(dòng)力更為強勁的“引擎”。這一次的出發(fā)，將成為爐霍發(fā)展歷程中意義深遠的出發(fā)。
   這一次征程中，承載著(zhù)更多爐霍人的夢(mèng)想。他們的未來(lái)，是新生活、是甜如蜜。