精美的道孚民居。
■ 卓瑪澤吉 李超 文/圖
以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，讓群眾共享改革開(kāi)放的發(fā)展成果。道孚縣緊緊圍繞“做扶貧工作就是抓發(fā)展”的工作理念，與“走基層”活動(dòng)有機結合，同安排、同部署，同推進(jìn)，深入推進(jìn)扶貧攻堅工作，大力加強社會(huì )公共基礎建設，幫助群眾脫貧致富，為全面建成小康社會(huì )努力奮斗。
高度重視 專(zhuān)題研究調研
7月7日、13日，分別全縣召開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì )議，全面領(lǐng)會(huì )、深刻把握省、州的會(huì )議精神，專(zhuān)題研究扶貧攻堅工作；7月14日至22日，全縣60個(gè)共建共創(chuàng )機關(guān)支部深入86個(gè)貧困村開(kāi)展調研，走基層，摸實(shí)情，全面掌握貧困村基本情況和制約發(fā)展原因，擬定脫貧對策建議，形成調研報告和項目建設清單201份，為實(shí)施精準幫扶提供決策依據，同時(shí)根據省委“343”目標任務(wù)和貧困村調研情況，聘請社科院精心編制《十三五易地扶貧搬遷規劃》、《十三五以工代賑規劃》、《貧困村脫貧規劃》等全縣扶貧攻堅規劃，根據規劃建設內容，將任務(wù)分解落實(shí)到行業(yè)部門(mén)，分年度落實(shí)解決，并堅持落實(shí)縣級領(lǐng)導、共建共創(chuàng )支部、鄉鎮、結對干部、駐村小分隊等五級聯(lián)包制，層層簽訂責任書(shū)，將任分解到單位、村、戶(hù)，充分調動(dòng)各方積極性、整合力量，形成扶貧工作縣鄉村組齊抓共管的工作格局。
做精做細 全力精準扶貧
一是規范建檔立卡。研究制定了《道孚縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》，組建了以縣級干部帶隊的5個(gè)業(yè)務(wù)指導組，分赴各鄉鎮駐點(diǎn)指導，確保建檔立卡準確無(wú)誤、程序合法、檔案齊全。二是強化精準識別。嚴把“報、查、評、審、批”五個(gè)環(huán)節，實(shí)行“分級負責、層層把關(guān)”，確保了扶貧對象數據準確、真實(shí)、可靠。識別2013年底貧困戶(hù)2861戶(hù)11024人，貧困村86個(gè)，實(shí)現了“戶(hù)有卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔”的目標。三是推行精準管理。建立農村扶貧對象動(dòng)態(tài)調整機制，每年進(jìn)行更新，保證數據真實(shí)有效。四是落實(shí)精準幫扶。根據貧困村、貧困戶(hù)識別情況，落實(shí)結對幫扶單位和幫扶干部。共派駐貧困村駐村工作隊86個(gè)、干部309名，深入各貧困村開(kāi)展政策宣講200場(chǎng)次，落實(shí)幫扶資金201.41萬(wàn)元。
狠抓結合 深化干部幫扶
將扶貧開(kāi)發(fā)與群眾工作、走基層活動(dòng)有機結合，做到全領(lǐng)域、全方位覆蓋。一是深化結對認親活動(dòng)。實(shí)施“8642”結對認親幫扶措施，全縣2399名干部共結對農牧民群眾10124戶(hù)。各級干部累計走訪(fǎng)問(wèn)候群眾9.4萬(wàn)人次，收集群眾困難訴求2161個(gè)，解決群眾難題1397個(gè)，提供種植、養殖、信息等技術(shù)指導和政策咨詢(xún)2312次；二是固化黨支部共建共創(chuàng )活動(dòng)。104個(gè)州、縣機關(guān)黨支部結對聯(lián)系160個(gè)村級黨支部，1454名機關(guān)黨員結對幫扶2160名農牧民黨員，先后為結對農牧區支部制定脫貧計劃500余條，解決實(shí)際困難354個(gè)，帶領(lǐng)400余名貧困黨員走上致富路；三是實(shí)化愛(ài)心幫扶活動(dòng)。182名縣科級干部結對幫扶182名孤殘兒童，走訪(fǎng)慰問(wèn)500余人次，送去慰問(wèn)金50余萬(wàn)元；四是細化“走基層”活動(dòng)。由33名縣級領(lǐng)導、21名縣級調研員帶隊多次分赴各鄉鎮蹲點(diǎn)調研、督促指導，71個(gè)部門(mén)負責人深入聯(lián)系村開(kāi)展“一把手”定點(diǎn)包村，開(kāi)展幫扶，“戶(hù)戶(hù)必訪(fǎng)”入戶(hù)率達98%，22個(gè)鄉鎮的黨委書(shū)記、鄉（鎮）長(cháng)深入本轄區貧困村開(kāi)展工作，掌握實(shí)情，推進(jìn)扶貧工作。
緊扣主題 狠抓工作落實(shí)
始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為改善民生、促進(jìn)發(fā)展、維護穩定的重要載體，整合各方力量，全面推進(jìn)基礎、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、生態(tài)“五大扶貧工程”，扶貧開(kāi)發(fā)成效初顯。
著(zhù)力改善貧困戶(hù)住房條件。投資938萬(wàn)元，完成469戶(hù)藏區新居危房改造。依托美麗新村建設，實(shí)施協(xié)德鄉街村90農戶(hù)四改、甲斯孔鄉等4個(gè)鄉易地扶貧搬遷140戶(hù)。
加強交通建設。啟動(dòng)農村公路三年攻堅計劃，2014年投資4100萬(wàn)元，改建、新建通鄉通村公路158.4公里，完成S303線(xiàn)過(guò)境公路主體工程和6個(gè)鄉級客運站建設，158個(gè)行政村通村公路納入交通部農村公路電子地圖。今年上半年啟動(dòng)實(shí)施69個(gè)村341.9公里通村公路建設。
實(shí)施農村安全飲水工程。投資260萬(wàn)元實(shí)施崩龍村等78處安全飲水工程，解決了875戶(hù)5240人的飲水問(wèn)題。
實(shí)施農村電力保障。投資2.6億元建成城關(guān)-玉科、各卡-龍燈、城關(guān)-沙沖3條35千伏輸變電工程、道孚至爐霍110千伏輸變電工程，完成1391戶(hù)無(wú)電戶(hù)電網(wǎng)建設和876套光伏通電建設，新增通電戶(hù)數2260戶(hù)。
實(shí)施貧困村信息化。全縣46個(gè)行政村通電信互聯(lián)網(wǎng)，覆蓋率為29.11%。在網(wǎng)移動(dòng)基站82個(gè)，GSM站81個(gè)；GSM小區覆蓋率99.19%、TD覆蓋率98.24%；專(zhuān)線(xiàn)202條，傳輸光纜1587公里、其中干線(xiàn)262公里。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)鄉級覆蓋率100%，村級覆蓋率達92.23%。
大力提升教育發(fā)展水平。投資2489萬(wàn)元完成麻孜鄉雙語(yǔ)幼兒園、八美片區寄宿制學(xué)校教師周轉房等12個(gè)項目建設，兌現寄宿制學(xué)生生活補助等政策資金694.3萬(wàn)元。
加快醫療衛生事業(yè)發(fā)展。投資4220萬(wàn)元實(shí)施6個(gè)鄉鎮衛生院標準化建設和第二人民醫院主體工程，免費治療包蟲(chóng)病患者125人、白內障患者28人。完成城鄉居民電子健康檔案5萬(wàn)余份。
實(shí)施文化惠民扶貧行動(dòng)。投資3744萬(wàn)元啟動(dòng)文化園區建設，完成22個(gè)鄉鎮文化站設備配送及安裝工作，發(fā)放“村村通”設備1200套，新建發(fā)射站點(diǎn)21個(gè)。
推進(jìn)生態(tài)扶貧工程。依法管護天然林資源220.4萬(wàn)畝、鞏固退耕還林4.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達34.02%，整合重點(diǎn)生態(tài)功能區資金5800萬(wàn)元，建成鮮水河右岸、紐日河左岸、等洪堤工程，全面完成污染物總量減排和縣域環(huán)境質(zhì)量監測任務(wù)。
推進(jìn)專(zhuān)項扶貧攻堅。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、基礎設施建設，大力實(shí)施整村推進(jìn)、易地扶貧、住房解困、新村建設、社會(huì )幫扶等項目。
為確保扶貧工作常態(tài)推進(jìn)，有效解決民生訴求和工作中存在的一系列問(wèn)題，道孚縣建立了每月會(huì )商機制、督查通報機制、問(wèn)題落實(shí)機制、辦理回復機制、目標考核機制、檢討糾錯機制等機制，特別是研究制定了《道孚縣扶貧開(kāi)發(fā)目標考核體系》，將扶貧項目建設、脫貧任務(wù)納入鄉鎮、部門(mén)目標考核內容，提升考核分值比重，逗硬獎懲落實(shí)，形成了黨政主要領(lǐng)導齊抓共管、行業(yè)部門(mén)共同參與的扶貧開(kāi)發(fā)工作格局。
