——鄉城縣“四小工程”建設紀實(shí)
“通水的那天，全村老少都來(lái)了，把潔白的哈達系在出水管口，那場(chǎng)景真感人。”鄉城縣沙貢鄉達根村主任鄧珠說(shuō)，過(guò)去達根村只有一個(gè)很小的取水口，每到灌溉季節，為取水村民們經(jīng)常糾紛不斷、鄰里不和。2012年3月，政府投資30多萬(wàn)元、村民投工投勞，一條大口徑引水管道把兩公里外的山泉引進(jìn)村，給400多名村民和1000多畝莊稼解了“渴”。
“現在環(huán)村路修好了，實(shí)現了我買(mǎi)摩托車(chē)的夢(mèng)想。”青麥鄉黑達尼木頂村村民多則撫摸著(zhù)才買(mǎi)的摩托車(chē)高興地說(shuō)。尼木頂村是鄉城縣極為偏僻的一個(gè)村落，不到兩米寬的連戶(hù)土路坑洼不平，小車(chē)開(kāi)到村口就不能前行，出行極為不便。2012年3月，尼木頂村的環(huán)村公路建設納入全縣“四小工程”，在縣上的投入下，通過(guò)拆除建筑物、填補凹凸之地，用一個(gè)多月的時(shí)間，就建成了一條長(cháng)1500米、寬4.5米的環(huán)村連戶(hù)硬化水泥道路。
……
2012年初，鄉城縣委、縣政府針對群眾工作全覆蓋活動(dòng)中群眾反映的急難問(wèn)題，經(jīng)過(guò)廣泛調研，結合鄉城實(shí)際，創(chuàng )新提出了以狠抓小水、小路、小橋、小能源為主的“四小工程”建設，大力解決群眾急難問(wèn)題，通過(guò)三年努力，收到了很好的成效。
■ 本網(wǎng)記者 張濤 楊珂
創(chuàng )新項目監管
充分發(fā)揮“造血”功能
2012年，縣財力投入資金3600萬(wàn)元，建成“四小工程”98個(gè)；2013年，縣財力投入資金2320萬(wàn)元，建成“四小工程”62個(gè)； 2014年，縣財力投入資金2594萬(wàn)元，建成“四小工程”104個(gè)。三年累計投入資金8414余萬(wàn)元，實(shí)施了264個(gè)“四小工程”，改擴建農村公路86公里，道路硬化102公里，建設機耕道16公里，農村公路硬化率達到67%，實(shí)施三面光水渠42公里，安裝管道56公里，建設橋梁28座……一大批群眾急盼的吃水難、灌溉難、出行難等問(wèn)題得到有效解決。如今，鄉城縣89個(gè)村實(shí)現道路村村通，3726戶(hù)農戶(hù)水、電、通訊、太陽(yáng)能實(shí)現全覆蓋。
“四小工程項目主要為資金量小、技術(shù)難度小、施工量小，受群眾歡迎，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)且急需解決的小項目。項目以政府提供建材，鄉鎮一級為項目業(yè)主單位，群眾投工投勞的方式實(shí)施。”據鄉城縣政府辦公室主任陳文銘介紹，在“四小工程”建設中，鄉城縣一邊探索一邊總結經(jīng)驗，逐步走向規范。同時(shí)，讓每一名群眾都參與到建設、工程管理、資金監管、后期維護的全過(guò)程。項目及資金使用過(guò)程，做到政府網(wǎng)站電子公示、鄉鎮政務(wù)和村級村務(wù)公開(kāi)欄公示，保障群眾的知情權和監督權。設立的農村小型水利維修基金等資金用于農村小型基礎設施日常維護。村兩委將建成的項目按照“民決、民建、民管、民享”原則，實(shí)行分段、分類(lèi)、輪流管護或專(zhuān)人管護。
通過(guò)“四小工程”項目的實(shí)施以及全面推行新的建管機制和政府監管服務(wù)機制，鄉城縣形成了“政府統籌、部門(mén)指導，鄉村主體、齊心協(xié)力”四位一體的模式，既賦予了農牧民參與農村基礎設施建設最大自主權，提高了農牧民參與新農村建設的主動(dòng)性和積極性，又打破了由政府代建、一包了之的傳統格局，極大地消除了政府部門(mén)既當運動(dòng)員又當裁判員帶來(lái)的監管缺失，切實(shí)強化了服務(wù)職能，為新農村建設注入了強大活力。通過(guò)四小工程的大力實(shí)施，解決群眾身邊一些急難問(wèn)題，發(fā)動(dòng)群眾參與，鍛煉磨礪干部，融洽干群關(guān)系，最終讓群眾過(guò)上更加幸福的生活。
“四小工程”投入不高卻管用，充分發(fā)揮了“造血”功能。在熱烏鄉東爾村，這幾年隨著(zhù)牲畜飼養量增加，全村33戶(hù)人的用水陷入困境。去年，縣水務(wù)局到村里新建和更換了水管，村民八比告訴記者，“現在養再多牲畜也不愁水了。”由于基礎設施改善，許多受益村村民的年人均收入成倍增長(cháng)。變化不僅體現在看得到的直接受益中，也給村民們的生產(chǎn)生活方式帶來(lái)了意想不到的變化。尼斯鄉沙孜村的村干部給記者算了一筆賬，去年，用上了水電能源的73戶(hù)村民全部改用電爐等電器設備，告別了伐林當柴。如果以20年來(lái)計算，能保護至少3000畝森林。
堅持“三步走”戰略
扎實(shí)推進(jìn)美麗新村建設
通過(guò)三年的不懈努力，“四小工程”實(shí)施模式讓鄉城農村發(fā)生了翻天覆地的變化，基礎設施逐步改善，農村“五通”基本實(shí)現全覆蓋，千村萬(wàn)戶(hù)也美了起來(lái)，靚了起來(lái)。
“但這美不是終點(diǎn)，在‘旅游全域化、新型城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化’三化聯(lián)動(dòng)加力推進(jìn)中，我們要讓農村更美。”鄉城縣政府常務(wù)副縣長(cháng)洛桑達瓦表示，“四小工程”已經(jīng)完全突破原有的內容，新形勢賦予“四小工程”新的內涵，縣委、縣政府下定決心“四小工程”要堅持三步走戰略。即，大力進(jìn)行基礎設施建設，從解決群眾急難問(wèn)題入手，用一元錢(qián)干出兩元錢(qián)的事。通過(guò)該項目的實(shí)施，村落面貌煥然一新，基礎設施得以改善，公共服務(wù)惠及村民，廣大干群在你追我趕，用勤勞的雙手改變著(zhù)環(huán)境，建設著(zhù)家園；大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，鄉城縣經(jīng)濟社會(huì )已經(jīng)躍上了一個(gè)新的歷史平臺，正處在轉型、轉軌、爬坡、越坎的關(guān)鍵時(shí)期，要讓農牧民錢(qián)袋子鼓起來(lái)，土地增值，必須靠產(chǎn)業(yè)升級來(lái)推動(dòng)?？h委、縣政府決定從今年起將“四小工程”1/3的項目用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)群眾的激情夢(mèng)想，成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎，從體制機制和政策上大力支持和鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅持農牧民素質(zhì)的全面提升。著(zhù)力提高農牧民的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，培養造就千萬(wàn)支撐新農村建設的“有覺(jué)悟、有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)新型農民。切實(shí)把農牧業(yè)發(fā)展轉移到提高農牧區勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)鄉城社會(huì )主義新農村建設。
兩千多年前，孟子就提出“民為重，社稷次之，君為輕”。執政的根基從何而來(lái)，一切為了群眾，竭盡全力為群眾謀福祉。怎么謀福祉，就是實(shí)現群眾的夢(mèng)想。群眾的夢(mèng)想是什么，就是門(mén)前的一條路、一座橋、一面水渠……，就是更滿(mǎn)意的收入。這些平凡的夢(mèng)想匯聚起來(lái)，便是社會(huì )的脈動(dòng)，是黨和政府的奮斗目標。
