村民甲它的蔬菜大棚。 近日，理塘縣甲洼鄉俄曲村村民甲它在自家的“正規”蔬菜大棚里，與雇傭的村民忙著(zhù)翻地進(jìn)行新一輪的蔬菜種植，他說(shuō)：“能建起這個(gè)蔬菜大棚，實(shí)現增收致富，多虧了縣上的扶貧工作。”據了解，通過(guò)精準扶貧，去年理塘縣讓1867人擺脫了貧困。
2011年，理塘縣被納入國家扶貧特困連片地區重點(diǎn)縣，要在全國海拔最高、氣候最?lèi)毫?、條件最艱苦的縣份之一開(kāi)展扶貧工作其難度可想而知。要搞好扶貧工作，必須摸清、摸準貧困情況，精準扶貧工作全面啟動(dòng)以來(lái)，該縣成立專(zhuān)門(mén)課題組，組織開(kāi)展專(zhuān)題調研，廣泛聽(tīng)取基層群眾、黨員干部、人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議，全面梳理當前扶貧開(kāi)發(fā)面臨的困難和問(wèn)題，找準扶貧重點(diǎn)地區和重點(diǎn)人群，全面掌握全縣貧困現狀。按照“公開(kāi)、公平、公正”和“精準識別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，縣鄉層層對貧困戶(hù)進(jìn)行審核公示，2014年全縣共識別貧困村132個(gè)，識別貧困戶(hù)5560戶(hù)、13643人，貧困發(fā)生率為22.66%。截止今年3月，已全面完成了建檔立卡和數據更新工作。按照“1+1”“1+N”方式，對5560戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”“三年不變”幫扶。
該縣成立了24個(gè)由縣級領(lǐng)導任組長(cháng)，部門(mén)負責人和部門(mén)、鄉鎮派駐貧困村的村支部副書(shū)記、村委會(huì )副主任為成員的駐村工作組，分赴132個(gè)貧困村開(kāi)展幫扶工作。組織種植、養殖等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員83名，著(zhù)力培養貧困村產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養殖能手等。2014年，累計開(kāi)展農民實(shí)用技術(shù)培訓13690人次，新型農民培訓300人次，2015年，計劃完成農業(yè)技術(shù)人才培訓14500人次。
結合縣情實(shí)際，創(chuàng )新思路積極探索做好新形勢下扶貧工作新模式。以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平臺，按照“統一規劃、各司其職、多元投入、捆綁使用、用途不變、各記其功”的原則，統籌并整合交通、水務(wù)、農牧、林業(yè)等部門(mén)項目資金，集中解決貧困戶(hù)住房、道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等突出貧困問(wèn)題，針對扶貧開(kāi)發(fā)項目散、效益低、難以調動(dòng)貧困群眾參與積極性的問(wèn)題，該縣積極轉變扶貧開(kāi)發(fā)方式，精心指導由單村獨戶(hù)、分散單一實(shí)施扶貧項目向連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)的方式轉變，對有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)積極性的扶貧對象，積極引導發(fā)展蔬菜種植、生豬養殖等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)貼息貸款的方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農場(chǎng)，并給予一定的資金扶持。使項目資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，有力促進(jìn)了民生改善。
積極推廣扶貧項目村民自建，充分調動(dòng)項目區農牧民群眾參與農牧區公共基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，切實(shí)體現其主體地位，發(fā)揮政府支農資金投資效益。將幸福美麗新村高城鎮德西村、甲洼鄉下依村民房外風(fēng)貌改造提升、木質(zhì)欄等項目建設，上木拉亞夏村蔬菜大棚建設和百畝瑪咖基地建設，都交由村民自行建設，既形成了工作合力，提高了群眾滿(mǎn)意度，又增加了群眾收入。營(yíng)造了“我為項目業(yè)主、你為建設家鄉”的良好氛圍。高城鎮、呷柯鄉等鄉鎮通過(guò)群眾工作服務(wù)站，全面做好了貧困群眾看病、物資采購等協(xié)調服務(wù)工作。
積極主動(dòng)與樂(lè )山市、浙江省柯橋區、團省委互動(dòng)對接，爭取援建項目和資金，將其與易地扶貧搬遷、農牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區、整村推進(jìn)等有機整合，建設了一批特色旅游村鎮。浙江省柯橋區援建項目車(chē)馬新村“仁康古街”2013年6月19日先期啟動(dòng)，2013年10月30日，項目全面竣工驗收并投入使用。車(chē)馬新村“仁康古街”項目的實(shí)施，不僅對建設理塘古鎮，打造“千戶(hù)藏寨”起到了較好的示范引領(lǐng)作用，還有力推進(jìn)了該縣全域旅游的發(fā)展進(jìn)程。2014年，樂(lè )山援助、浙江幫扶及國家廣電總局、團省委等部門(mén)援建的資金、項目，有效解決了該縣民生發(fā)展難問(wèn)題。
加大“五大扶貧”工程開(kāi)展力度，切實(shí)改善貧困地區的基本條件?；A扶貧抓住國家繼續重點(diǎn)支持西部基礎設施建設的重大機遇，加大交通、農田水利、電網(wǎng)等建設力度。2014年，共投入農村基礎設施建設資金6.03億元，完成通鄉通暢公路275.4公里、通鄉油路45公里，解決5.5萬(wàn)余人的安全飲水問(wèn)題，徹底告別“無(wú)電鄉”的歷史，有效緩解了困擾農牧民群眾的“六難”問(wèn)題。教育衛生扶貧緊緊圍繞民生，新改（擴）建的牧區雙語(yǔ)寄宿制示范小學(xué)、三完小、區鄉中心完小及寄宿制學(xué)生生活補助的實(shí)施，有效解決了6411名農牧區貧困適齡兒童入學(xué)難問(wèn)題。加大對農村貧困家庭子女教育扶持力度，落實(shí)寄宿制學(xué)生生活補助、非義務(wù)教育階段貧困生資助28.046萬(wàn)元，2014年全縣高中階段毛入學(xué)率86.8%，較2013年的73.1%增長(cháng)了13.7%；建成5個(gè)鄉衛生院,3個(gè)中心衛生院，1.61萬(wàn)余名農牧民受益，因病致貧和因病返貧的現狀得以有效緩解。截止2014年，該縣按標準化衛生院及標準化村衛生室建設要求，建成151個(gè)村衛生室，現有村醫168人,合格村醫34人。產(chǎn)業(yè)扶貧依托易地扶貧搬遷、兩項資金、以工代賑、財政扶貧等項目，發(fā)展特色農牧業(yè)。在木拉、甲洼、濯桑、拉波等鄉建立青稞、馬鈴薯、油菜、蔬菜和中藥材現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地45000畝；培育牦牛養殖合作社、各類(lèi)種植業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣“公司+基地+農戶(hù)”“公司+專(zhuān)合組織+農牧戶(hù)”等發(fā)展模式，推進(jìn)特色農牧業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。目前，引進(jìn)扶持圣地農莊、高城鵬飛兩家龍頭企業(yè)，建設瑪咖、高原蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地10000畝，年加工牛羊肉產(chǎn)品500噸，帶動(dòng)3000多戶(hù)農牧民發(fā)展種養業(yè)，每戶(hù)年均增收4115元，實(shí)現了農牧業(yè)產(chǎn)品加工從無(wú)到有、從粗到精的轉變。同時(shí)，爭取援建項目和資金，將其與易地扶貧搬遷、農牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區、整村推進(jìn)等有機整合，抓住國道318、227線(xiàn)和亞丁機場(chǎng)建成契機，依托仁康古街、長(cháng)青春科爾寺、毛埡草原、格聶神山等著(zhù)名旅游景區景點(diǎn)，大力發(fā)展休閑觀(guān)光游和文化體驗游，推進(jìn)“農旅互動(dòng)”，拓寬了農牧民增收渠道。以“五通四有”為基礎，按照“一張藍圖、一個(gè)方案、一套班子”的工作機制，多方位、多渠道，整合行業(yè)項目資金，每年打造10個(gè)幸福美麗新村。2014年，在中木拉、藏壩、雄壩、哈依等10個(gè)鄉，實(shí)施危房改造309戶(hù)，投入資金618萬(wàn)元；完成24個(gè)鄉鎮數字電影放映設備和農村廣播電視村村響的設備采購，廣播電視實(shí)現全覆蓋，鄉通率100%。通廣播電視的行政村161個(gè)，村通率75%。通有線(xiàn)廣播電視的行政村12個(gè)，村通率5.6%。通電通互聯(lián)網(wǎng)84個(gè)行政村，全縣已通電通互聯(lián)網(wǎng)率46%；加快貧困地區可再生能源開(kāi)發(fā)利用，因地制宜發(fā)展生態(tài)能源建設項目，全面完成了森林、草原綜合植被工程任務(wù)，兌現落實(shí)生態(tài)補償資金6739.395萬(wàn)元，促進(jìn)了貧困人口增收。
2013年全縣減貧人口農民人均純收入2300元，2014年減貧人口人均純收入2736元。減少貧困人口1867人，占計劃任務(wù)的100%，貧困發(fā)生率下降19.44%。全縣有殘疾人扶貧對象410人，占殘疾人總數1517人的27%，完成殘疾人減貧110人,占貧困殘疾人扶貧對象總數的比例26.8%。
