——鄉城扎實(shí)推進(jìn)軟鄉弱村集中整頓紀實(shí)
縣領(lǐng)導現場(chǎng)指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
■ 本網(wǎng)記者 田杰 文/圖
7月15日下午，記者在鄉城縣沙貢鄉仲估村采訪(fǎng)時(shí)，熱弄組村民林榮澤扎姆說(shuō)起眼前這條寬敞平整的水泥路可謂是眉飛色舞：“我們村上活動(dòng)室的水泥操場(chǎng)是支書(shū)和主任墊錢(qián)澆鑄的；我腳下的這條水泥路，也是村干部和全村黨員帶領(lǐng)群眾義務(wù)投工投勞修筑的；……聽(tīng)說(shuō)澆水泥操場(chǎng)墊的是12000元，而修我們組上的這條路僅花了8天時(shí)間?，F在，村上的黨員干部同以前完全不一樣了！”
村組同樣是以前的村組，黨員干部也同樣是以前的黨員干部，為何在村民口中會(huì )有如此鮮明的變化？幾經(jīng)采訪(fǎng)，記者終于找到了答案。
村子富不富，首先看支部；支部強不強，關(guān)鍵看班長(cháng)。自今年3月啟動(dòng)軟鄉弱村集中整頓工作以來(lái)，該縣以強化政治功能和服務(wù)功能為關(guān)鍵抓手，堅持從嚴上要求、從實(shí)處著(zhù)力，及時(shí)派出調研組深入12個(gè)鄉鎮和92個(gè)村（社區），實(shí)地開(kāi)展摸底調研、摸排對標，廣泛聽(tīng)取基層黨員干部和農牧民群眾意見(jiàn)建議，梳理出共性問(wèn)題5個(gè)和個(gè)性問(wèn)題45個(gè)。
“大姐，您好，您覺(jué)得您們這個(gè)村有哪些方面的問(wèn)題？村兩委班子團結嗎？村上的財務(wù)情況您清楚嗎？您見(jiàn)過(guò)村里公示了嗎?”“我認為，我們村上既不存在班子不團結的問(wèn)題，也不存在財務(wù)不清的問(wèn)題，大家最關(guān)心的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收致富。”這是今年3月底該縣青德鄉仲德村村民巴爾太與專(zhuān)題調研組成員的一番對話(huà)，看似平常的話(huà)語(yǔ)卻透露出以民意為先的工作理念。
先進(jìn)還是后進(jìn)，黨員群眾說(shuō)了算。通過(guò)鄉村自己“畫(huà)像”、基層群眾“把脈”、上級黨組織幫助“診斷”等方式，找準了問(wèn)題、定好了坐標。各基層黨組織本著(zhù)“不高劃、不低評一個(gè)黨組織”的精神，嚴格按照“組織申報、黨員審核、群眾評議、上級審定、社會(huì )公示”的“五步走”程序分類(lèi)定級，全縣共劃分出軟鄉1個(gè)、先進(jìn)鄉鎮4個(gè)，一般鄉鎮7個(gè)，后進(jìn)村（社區）9個(gè)，先進(jìn)村27個(gè)，一般村56個(gè)。
問(wèn)題了如指掌，民意熟記在心?？h委常委會(huì )先后召開(kāi)三次專(zhuān)題會(huì )議，一針見(jiàn)血地指出了軟鄉之“軟”與弱村之“弱”。如何實(shí)現“軟”向“硬”、“弱”向“強”的大飛躍？該縣以爭創(chuàng )“全省民族地區基層黨建工作綜合示范縣”為重要抓手，堅持“一村一案、一村一策”的原則，圍繞“明確整改對象、整改問(wèn)題、整改措施、整改時(shí)限、整改目標、整改責任”，注重整改方案的可行性、操作性和實(shí)效性，采取“發(fā)點(diǎn)球”的方式，硬是將165條整改措施精準指向問(wèn)題。為確保問(wèn)題逐一銷(xiāo)號整改，該縣在深入實(shí)施“共建共創(chuàng )”、“三級聯(lián)動(dòng)直通民生”、“雙報到”、“黨員三亮”、黨員“一掛二諾三定”等活動(dòng)的同時(shí)，1名縣委常委、9名鄉鎮黨委副書(shū)記火速進(jìn)駐1個(gè)軟鄉和9個(gè)弱村，并忠實(shí)地履行著(zhù)“第一書(shū)記”職責；涉及軟鄉弱村的結對認親、共建共創(chuàng )以及包鄉聯(lián)系單位也賡即各選派一名精干黨員跟進(jìn)蹲點(diǎn)；由縣“四大家”主要領(lǐng)導牽頭的督查組更是明暗結合、嚴查細督；整改的硬指標與升級的硬任務(wù)，不僅讓蹲點(diǎn)人員“坐立不安”，而且也讓各單位“牽腸掛肚”。因為，整頓效果好壞既納入了干部考評，也納入了各單位目標績(jì)效考核。責任與任務(wù)一經(jīng)明確，業(yè)績(jì)與考核一經(jīng)掛鉤，全縣上下很快形成了讓“先進(jìn)更先進(jìn)、一般的爭先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)”的良好氛圍。
整頓軟鄉弱村，既要嚴也要狠。如何讓制度管人管事？該縣以“從嚴管理基層組織、從嚴管理鄉村干部、從嚴規范村級治理”為工作方向，先后制定完善了《鄉城縣村級組織運行規則》、《鄉城縣不合格黨員和村干部管理辦法》、《鄉城縣村級財務(wù)管理辦法》、《鄉村干部去向告知牌》以及鄉村干部請銷(xiāo)假、坐班值班、村干部目標績(jì)效考核辦法等規章制度；為防止軟鄉弱村的“短板危害”，該縣堅持“先教育再處理，不換思想就換人”的原則，及時(shí)調整了軟鄉的原黨委書(shū)記，對弱村問(wèn)題突出的2名村干部給予黨內嚴重警告處分和黨內警告處分，扣除全年績(jì)效工資并停薪3個(gè)月，1名村支部書(shū)記被罷免處理，對4名村“兩委”干部進(jìn)行了誡勉談話(huà)，對2名村干部扣除3個(gè)月績(jì)效工資。制度的剛性作用與處罰的警示作用，不僅給鄉村干部戴上了“緊箍咒”，更激發(fā)出了內生動(dòng)力。這正如尼斯鎮則魯村支部書(shū)記瓜加次稱(chēng)所說(shuō)：“現在縣鄉對村干部的要求更嚴了，特別是制度化和規范化管理，讓我們成天都要忙碌，以至于今年我連上山挖蟲(chóng)草的時(shí)間都沒(méi)有，但村民的事你再忙也得去做。雖然我們已經(jīng)成為了全縣的紅旗示范村，但村民們卻把目光盯到了全州紅旗示范村上，你說(shuō)我們的壓力大不大？但話(huà)又說(shuō)回來(lái)，既然村民們都有這個(gè)愿望，我們哪怕再苦再累也得去拼。”
瓜加次稱(chēng)的這番話(huà)并非高談闊論，記者在隨后的采訪(fǎng)中，很快便從鎮干部和村民口中一一得到了證實(shí)。行走在鄉城各個(gè)鄉村，不僅在田間地頭能看到鄉村干部忙碌的身影，而且在農戶(hù)家中也常常能見(jiàn)到鄉村干部拉家常、解難事的生動(dòng)鏡頭。
采訪(fǎng)中，縣扎實(shí)推進(jìn)軟鄉弱村集中整頓工作領(lǐng)導小組辦公室負責人向記者講述了一個(gè)又一個(gè)感人的故事：弱村定波鄉普通村“兩委”在實(shí)施“四小工程”中，主動(dòng)協(xié)調機械，為村民節約資金15萬(wàn)元；青德鄉豆改村黨員主動(dòng)承擔了垃圾池、排水溝清理等沒(méi)人愿干的臟活累活；……就連村里的無(wú)職黨員也醒目地掛職上了“共產(chǎn)黨員戶(hù)標牌”，在承諾與踐諾的“雙重”約束下，定崗位、定職責與定聯(lián)系農牧民群眾的“三定”工作也同樣做得有板有眼。則魯村無(wú)職黨員鐵里感慨地說(shuō)：“我雖然只聯(lián)系兩戶(hù)村民，但在我負責的責任區內，一旦出現環(huán)境衛生、治安秩序以及矛盾糾紛等問(wèn)題，我不但會(huì )被村支部問(wèn)責，而且在村民面前也抬不起頭。其實(shí)，嚴和實(shí)是愛(ài)，松和虛是害。黨員和群眾就是該有區別，否則，入黨還有啥意思？”
整頓軟鄉弱村，既要嚴也要愛(ài)。為確保村干部活力四射、主動(dòng)作為，該縣在善待村干部上采取了行之有效的措施，既抓好了村干部輪訓、村級組織資金保障、村干部待遇正常晉升，更抓實(shí)了村干部養老保險、離任村干部待遇保障，讓離任村干心花怒放、在職村干勁頭十足；為從根本上改變“沒(méi)錢(qián)辦事、沒(méi)地議事”等弊端，今年該縣不僅將村級工作經(jīng)費陡增到了13萬(wàn)元，而且投資近五百萬(wàn)元的13個(gè)新建村級活動(dòng)場(chǎng)所也正在緊鑼密鼓打造中。一個(gè)個(gè)功能完備、設施配套、管理規范的村民活動(dòng)中心，一個(gè)個(gè)各具特色的“農民星期天”活動(dòng)，使之不僅成為群眾理所當然的辦事場(chǎng)所、農民的精神家園和黨員的信念之地，而且成為名符其實(shí)的聯(lián)系群眾的新平臺、培訓黨員群眾的大課堂和陶冶身心情操的大舞臺。
整頓軟鄉弱村，既要嚴也要實(shí)。整頓軟鄉弱村到底能給百姓帶來(lái)什么？農牧民群眾最講究實(shí)際、最注重實(shí)效。為取信于民，該縣按照“一村一品”的發(fā)展要求，各鄉村之間展開(kāi)了競相發(fā)展“大比拼”：香巴拉鎮在藏雞養殖和蔬菜、櫻桃種植、民族手工業(yè)等方面開(kāi)動(dòng)腦筋；尼斯鎮在藏豬養殖和現代農業(yè)種植上主動(dòng)作為；熱打鄉在高山牲畜養殖和瑪咖、油菜種植上不遺余力；正斗鄉在核桃、紅皮大蒜、紅心馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上干勁沖天；青德鄉瞄準旅游業(yè)及手工藝品猛打猛拼；青麥鄉在葡萄產(chǎn)業(yè)和高山牦牛養殖上聚精會(huì )神；然烏鄉在打造糌粑、苦蕎、蜂蜜等特色品牌上用心用情；洞松、白依、定波、沙貢等鄉也在農牧民增收上煞費苦心……
采訪(fǎng)中，青德鄉仲德村村民地色阿姆深有感觸地對記者說(shuō)：“以前老百姓見(jiàn)到干部基本都是罵，現在不一樣了！無(wú)論哪家哪戶(hù)有困難，鄉村干部都會(huì )主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，什么事都在替我們著(zhù)想。既然鄉村干部都把我們當成了家人，我們自然而然也就把他們當成了親人了！”
這正如縣委書(shū)記鄭天強所說(shuō)：“集中整頓軟鄉弱村，就是要提振鄉村干部的精氣神，就是要提升鄉村干部的政治素質(zhì)、組織能力、發(fā)展能力和服務(wù)能力，就是要讓先進(jìn)黨組織得到鞏固、一般黨組織得到提升、后進(jìn)黨組織得到整改、基層黨組織得到全面晉位升級，努力實(shí)現創(chuàng )建全省民族地區基層黨建工作綜合示范縣目標，真正做到班子堡壘強、干部標桿正、黨員旗幟紅。”
