■ 州委常委、宣傳部長(cháng)、總工會(huì )主席 相洛
推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設，提高干部職工執行力是關(guān)鍵。提高干部職工執行力，必須將制度建設擺在突出位置。
提高干部職工執行力，科學(xué)設計制度是前提。“制度如渠，行為如水。渠道怎么設，水就怎么流。”習近平總書(shū)記指出“不管建立和完善什么制度，都要本著(zhù)于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規范和保障性規范的結合與配套，確保針對性、操作性、指導性強”。目前，因為工作體制不順、管理制度不周等原因，導致我州有的部門(mén)上下對接不暢、工作責任重疊、相互推諉扯皮，找不到責任落實(shí)主體；有的制度缺乏操作性，只能掛在嘴上、貼在墻上，嚴重影響工作執行落地。因此，制度設計既要“防患未然”，又要“懲前毖后”，應將全局性的制度規范與具體性的操作實(shí)踐相結合。就我州而言，干部管理制度既要從思想上激勵和教育干部勤政務(wù)實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、忠誠履職，又要在行動(dòng)上深挖和嚴懲違規行為;目標績(jì)效考核制度不僅要通報落后、表彰先進(jìn)，更要以此為導向，形成全州各行各業(yè)奮發(fā)向上、齊頭并進(jìn)的干事創(chuàng )業(yè)面貌。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。制度設計既要遵從上級要求，又要注重地方特色，既要符合實(shí)際情況，又要體現群眾意愿，應當充分考慮基層能否執行，絕不能上下一個(gè)調，左右一個(gè)樣，脫離群眾搞一廂情愿，讓制度成為擺設。我州制度設計既要務(wù)實(shí)管用，又要簡(jiǎn)便易行，應當在不違背中央、省委總體要求原則的前提下靈活調整、科學(xué)運用，以便更好適應我州現實(shí)需要。近年來(lái)中央、省、州針對各領(lǐng)域規章制度不健全、設計不科學(xué)、執行不力等問(wèn)題，結合形勢需要，制定出臺了黨員干部廉潔從政行為準則、公民日常行為準則、中央“八項規定”、甘孜州黨員和財政供養（補貼）人員“八個(gè)一律不準”、甘孜州干部走基層紀律要求等制度，使全體公民都有制度可依，辦事有制度可循，極大改善了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群血肉聯(lián)系和魚(yú)水關(guān)系，妥善化解了干群之間的信任危機。
提高干部職工執行力，落實(shí)制度是關(guān)鍵。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”提高制度執行力，重點(diǎn)要解決不認真執行制度的形式主義、不貫徹落實(shí)制度的投機主義、不按照規則制度辦事的自由主義。要加強制度的宣傳引導，充分利用新興媒體，多渠道多手段，加強對有關(guān)規章制度的宣傳教育，不斷拓展制度公開(kāi)的廣度、深度、寬度和長(cháng)度，提升透明度，在全社會(huì )積極營(yíng)造人人重視制度、關(guān)心制度、遵守制度的良好氛圍，提高干部群眾對制度的知曉率和熟悉度。
要抓好制度的執行落地，將制度作為干部群眾日常工作生活中的一項重要行為準則予以約束，嚴格按法紀辦事、按制度辦事，尤其要加大對違規違紀行為的懲處力度，形成強大威懾力，引導培養干部群眾遵紀守法的行為自覺(jué)，提升對規章制度、法律法紀的敬畏感和執行力。要加強制度的執行督查，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、群眾工作全覆蓋等中央、省州重大決策部署，定期與不定期組織紀委、組織等部門(mén)采取明查暗訪(fǎng)、調查問(wèn)卷等形式，到鄉鎮、村社、牧區、寺廟開(kāi)展專(zhuān)項督查，對干部職工執行制度不力、執行變通走樣、拒不執行制度和亂立規矩謀取私利等行為進(jìn)行及時(shí)曝光、嚴肅問(wèn)責。要健全制度執行考核辦法。就我州而言，就是要進(jìn)一步健全完善以干部職工目標績(jì)效管理辦法為重點(diǎn)的執行力情況考核辦法，加大對干部職工在制度執行過(guò)程中變形走樣、推拖繞抹等行為的處理力度，將干部職工執行力作為個(gè)人晉升、評優(yōu)評先和單位目標考核的重要指標，以此推動(dòng)各項制度不折不扣落地見(jiàn)效。
提高干部職工執行力，領(lǐng)導干部帶頭是關(guān)鍵。“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”要強化領(lǐng)導示范帶動(dòng)、模范引領(lǐng)作用，絕不能遇到問(wèn)題就改制度、搞變通。首先，領(lǐng)導干部要帶頭執行制度，起帶頭模范、旗幟標桿作用，要求一般黨員干部做到的，自己必須首先做到；要求下級做到的，自己必須率先垂范；要求別人做到的，自己必須先人一步，始終做到行動(dòng)先于群眾、標準高于群眾、要求嚴于群眾。其次，領(lǐng)導干部要帶頭提高能力，形成按制度決策、按制度指導、按制度辦事、按制度推進(jìn)的局面，不墨守成規、不固守經(jīng)驗、不生搬硬套，堅持與時(shí)俱進(jìn)，提高統籌協(xié)調、化解矛盾、推動(dòng)工作的能力。最后，領(lǐng)導干部要帶頭維護制度，堅持言行一致，不搞“雙重態(tài)度、雙重面孔、雙重標準”，力戒“四風(fēng)”問(wèn)題，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、求實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的措施推動(dòng)制度有效落實(shí)。州委推行常委會(huì )前領(lǐng)導集體學(xué)法，州委常委帶頭下基層、帶頭遵守執行中央“八項規定”，州縣領(lǐng)導聯(lián)系縣、鄉、村、寺廟等制度，都是領(lǐng)導干部帶頭執行制度的具體表現。
提高干部職工執行力，完善制度是保障。“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”。制度建設并非一蹴而就，而是要在實(shí)踐中不斷檢驗、不斷修正，才能使之趨于完善。執行制度成敗關(guān)鍵在人、落實(shí)在人。全州廣大干部職工要善作善成，久久為功。一方面要認真踐行“忠誠愛(ài)國、樂(lè )善互助、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、堅韌奮進(jìn)”的甘孜精神，始終立足于“有制度可依、有制度必依、執行制度必嚴、違反制度必究”，從細從實(shí)從嚴抓好制度落實(shí)、提升執行力，自覺(jué)捍衛甘孜形象、捍衛甘孜榮譽(yù)、捍衛甘孜未來(lái)。另一方面要強化洞察與思考能力，不斷反思制度的合理性與不合理性，大膽質(zhì)疑，科學(xué)論證，結合自身實(shí)踐提出可行性建議，以制度執行者與完善者的雙重身份去落實(shí)制度、推動(dòng)制度、健全制度，真正使制度內化于心、外化于形、固化于制，促進(jìn)制度建設上臺階，力爭以貫徹制度強化執行意識，讓組織滿(mǎn)意；以提升執行能力強化服務(wù)意識，讓群眾滿(mǎn)意；以提升服務(wù)水平改善社會(huì )風(fēng)氣，讓社會(huì )滿(mǎn)意，奮力推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設。
