中共甘孜州委書(shū)記 胡昌升
（2014年8月17日）
同志們：
今天會(huì )議的主要任務(wù)是：表彰群眾工作先進(jìn)集體和個(gè)人，總結近兩年特別是第二階段群眾工作，對第三階段群眾工作進(jìn)行安排部署，鞏固群眾工作成果、提升群眾工作實(shí)效。
一、傾情奉獻，群眾工作深深根植甘孜大地
2012年6月以來(lái)，舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋融入甘孜各項事業(yè)的方方面面，呈現出蓬勃生機。
兩年來(lái)，我們千山萬(wàn)水走親戚，黨群干群關(guān)系更加魚(yú)水情深。全州5.17萬(wàn)名公職人員、3.9萬(wàn)支小分隊，背負行囊，跋山涉水，進(jìn)村入寨，問(wèn)候結對親戚近300萬(wàn)人次，解決困難訴求近5萬(wàn)個(gè)，化解矛盾糾紛上萬(wàn)起，服務(wù)農牧業(yè)生產(chǎn)近20萬(wàn)人次，干部親戚與農牧民親戚越走越親?？刀h干部代月紅陪護無(wú)生活自理能力的結對親戚駱紅康兩次到雅安治??；道孚縣干部周華康幫助結對親戚仲衣熱戈到成都切除了7斤重的腫瘤；瀘定縣干部余春芳手把手教會(huì )結對親戚安德榮、李元剛核桃嫁接技術(shù)。這樣的場(chǎng)景演繹在甘孜的每一個(gè)村落、每一片土地，公職人員和農牧民群眾的手握得越來(lái)越緊，心貼得越來(lái)越近。
兩年來(lái)，我們千言萬(wàn)語(yǔ)做工作，干部僧尼同心同向、共創(chuàng )和諧。近2000名州縣級干部和上萬(wàn)名科級干部主動(dòng)走進(jìn)寺廟教堂、僧尼家門(mén)，開(kāi)展交心懇談3萬(wàn)多人次，宣講政策法規近8000場(chǎng)次，各縣委書(shū)記走遍轄區寺廟，摸排隱患200余個(gè)，幫助1.5萬(wàn)多名困難僧尼享受到低保，3萬(wàn)多名僧尼得到了社會(huì )保障。道孚縣組織33名覺(jué)姆到北京、成都等地參觀(guān)考察；石渠縣對困難僧尼實(shí)現應保盡保，自愿集中供養的寺廟僧尼五保戶(hù)全部住進(jìn)了敬老院；德格縣向宗教界代表人士贈送僧服500余套。真心交流和真誠幫助讓寺廟僧尼從避而不見(jiàn)到哈達迎接、從心有隔閡到主動(dòng)聯(lián)系，從誤解到理解、從猜疑到信任，不少寺廟開(kāi)始主動(dòng)拆除違章建筑，333座寺廟和4589名僧人積極參與“11·19”愛(ài)心慈善日捐款活動(dòng)。干部和僧尼正由同心同向走向同心同行。
兩年來(lái)，我們千家萬(wàn)戶(hù)凝愛(ài)心，特殊困難群體得到幫扶?；I集愛(ài)心善款6800多萬(wàn)元，1.5萬(wàn)名志愿者提供志愿服務(wù)36萬(wàn)多人次，投入2000余萬(wàn)元救助重大疾病患者4000多名，投入近3500萬(wàn)元提高孤兒、孤寡老人、殘疾人、“五保戶(hù)”和城市“三無(wú)”人員補貼標準，特殊困難群體得到了更貼心的關(guān)愛(ài)。在毛埡片區工委小額貸款擔保下，理塘縣殘疾人鄧巴曲批自主創(chuàng )業(yè)，主動(dòng)吸納殘疾人員就業(yè)；新龍縣城區第二完小多吉拉姆老師為孤兒德青其珍籌錢(qián)治??；白玉縣呷絨志瑪倡議為蓋玉鄉4名孤苦無(wú)依的遺棄兒童和孤兒捐款。愛(ài)心幫扶讓特殊困難群體真切感受到黨和政府的溫暖，樂(lè )善互助正成為甘孜的時(shí)代旋律。
兩年來(lái)，我們千方百計聚心力，黨的聲音傳遍了村落藏寨、牧區草場(chǎng)。開(kāi)展馬背宣傳隊宣講近5000場(chǎng)，創(chuàng )作群眾文藝節目近200個(gè)，“一月一讀報日”活動(dòng)近6萬(wàn)場(chǎng)、服刑人員現身說(shuō)法29場(chǎng)，開(kāi)展主題宣講6.2萬(wàn)余場(chǎng)，覆蓋農牧民群眾達190萬(wàn)人次。州歌舞團的演員們翻山越嶺為農牧民演出近200場(chǎng)次，贏(yíng)得了“德西波亮”（傳播幸福的人）的美譽(yù)；瀘定縣發(fā)揮村級活動(dòng)室和農家書(shū)屋作用開(kāi)展“一月一讀報日”活動(dòng)；丹巴縣拍攝的群眾工作全覆蓋微電影《幸福360》，在央視中國網(wǎng)絡(luò )電視臺點(diǎn)擊率達6萬(wàn)余次。忠誠愛(ài)國、學(xué)法守法、感恩奮進(jìn)正成為全州各族群眾的行為自覺(jué)。
兩年來(lái)，我們千錘百煉筑堡壘，基層黨組織的凝聚力和戰斗力進(jìn)一步增強。1744個(gè)機關(guān)黨支部結對幫扶2734個(gè)村（社區）黨支部，4000余名機關(guān)黨員干部駐村蹲點(diǎn)，幫助完成村級組織換屆；帶領(lǐng)4000余名貧困黨員走上致富路，幫助5000多名農村閑散青年就業(yè)；培養農牧民入黨積極分子1.4萬(wàn)余名，發(fā)展農牧民黨員近8000名。甘孜縣民政局黨支部爭取龍泉驛區的支持，每年資助全縣70歲以上老人敬老慰問(wèn)金160多萬(wàn)元；得榮縣政法委黨支部捐出特殊黨費，與郎達、絨貢兩村共謀發(fā)展；稻城縣教育局黨支部幫扶自龍村發(fā)展民居接待，在全域旅游中找到了致富路；雅江縣基俄村支部書(shū)記澤仁鄧珠帶動(dòng)村民種植大棚蔬菜增加收入；九龍縣偏橋村支部招商引資成立祥瑞農業(yè)合作社，吸收160戶(hù)村民入股。機關(guān)黨支部和農牧區黨支部的共建共創(chuàng )，讓農牧民群眾增收有了新路子，黨在藏區的執政基礎不斷夯實(shí)。
兩年來(lái)，我們千辛萬(wàn)苦做實(shí)事，幸福工程讓各族群眾共享了發(fā)展成果。57億的投入解決了3萬(wàn)余戶(hù)農牧民住房、30余萬(wàn)人安全飲水、12萬(wàn)人用電等難題，13.5萬(wàn)農村勞動(dòng)力轉移輸出，免費篩查包蟲(chóng)病患者23萬(wàn)多人次，免費治療3.8萬(wàn)名包蟲(chóng)病患者。鄉城縣發(fā)動(dòng)群眾投工投勞參與“四小”工程建設，干群共建美麗幸福香巴拉；爐霍縣干部熊永軍幫助赤乃卓瑪改造完成400平米的“崩科”房，老人逢人便夸共產(chǎn)黨給了她一個(gè)“好兒子”；德格縣仁古村支部書(shū)記赤尼，挨家挨戶(hù)動(dòng)員全村20余名適齡兒童全部入學(xué)；巴塘縣壩伙村支部在自然災害來(lái)臨前，幫助組織27戶(hù)村民安全搬遷；色達縣瀘角村干部約嘎組織村民投工投勞，一條寬闊平整的“團結路”打通了村子與外界的聯(lián)系。一個(gè)個(gè)民生項目的落地，讓人民群眾的幸福指數不斷提升。
兩年的積極探索，我們淬煉了一支忠誠、為民、務(wù)實(shí)的干部隊伍，涌現出畢世祥、菊美多吉等全國先進(jìn)典型；兩年的傾情實(shí)踐，我們贏(yíng)得了農牧民群眾的真心擁護，據國家統計局甘孜調查隊調查顯示：97.8%的群眾對群眾工作全覆蓋表示滿(mǎn)意，92.4%的群眾希望群眾工作繼續這樣開(kāi)展下去；兩年的不懈努力，我們得到了全社會(huì )關(guān)注，中央電視臺《新聞聯(lián)播》《人民日報》《求是》等主流媒體刊載我州群眾工作報道300余條（篇），中央領(lǐng)導作出肯定批示，省委領(lǐng)導要求總結推廣甘孜結對認親、群眾工作全覆蓋等做法，“結對認親”和“全覆蓋”等詞語(yǔ)已叫響華夏大地。兩年的群眾工作路上，全州廣大公職人員歷經(jīng)坎坷和艱辛，卻無(wú)怨無(wú)悔，堅韌奮進(jìn)。群眾的認可就是我們最大的欣慰，群眾滿(mǎn)意的笑容就是對我們最好的獎勵！今天，我們表彰了196個(gè)優(yōu)秀基層黨組織和359名先進(jìn)個(gè)人，他們是群眾工作中親民、愛(ài)民、為民的典型，是躬身踐行甘孜精神的優(yōu)秀代表。他們身上，承載著(zhù)全州各級各部門(mén)的知責擔當，體現著(zhù)全州所有公職人員和共產(chǎn)黨員的無(wú)私奉獻。甘孜的歷史將會(huì )永遠記載同志們的功績(jì)，甘孜的群眾將會(huì )永遠銘記全州公職人員的付出。在此，真誠向同志們道一聲辛苦！說(shuō)一聲感謝！
二、反思反省，群眾工作必須堅持檢討糾錯
成績(jì)令人鼓舞，存在的問(wèn)題更需自我反思反省。這兩年的事實(shí)表明，凡是發(fā)展民生穩定齊頭并進(jìn)的地方，群眾工作往往做得扎實(shí)；凡是出問(wèn)題的地方，問(wèn)題多的地方，群眾工作都浮在面上。
在六大活動(dòng)的推進(jìn)中，結對認親仍有跟不上趟的情況。一些縣沒(méi)有及時(shí)動(dòng)態(tài)調整結對親戚；一些部門(mén)與結對戶(hù)的聯(lián)系不緊密，有的干部既不經(jīng)常去走親訪(fǎng)親，也不電話(huà)聯(lián)系問(wèn)候，甚至電話(huà)號碼變了也不告知親戚。同心同向工作仍有不深入、不到位的情況。有的領(lǐng)導干部到聯(lián)系寺廟開(kāi)展工作，還停留在習慣性看一看、象征性講一講，沒(méi)有與宗教人士推心置腹交心懇談；有的寺廟依法管理創(chuàng )新不力，宗教領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破；一些鄉村統戰宗教員工作缺思路，解決問(wèn)題缺措施，作用發(fā)揮不到位。愛(ài)心幫扶仍存在浮于表面現象。有的單位工作實(shí)施流于形式，社會(huì )愛(ài)心正能量沒(méi)有得到聚合；個(gè)別干部缺乏“甘以愛(ài)人、孜求慈善”的情操，捐款捐物被動(dòng)應付。共建共創(chuàng )措施仍然乏力。有的機關(guān)支部沒(méi)有結合農牧區實(shí)際開(kāi)展工作，作用發(fā)揮不明顯。有的在幫助后進(jìn)支部晉位升級中缺乏針對性措施。有的農牧區支部“等靠要”思想嚴重，自我提升緩慢。宣傳教育針對性不強的情況還比較突出。有的單位宣傳教育不講方法，照本宣科，農牧民聽(tīng)不懂；有的縣宣傳教育主題不鮮明，方法老套，效果不佳。幸福工程項目推進(jìn)與群眾的期待仍有差距。有的縣面上項目安排多，點(diǎn)上項目、群眾急需的項目安排少，與三年行動(dòng)方案明顯脫節；有的縣項目前期準備工作不充分，未能如期完成；有的縣項目監管不到位，質(zhì)量令人堪憂(yōu)。
扎實(shí)推進(jìn)群眾工作全覆蓋，思想懈怠仍是“攔路虎”。還有17%的同志認為“群眾工作是一項階段性工作”，消極推諉、激情減退；還有30%的同志把“給錢(qián)送物”“有事打電話(huà)”作為主要方式，沒(méi)進(jìn)百姓家，沒(méi)與群眾坐一條板凳“掏心窩”；還有54%的同志不主動(dòng)學(xué)習做群眾工作的方法，與群眾找不到共同話(huà)語(yǔ)；還有一些同志只算群眾工作投入“經(jīng)濟賬”，忘記了黨群干群和諧是黨在藏區執政的根本，工作敷衍塞責，應付了事；甚至有個(gè)別同志認為只要做好本職工作就不需要做群眾工作，不僅自己不用心，還在背后說(shuō)風(fēng)涼話(huà)。統籌乏力仍是“鞋中沙”。州縣之間、部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與鄉鎮之間統籌協(xié)調不力，造成群眾工作與其它工作結合不緊密，活動(dòng)過(guò)多，材料過(guò)濫，如有的鄉鎮需要建立60多個(gè)工作臺賬，干部職工疲于應付；有的部門(mén)行業(yè)思想作祟，有限的資源未用在“刀刃上”；有的群眾工作辦公室參謀助手作用發(fā)揮不夠，忙于被動(dòng)統計面上數據，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現、糾正和整改問(wèn)題，沒(méi)有為工作實(shí)施提供有效指導；個(gè)別鄉鎮和單位把群眾訴求當成“燙手山芋”，對結對認親中反映出的熱點(diǎn)問(wèn)題，對群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，不梳理、不解決，你推我擋打“太極”；5%的農牧民和16%的僧尼反映“訴求沒(méi)有落實(shí)，也沒(méi)有答復”。執行力差仍是“絆腳石”。有的領(lǐng)導心浮氣躁，安排多、落實(shí)少，空話(huà)廢話(huà)多、實(shí)話(huà)有用的話(huà)少；有的干部接受任務(wù)時(shí)爽快，落實(shí)起來(lái)拖拉；有的干部在領(lǐng)導面前嘩眾取寵，只喊口號，不見(jiàn)行動(dòng)；有的鄉干部民情日記只寫(xiě)了第一頁(yè)，剩下全是空白；有的州縣部門(mén)正職，跑領(lǐng)導辦公室多，跑群眾家里少；有的單位不深入實(shí)地調研，不征求群眾意見(jiàn)，工作措施生搬硬套，項目規劃不切實(shí)際；有的縣檢討糾錯機制沒(méi)有落實(shí)到位，工作督查怕涉“深水”，問(wèn)責問(wèn)效沒(méi)有逗硬。
“瘡疤見(jiàn)光易好，傷口捂著(zhù)易爛。”各級各部門(mén)一定要破除講問(wèn)題是“砸牌子”、亮家丑是“丟面子”的思想，認真查找問(wèn)題，坦誠接受社會(huì )監督。對查找出的問(wèn)題，必須一一整改到位；對不用心群眾工作，甚至阻礙群眾工作開(kāi)展的，一律按黨紀政紀嚴格追責。
三、固化成果，提升群眾工作全覆蓋實(shí)效
前兩年的群眾工作在“全”字上見(jiàn)了成效，在此基礎上，下一階段要在“實(shí)”字上作文章，固化成果、提升實(shí)效，舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋常態(tài)化。
一是堅持常走常訪(fǎng)，實(shí)現親情融合。量化走親訪(fǎng)親，州級部門(mén)公職人員每年與結對親戚見(jiàn)面不少于2次，縣鄉公職人員每年與結對親戚見(jiàn)面不少于4次，并做實(shí)“六必訪(fǎng)”，加強藏漢雙語(yǔ)學(xué)習與交流，確保農牧區村村都能看見(jiàn)干部走訪(fǎng)親戚的身影，天天都能聽(tīng)到干部親戚親切的聲音，實(shí)現見(jiàn)一次面，感情就有一次新融合；細化走親訪(fǎng)親任務(wù)，圍繞解決訴求、增收致富、思想引領(lǐng)，完善幫扶措施，建立幫扶解困救助資金，幫助群眾致富奔小康。結合網(wǎng)格化管理完善鄉村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，定期召開(kāi)群眾訴求會(huì )商會(huì )議，幫助解決困難問(wèn)題，對一時(shí)無(wú)法解決的群眾訴求，耐心做好解釋?zhuān)瑢?shí)現進(jìn)一次村，干群就有一次新收獲；建好用好群眾工作信息平臺，根據干部變動(dòng)和農牧民變化，及時(shí)調整結對對象，建立完善群眾幫扶檔案，實(shí)現結對親戚變動(dòng)一次，就有一份新親情，干群真正親如一家。
二是堅持入情入理，實(shí)現情理法并舉。推進(jìn)法宣櫥窗進(jìn)百寺、僧尼培訓辦千期、關(guān)愛(ài)政策惠萬(wàn)僧。要動(dòng)之以情，堅持部門(mén)包寺、干僧結對，幫助建設寺廟“五通”工程，認真落實(shí)僧尼社會(huì )保障和救助政策，對自愿集中供養的僧尼“五保”對象納入敬老院集中供養，保障寺廟僧尼同等享受當地公共服務(wù)和惠民政策，讓廣大僧尼在思想上與我們同心同德。要曉之以理，人大代表和政協(xié)委員主動(dòng)進(jìn)寺廟，與結對聯(lián)系僧尼懇談交流，宣講法規政策；各縣委書(shū)記、統戰部長(cháng)年內必須到轄區所有寺廟現場(chǎng)辦公一次，引導寺廟僧尼參與公益活動(dòng)與愛(ài)心慈善捐贈，積極引導宗教特別是藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，與現代文明進(jìn)程相協(xié)調，與社會(huì )治理相結合，讓廣大僧尼在方向上與我們同心同向。要明之以法，強化寺廟依法管理，讓廣大僧眾牢記“法律是第一戒律”，推動(dòng)《甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例》及其實(shí)施細則落地，支持州縣佛協(xié)開(kāi)展“五熱愛(ài)兩遵守三負責”活動(dòng)，引導寺廟僧尼熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國、維護民族團結，大力推進(jìn)寺廟突出問(wèn)題整治，堅決打擊宗教領(lǐng)域違法行為，嚴防“戒殺生”泛化，讓廣大僧尼既講佛法、更守國法，在行動(dòng)上與我們同心同行。
三是堅持真幫實(shí)扶，實(shí)現愛(ài)心全域傳遞。全州干部職工要自加壓力，帶頭參與、帶頭幫扶困難群眾，努力爭取州外支持，積極引導全社會(huì )參與愛(ài)心幫扶活動(dòng)。各縣各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)銜接省內外對口支援地區和單位，發(fā)動(dòng)社會(huì )各界推進(jìn)愛(ài)心慈善事業(yè)。9月底前，各縣主要領(lǐng)導必須親自帶隊到省內對口支援地區和單位對接愛(ài)心幫扶事項。要完善縱到底、橫到邊的愛(ài)心幫扶體系，加快兒童福利服務(wù)指導中心建設，集中供養孤兒1000人，解決好教育、生活、醫療等方面的問(wèn)題；加大殘疾人康復救助力度，實(shí)現殘疾人幫扶全覆蓋；加快敬老院建設步伐，使農村“五保戶(hù)”和城鎮“三無(wú)”人員集中供養率達40%；壯大群眾工作志愿者隊伍，讓每一名公職人員，每一名黨團員，每一名有愛(ài)心的社會(huì )人士都為愛(ài)心幫扶出一份力。做實(shí)愛(ài)心慈善捐贈項目庫，州委、州政府領(lǐng)導要在分管領(lǐng)域牽起頭來(lái)，州人大、州政協(xié)的領(lǐng)導要發(fā)揮優(yōu)勢、大力宣傳，力爭今年全州愛(ài)心慈善基金上億元，讓甘孜的慈善事業(yè)惠及全州困難群眾。
四是堅持上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現基層組織力提升。強化“服務(wù)型”黨組織建設，做實(shí)黨員“雙報到”工作，每年每個(gè)黨組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)不少于2次。機關(guān)黨組織要了解掌握結對村黨支部的運行情況，組織黨員干部到結對村支部蹲點(diǎn)，晉位升級437個(gè)后進(jìn)黨支部，清除黨員隊伍和村干部中的害群之馬，推進(jìn)黨內生活制度化、正?；?，提升基層組織凝聚力、感召力。要深化機關(guān)干部學(xué)說(shuō)藏語(yǔ)，村干部學(xué)說(shuō)漢語(yǔ)活動(dòng)，提升鄉村干部履職能力。農牧區黨支部要著(zhù)眼自身發(fā)展，加強村“兩委”班子自身建設，發(fā)展黨員拓“源”，培訓黨員提“質(zhì)”，管理黨員從“嚴”，陣地建設凝“力”，把村組干部和黨員建成一支永遠不走的群眾工作隊，把支部活動(dòng)中心變成村民的學(xué)習中心，便民的服務(wù)中心，糾紛的調解中心，實(shí)現農牧區黨建服務(wù)全覆蓋、黨員全參與、基層組織力大提升。
五是堅持入腦入心，實(shí)現宣傳教育互動(dòng)。緊緊圍繞“愛(ài)國守法感恩團結”主題，每季度發(fā)放“白頁(yè)”宣傳資料，結對認親干部在走親訪(fǎng)親中加強惠民政策宣傳，鄉村干部在發(fā)放惠民資金前開(kāi)展惠民政策宣講，讓群眾感知黨恩；村“兩委”每年組織召開(kāi)群眾大會(huì )不少于2次，組織學(xué)習宣傳教育讀本，播放藏漢雙語(yǔ)的法治和政策宣傳片、先進(jìn)典型事跡宣傳片、致富技術(shù)宣傳片，確保每家每戶(hù)都有人參與，讓政策家喻戶(hù)曉；開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，編印法宣系列讀本，每年到基層開(kāi)展法律宣傳不少于3次，深化服刑人員“現身說(shuō)法”，讓法律深入人心；寓教于樂(lè )，加大群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)節目創(chuàng )建力度，各縣創(chuàng )作優(yōu)秀文藝節目不少于3個(gè)，形成全州文藝節目庫，積極參與今年“愛(ài)國守法感恩團結”優(yōu)秀文藝節目評比，讓宣傳教育觸及靈魂。
六是堅持為民惠民，實(shí)現共建共管共享。統籌各方力量，努力爭取項目資金和政策支持，加快“十大工程”項目建設進(jìn)度。全面建成全州最邊遠、最危險的鄉村公路波形防護欄，實(shí)現34個(gè)建制村通公路；加快實(shí)施45個(gè)無(wú)電地區電力建設和農網(wǎng)改造升級，徹底解決全州用電盲區；加快實(shí)施農牧區安全飲水工程建設，讓8萬(wàn)人飲上安全水；全面提升農牧民技能和素質(zhì)，做實(shí)城鄉閑散青年就業(yè)工作，新增城鎮就業(yè)6800人、下崗失業(yè)人員和失地無(wú)業(yè)農牧民再就業(yè)1500人；嚴格規范群眾投工投勞項目統計、申報、驗收，并將各縣黨政班子成員組織群眾投工投勞和社會(huì )動(dòng)員能力作為政績(jì)考核的重要依據。明年，州委、州政府將表彰獎勵3個(gè)縣，在民生工程項目中予以重點(diǎn)傾斜。各縣和有關(guān)部門(mén)要拿出一定比例的資金解決結對認親群眾和共建共創(chuàng )支部所反映的民生問(wèn)題；要探索建立民生工程管理使用和維護機制，實(shí)現民生項目共建共管，全民共享改革發(fā)展成果。
四、統籌發(fā)力，推進(jìn)群眾工作與發(fā)展民生穩定相結合
舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋必須與發(fā)展民生穩定三件大事緊密結合，實(shí)現發(fā)展新突破、民生大改善、主動(dòng)創(chuàng )穩上臺階。
要引領(lǐng)群眾共同推動(dòng)發(fā)展新突破。通過(guò)群眾工作全覆蓋，推動(dòng)旅游全域化、農牧業(yè)現代化與新型城鎮化加力互動(dòng)發(fā)展。引導群眾參與全域旅游，樹(shù)立開(kāi)明開(kāi)放思想，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)外來(lái)企業(yè)、人才、資金、項目和技術(shù)，積極參與“幸福美麗鄉村”“十百千精品旅游村寨”和“百千萬(wàn)農（牧）家樂(lè )工程”建設，切實(shí)拓寬群眾增收渠道；引導群眾參與高原特色現代農牧業(yè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作組織作用，發(fā)展高原特色種養業(yè)，把更多的特色農產(chǎn)品端上游客的餐桌，推向國內外市場(chǎng)，切實(shí)增加群眾收入；引導群眾參與新型城鎮化建設，全力支持征地等協(xié)調工作，積極參與基礎設施建設，讓城市建設和服務(wù)惠及全州各族群眾，讓群眾擁有“宜居宜游宜業(yè)”田園牧歌式的美麗家園。
要組織群眾共同實(shí)現民生大改善。充分調動(dòng)群眾參與民生改善的熱情，干部要與農牧民群眾同吃同住同勞動(dòng)，組織群眾投工投勞、積極作為，推進(jìn)民生項目建設落實(shí)落地；著(zhù)力提高農牧民群眾送子女入學(xué)的積極性和參與社保的主動(dòng)性，實(shí)現教育提升工程目標和社會(huì )保障體系全覆蓋；努力倡導健康文明生活方式，引導農牧民群眾養成良好的衛生和就醫習慣，實(shí)現“小病不出鄉、大病不出州”；大力篩查包蟲(chóng)病人群，開(kāi)展“改廁運動(dòng)”，圈養無(wú)主犬只，減少病源傳播，務(wù)實(shí)推進(jìn)“健康甘孜”；增強農牧民防汛、森林草原防火等意識，提升農牧民防災減災能力；引導農牧民群眾改變傳統就業(yè)、擇業(yè)觀(guān)念，打破“只有當公務(wù)員才是出路”的認識，敢于創(chuàng )業(yè)；大力支持農牧民發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現農牧區剩余勞動(dòng)力有序轉移、就地就近就業(yè)。
要發(fā)動(dòng)群眾共同推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng )穩上臺階。發(fā)動(dòng)群眾參與常態(tài)維穩，主動(dòng)加入“紅袖套”隊伍，參與涉穩隱患排查、社會(huì )治安管理，同各種分裂行徑和違法犯罪行為做斗爭；發(fā)動(dòng)群眾參與動(dòng)態(tài)維穩，掌握村情民意、輿情動(dòng)向以及各種不良信息，自愿擔當信息情報員；發(fā)動(dòng)群眾參與柔性維穩，主動(dòng)排查掌握鄰里矛盾、鄉間糾紛，主動(dòng)參與調處化解，實(shí)現“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉”；發(fā)動(dòng)群眾參與法治維穩，積極投身法治甘孜建設，養成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治習慣；發(fā)動(dòng)群眾參與群防群治，推進(jìn)鄉村治理科學(xué)化、網(wǎng)格化、全民化，建立縣、鄉、村、網(wǎng)格員四級管理平臺，推動(dòng)被動(dòng)維穩向主動(dòng)創(chuàng )穩轉變，讓群眾成為甘孜和諧穩定、長(cháng)治久安和科學(xué)發(fā)展的主力軍。
五、超常作為，鑄就群眾工作全覆蓋時(shí)代豐碑
全州公職人員必須以超常膽識和氣魄，堅守目標，堅定方向，傾情傾智傾力推進(jìn)群眾工作全覆蓋。
群眾工作任務(wù)必須圓滿(mǎn)完成。提高執行力，甘孜在行動(dòng)。從今天開(kāi)始，群眾工作全覆蓋已由加力深化進(jìn)入鞏固提升階段，必須全面完成2012年確定的各項目標任務(wù)。所有州級領(lǐng)導要對分管領(lǐng)域和聯(lián)系縣的群眾工作對鏡調焦，逐項檢查，落實(shí)整改，成為群眾工作全覆蓋的一面旗幟；各縣各部門(mén)要找準自身差距，做實(shí)做細群眾工作；六大活動(dòng)辦公室要真正牽起頭來(lái)，確保結對認親跟上趟，愛(ài)心幫扶有力度，同心同向添措施，共建共創(chuàng )見(jiàn)實(shí)效，宣傳教育觸靈魂，幸福工程更惠民。
群眾工作機制必須落地生根。第三階段群眾工作要為今后的常態(tài)化打基礎、做鋪墊，關(guān)鍵在落實(shí)好已經(jīng)實(shí)踐檢驗、群眾認可的“六大機制”。要以真幫實(shí)扶增進(jìn)干群親情，推進(jìn)服務(wù)聯(lián)系群眾機制落地；要及時(shí)化解急、難、復雜的矛盾糾紛，推進(jìn)矛盾排解機制落地；要以公正之心讓黨的惠民政策公平惠及每一戶(hù)群眾，推進(jìn)陽(yáng)光決策機制落地；要勇于查找和整改自己身上的問(wèn)題，推進(jìn)檢討糾錯機制落地；要以群眾評價(jià)為依據逗硬獎懲，推進(jìn)績(jì)效考評機制落地；要以互動(dòng)宣傳正確引導農牧民群眾的思想認識，推進(jìn)宣傳互動(dòng)機制落地。通過(guò)機制落地，讓“有重病住院必訪(fǎng)、有子女輟學(xué)或待業(yè)必訪(fǎng)、有意外災害必訪(fǎng)、有家人去世必訪(fǎng)、有思想異常必訪(fǎng)、重大節日必訪(fǎng)”成為全州公職人員的一種習慣和行為自覺(jué)。
群眾工作創(chuàng )新必須務(wù)實(shí)有效。群眾工作沒(méi)有終點(diǎn)，探索和創(chuàng )新永無(wú)止境。要推進(jìn)制度創(chuàng )新，在兩年來(lái)總結積累的基礎上，進(jìn)一步探索更有利于工作推進(jìn)的好制度，讓群眾工作科學(xué)、規范、高效、常態(tài)；要推進(jìn)載體創(chuàng )新，既不斷豐富六大活動(dòng)的內容和形式，與民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建活動(dòng)相結合，讓活動(dòng)載體更有效，也注意適當“修枝剪葉”，防止基層活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫；要推進(jìn)方法創(chuàng )新，善于動(dòng)腿走基層、動(dòng)腦想辦法、動(dòng)耳聽(tīng)意見(jiàn)、動(dòng)嘴講政策、動(dòng)手辦實(shí)事。
群眾工作導向必須更加鮮明。在甘孜，不會(huì )做群眾工作的干部是不稱(chēng)職的干部。全州公職人員要主動(dòng)投身群眾工作實(shí)踐，練就一身過(guò)硬本領(lǐng)，大顯身手，人盡其才。各級黨委要把群眾工作作為守土盡責的平臺，衡量成績(jì)的尺子，評判干部的依據，在群眾工作一線(xiàn)發(fā)現甘孜的可用之才，在群眾工作的熔爐中造就甘孜的棟梁之才。三年群眾工作中表現一貫優(yōu)秀的領(lǐng)導干部必須優(yōu)先使用、及時(shí)提拔，群眾工作中得到群眾認可、組織滿(mǎn)意的基層干部必須重點(diǎn)培養、大膽啟用；百千萬(wàn)康巴英才工程實(shí)施中，要突出人才服務(wù)群眾能力的培養，引導人才向基層流動(dòng)，為基層服務(wù)，在基層建功立業(yè)，讓優(yōu)秀人才既是業(yè)務(wù)專(zhuān)家，又是群眾工作能手。
群眾工作氛圍必須更加濃厚。新聞媒體要以大眾視角、百姓情懷，把鏡頭對準群眾，把版面留給群眾，把機會(huì )讓給群眾，大力宣傳“忠誠愛(ài)國、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、樂(lè )善互助、堅韌奮進(jìn)”的甘孜精神；要善于發(fā)現群眾工作中的鮮活事例、特色做法，大力宣傳群眾工作先進(jìn)事跡，彰顯甘孜群眾工作正能量；要切實(shí)引導干部躬身踐行黨的群眾路線(xiàn)，加強社會(huì )和群眾監督，對照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主線(xiàn)，大力曝光反面典型，強化警示教育。讓干部以做群眾工作為榮，讓群眾為甘孜干部驕傲。
同志們，群眾如水，是黨員干部生命之源；群眾工作如氧，是黨在甘孜藏區的執政之本。無(wú)論什么時(shí)候，我們都要始終如一思群眾之憂(yōu)，增魚(yú)水深情，讓群眾工作成為一種習慣；無(wú)論什么崗位，我們都要始終如一解群眾之難，與群眾面對面、手拉手、心貼心，讓群眾工作成為大美甘孜的一道心靈風(fēng)景線(xiàn)；無(wú)論遇到什么艱難險阻，我們都要始終如一謀群眾福祉，敢于探索、無(wú)畏前行，帶領(lǐng)百萬(wàn)康巴兒女走向和諧幸福，讓群眾工作的時(shí)代豐碑永遠矗立在甘孜大地，永遠根植于甘孜父老鄉親的心中！
