川觀(guān)新聞 2021年09月15日
9月14日，記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，今年1-8月，沱江流域原16個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，比2017年提高93.8個(gè)百分點(diǎn)，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )20年來(lái)最好水平。
沱江是長(cháng)江重要支流，是四川城鎮最集中、人口最密集、經(jīng)濟實(shí)力最強的區域，承載著(zhù)全省19.3%的人口和23.6%的GDP，水資源開(kāi)發(fā)強度位居全省各流域之首，一直是四川水污染防治的“硬骨頭”。為何沱江流域水環(huán)境質(zhì)量持續好轉？四川采取了怎樣的措施？記者近日進(jìn)行了采訪(fǎng)。
沱江“病情”嚴重 列入中央專(zhuān)項督察
四川省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負責人介紹，上世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，流域污染逐年加重，各地雖然采取了一些治理措施，但難以遏制水質(zhì)逐年惡化的趨勢。數據顯示，2017年沱江流域16個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率僅為6.2%，干流污染十分嚴重。
中央生態(tài)環(huán)保督察組對此高度重視，結合2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，同步對四川開(kāi)展了沱江流域水污染防治專(zhuān)項督察。期間，中央生態(tài)環(huán)保督察組下沉沱江流域7市明查暗訪(fǎng)，全面把脈問(wèn)診。2019年4月，中央生態(tài)環(huán)保督察組在向四川反饋意見(jiàn)中明確指出，沱江流域水污染防治問(wèn)題突出，結構性、布局性污染嚴重，部分支流水質(zhì)下降，要求統籌謀劃、系統實(shí)施沱江水污染防治，有力推動(dòng)問(wèn)題整改到位，切實(shí)筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障。
中央生態(tài)環(huán)保督察組向四川反饋意見(jiàn)后，四川痛定思痛，堅決把專(zhuān)項督察反饋問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程來(lái)抓，高標準制定整改方案，鐵腕治污推進(jìn)問(wèn)題整改，全流域打響沱江流域水污染防治攻堅戰——
編制實(shí)施沱江流域水污染防治規劃、《沱江流域“一河一策”管理保護方案》及不達標水體達標方案，將沱江流域涉及的7個(gè)市29個(gè)縣（市、區）劃分為15個(gè)控制單元，分年度、分單元明確考核目標和奮斗目標，詳細勾勒出流域水質(zhì)達標路徑。
印發(fā)《四川省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及沱江流域專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改方案》，細化整改任務(wù)20項，制定具體措施189條，組織5家省級督導單位聯(lián)系督導7市整改，流域各級政府對照清單，逐一落實(shí)，做到整改一個(gè)、驗收一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)。
此外，為確保沱江水質(zhì)持續改善，四川在沱江流域共設立省、市、縣、鄉、村五級河長(cháng)1萬(wàn)余名，并不斷健全河長(cháng)會(huì )議、信息共享、巡河督察等工作機制，截至目前，全省各地各級河長(cháng)先后在沱江流域巡河巡湖47萬(wàn)次，排查整改水生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題7.8萬(wàn)余個(gè)，解決了一大批水環(huán)境問(wèn)題。
建章立制保長(cháng)效 實(shí)現水質(zhì)全面改善
“為確保沱江流域水質(zhì)持續改善，必須建立長(cháng)效機制，突出法治引領(lǐng)?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，近年來(lái)，四川出臺首部流域性地方法規《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》及相關(guān)法規條例，頒布實(shí)施《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》，常態(tài)化開(kāi)展省級生態(tài)環(huán)保督察，嚴厲查處環(huán)境違法案件1621件，處罰2.26億元，行政拘留112人，移送追究刑事責任11人。
突出綠色轉型。四川出臺實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展意見(jiàn)，嚴格審批沱江干流1公里范圍石油化工等項目，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)145家、綠色園區15家。
突出制度約束。四川在生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”考核增設沱江專(zhuān)項，實(shí)施差異化考核，對水質(zhì)改善緩慢地方實(shí)施約談，對中央生態(tài)環(huán)保督察組移交沱江典型案例48名責任人追責問(wèn)責。
突出資金保障。四川充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì )資本參與沱江流域治理，2017年以來(lái)投入治理資金近400億元。此外，財政廳、生態(tài)環(huán)境廳建立沱江流域橫向生態(tài)補償機制，省、市兩級政府三年共同籌資28.5億元用于流域保護。
在這一過(guò)程中，科技治水力度不斷增大。2018年7月，由中國科學(xué)院院士倪晉仁、中國工程院院士段寧等19名專(zhuān)家學(xué)者組成的沱江流域水污染防治專(zhuān)家顧問(wèn)團正式成立，目前已針對流域治理提出建議近百條。同時(shí)建成沱江流域水環(huán)境管理平臺，在全國率先實(shí)現48小時(shí)水質(zhì)預警預報。
通過(guò)3年努力，20項沱江流域水污染防治專(zhuān)項督察整改任務(wù)已完成19項，落實(shí)整改措施185條，剩余1項任務(wù)達到時(shí)序進(jìn)度，有效解決了一大批制約流域水環(huán)境質(zhì)量改善的苛癥頑疾，實(shí)現了沱江水環(huán)境質(zhì)量歷史性、根本性、整體性好轉。
數據顯示，2020年沱江全流域V類(lèi)、劣V類(lèi)水體全面消除，沱江入長(cháng)江口水質(zhì)穩定達到III類(lèi)，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度位居全省主要河流之首。沱江流域市、縣兩級集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到優(yōu)良標準，沱江正加快由“嚴重污染”向“水清岸綠”的轉變。
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