新華每日電訊 2020年07月15日
從成都市區一路向東，跨過(guò)“城市綠肺”龍泉山，就來(lái)到東部新區。在龍馬湖公園東岸，一個(gè)面積1.7平方公里的“無(wú)車(chē)島”正在緊張建設，在這里，汽車(chē)交通全部納入地下，地面只保留步行、自行車(chē)等慢行系統。
“這里是名副其實(shí)的公園城市、未來(lái)之城?！表椖拷ㄔO方、中交（成都）城市開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理陳小剛說(shuō)，龍馬湖公園東岸正在構建無(wú)邊界公園城市，城在園中，園城融合，而“無(wú)車(chē)島”的設計，正是瞄準了未來(lái)。
成都市規劃設計研究院副總工程師吳善荀說(shuō)，成都東部新區的定位就是“未來(lái)之城”。
今年5月，成都東部新區正式掛牌。本報記者采訪(fǎng)了解到，96名院士和國際國內專(zhuān)家團隊領(lǐng)銜，3500多名國際國內設計人員參與，歷時(shí)3年經(jīng)過(guò)5輪規劃，才完成了新區的整體規劃。這是成都“跳出”盆地發(fā)展的百年大計，在新發(fā)展理念指引下，將成為一座宜居宜業(yè)的“未來(lái)之城”。
一個(gè)瞄準未來(lái)的百年大計
成都為何要“東進(jìn)”？記者了解到，目前，在成都生活的人口已達到2128萬(wàn)人。按現在的發(fā)展速度，未來(lái)二三十年內，預計還要新增1000萬(wàn)人口。宜居，是成都的名片。但如果3000多萬(wàn)人扎堆在現有空間，就很難“宜居”了。
幾千年來(lái)，成都始終在龍泉山脈與龍門(mén)山脈之間、在岷江與沱江交匯的沖積平原上延續拓展?！皟缮江h(huán)抱”的地理格局是護城的搖籃，卻也讓工業(yè)化時(shí)代的資源約束、環(huán)保問(wèn)題更加凸顯，讓成都城市發(fā)展的天花板更快到來(lái)。
成都跨過(guò)龍泉山建設東部新區，就是希望破除“點(diǎn)狀擴散、圈層發(fā)展”的“攤大餅”模式，形成“多中心、網(wǎng)絡(luò )化”空間格局。
成都市人民政府副秘書(shū)長(cháng)、成都東部新區黨工委書(shū)記張瑛表示，緊鄰沱江、生態(tài)良好的東部新區，自然稟賦突出，開(kāi)發(fā)強度低，白紙作畫(huà)有利于建設面向未來(lái)的城市示范區。
東部新區之“新”，宜居是要義。新區謀篇布局有多長(cháng)遠呢？吳善荀說(shuō)，東部新區充分考慮未來(lái)公共服務(wù)設施的用地需求，把39.7平方公里的土地“鎖定”為重大公共服務(wù)設施用地，為未來(lái)50年的公共服務(wù)需求都預留了土地。
一套城市發(fā)展的創(chuàng )新理念
成都東部新區規劃面積729平方公里，在城市發(fā)展理念上的創(chuàng )新可圈可點(diǎn)：
公園營(yíng)城新模式。新發(fā)展理念指引下，新區不是“造城”，而是“營(yíng)城”。這意味著(zhù)發(fā)展模式從“產(chǎn)、城、人”變?yōu)椤叭?、城、產(chǎn)”，順序之變的背后，是成都希望打造一個(gè)能夠“留得住人”的產(chǎn)業(yè)新城。
張瑛表示，東部新區秉持“精筑城、廣聚人、強功能、興產(chǎn)業(yè)”的營(yíng)城理念，目前已全面進(jìn)入建設階段，下一步如何做好“廣聚人”，特別是吸引年輕、高素質(zhì)的人群進(jìn)入東部新區成為一項重要工作。
空港新城企業(yè)總部位于成都東部新區，目前包括“企業(yè)服務(wù)中心”在內的第一批次項目剛剛建成?！绊椖吭谇鹆甑孛采弦郎骄蛣荻?，整個(gè)項目就在絳溪河公園里面，完全開(kāi)放，不設任何圍墻?！表椖拷ㄔO方、成都高投建設開(kāi)發(fā)有限公司地產(chǎn)一部副經(jīng)理丁笛說(shuō)，新理念帶來(lái)的是更宜居的生態(tài)環(huán)境、更完善的公共配套服務(wù)，必將吸引更多的企業(yè)和人聚集于此。
中國城市規劃設計研究院原院長(cháng)李曉江指出，成都東部新區從過(guò)去“城市中建公園”轉變?yōu)椤肮珗@中建城市”，實(shí)現城市空間與生態(tài)空間無(wú)邊界融合。
城市治理新體系。吳善荀透露，成都東部新區規劃了“城市-片區-新鎮-小區-組團”五級城市單元，不同的單元覆蓋不同的人口規模，也承擔不同能級的城市功能，其間通過(guò)三級綠道串聯(lián)形成公園體系。其中，“新鎮”是一個(gè)值得關(guān)注的新概念，它將成為產(chǎn)城融合的基本單元，產(chǎn)業(yè)、居住、產(chǎn)業(yè)配套和居住配套都在這個(gè)單元中科學(xué)配置，以此減少跨區域的交通出行需求。
創(chuàng )新引領(lǐng)新發(fā)展。成都東部新區高起點(diǎn)建設未來(lái)科學(xué)城，打造智能制造全國領(lǐng)先、創(chuàng )新轉化國際一流的科技引領(lǐng)發(fā)展新高地。同時(shí)，錨定產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng )新策源地和新經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)方向，打造集研發(fā)設計、創(chuàng )新轉化、場(chǎng)景營(yíng)造、社區服務(wù)等為一體的生產(chǎn)生活服務(wù)高品質(zhì)科創(chuàng )空間。
成都市規劃設計研究院院長(cháng)汪小琦說(shuō)，東部新區劃定了未來(lái)科學(xué)城載體，這也是未來(lái)創(chuàng )新策源地，產(chǎn)業(yè)科技成果轉化應用空間，體現創(chuàng )新驅動(dòng)特色。
人本交通新方式。成都東部新區全面踐行以人為本理念打造綠色高效交通系統。在道路交通方面，構建以“4×4公里”快速路網(wǎng)盒子為基本單元的道路交通組織模式，實(shí)現單元內外交通分離。在軌道交通方面，打破既有沿快速路設置的方式，伸入“新鎮”內部，串聯(lián)各級城市中心以及交通樞紐布局。在慢行交通方面，打破傳統慢行道沿街布置的方式，構建獨立于城市道路，適應于丘區地形，包括中心慢行片區、獨立慢行專(zhuān)用路網(wǎng)和生態(tài)路網(wǎng)的完善慢行系統。
成都東部新區黨工委委員、總經(jīng)濟師王正丹說(shuō)，東部新區通達性強，區域內已有多條高快速路建成運營(yíng)，軌道交通18號線(xiàn)即將投運，具備連接成都中心城區以及德陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山最便捷的交通條件。
“成都跨過(guò)龍泉山向東發(fā)展，不僅是為了擴張，也是為了西部的保護、中部的優(yōu)化?！崩顣越J為，成都擺脫“攤大餅”的發(fā)展模式，發(fā)展空間跨到龍泉山以東，有利于保護好都江堰灌區的良田沃土，塑造大美公園城市形態(tài)。
一個(gè)承載國家戰略的高能級區域
當前，國家正在推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，成都向東、重慶向西的相向發(fā)展已然成勢。
成都加快“東進(jìn)”步伐，將以點(diǎn)連軸推動(dòng)成渝相向發(fā)展，支撐國家戰略意圖實(shí)現?！俺啥紪|進(jìn)需要一個(gè)國家級新區的載體架構，通過(guò)設立省級東部新區，為將來(lái)爭創(chuàng )國家級新區做好準備?！蓖跽ふf(shuō)。
四川省政府在設立成都東部新區的批復中，提出了五個(gè)“新”的定位。其中，“成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設新平臺”和“成德眉資同城化新支撐”，預示成都東部新區在區域發(fā)展中承擔的重要作用。
一方面，成都東部新區是推進(jìn)成渝相向發(fā)展的重要載體?！俺啥紪|部新區位于成渝發(fā)展主軸上，將東部新區打造成為成渝相向發(fā)展的新興極核，能夠帶動(dòng)成渝中部區域城市快速崛起?！崩顣越f(shuō)。
另一方面，成都東部新區是推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展的先行示范，共同打造龍泉山東側先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展。
位于成都東部新區的奧地利三康機械設備有限責任公司，主要開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)針對汽車(chē)內飾覆膜加工的設備和模具?！盎趯喼藜爸袊袌?chǎng)的戰略性考慮，我們在成都建立三康中國總部及中國生產(chǎn)基地?！惫究偨?jīng)理莊果說(shuō)，東部新區擁有良好的區位優(yōu)勢，集聚輻射效應明顯?！霸谶@里可以實(shí)現全球采購，我們生產(chǎn)的機加工設備，每月都有1到2個(gè)集裝箱，通過(guò)中歐班列發(fā)回歐洲總部?！?/p>
西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟區發(fā)展研究院教授楊繼瑞認為，成都東部新區將加快成都先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，加強成德眉資優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合作。
“設立成都東部新區，是四川和成都做強做優(yōu)‘經(jīng)濟圈’的先行示范和先手實(shí)踐?！痹跅罾^瑞看來(lái)，成都東部新區是成都東部的城市新中心，是成都極核的“戰略芯片”，對于優(yōu)化“經(jīng)濟圈”的國土空間結構，提升成都極核能級，做強做優(yōu)“經(jīng)濟圈”意義重大?！翱缭烬埲较驏|發(fā)展，獲得了城市可持續發(fā)展的廣袤空間，產(chǎn)業(yè)和人口承載能力將得到極大增強?！?/p>
張瑛表示，成都東部新區將加強與重慶在現代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放等方面的銜接互動(dòng)，打造成渝相向發(fā)展的重要平臺，建設成渝地區改革開(kāi)放先行區，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，形成帶動(dòng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的增長(cháng)極和動(dòng)力源。
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