? 四川日報 2020年05月29日
5月14日，宜賓市宣布用社會(huì )保障卡發(fā)放農民工工資，分行業(yè)分階段全域推進(jìn)。這在全省尚屬首次。
通過(guò)社?？檗r民工發(fā)放工資，從源頭上根治欠薪，有關(guān)部門(mén)可以動(dòng)態(tài)監管，對欠薪行為及時(shí)預警果斷處置，也解決了農民工“重復開(kāi)卡”“一人多卡”的問(wèn)題。
今年，是國務(wù)院要求“實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠”目標任務(wù)的完成之年。我省治理欠薪效果如何？保障農民工工資支付還面臨哪些困難？通過(guò)社?？òl(fā)放農民工工資，解決的是欠薪頑疾中的哪些具體問(wèn)題，如何使其真正成為治理欠薪的利器？
一張卡方便了
以前一個(gè)項目一張工資卡，現在不用重復開(kāi)卡，發(fā)錢(qián)的、用錢(qián)的都方便
“4月份發(fā)工資，就是打到社?？ㄉ系?，非常方便?！?月14日上午，記者來(lái)到宜賓市敘州區采訪(fǎng)時(shí)，遇到正在敘州區城中央南城工地做小工的楊紹瓊。
“我在這家公司干了好幾年了，公司在哪里有項目，就跟到哪里做活路?！睏罱B瓊是宜賓市敘州區本地人，她告訴記者，前兩年她的工資是通過(guò)工資卡在發(fā)放，4月份起就通過(guò)社?？òl(fā)放了。
“用社?？òl(fā)放工資，可以避免給工人重復開(kāi)卡，企業(yè)輕松，工人也輕松?！表椖控撠熑酥烀舾嬖V記者，工程開(kāi)工，按規定都要設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，但因為工程項目不同，開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的銀行也不同，這就導致農民工在一個(gè)項目干活就需要開(kāi)一張工資卡。
“重復開(kāi)卡十分不方便?！敝烀粽f(shuō)，需要農民工本人去銀行開(kāi)卡并激活才能使用，如果項目施工地在郊野就更加不方便。而社?？總€(gè)人只對應唯一一卡，不必辦多張銀行卡，還適應了農民工流動(dòng)性強的特點(diǎn)。他舉例，以現在這個(gè)項目為例，施工高峰期，工地上有300多人同時(shí)在場(chǎng)施工，平時(shí)也有幾十上百人?！坝行┕しN干的時(shí)間可能長(cháng)，有些工種可能就只干幾天或十幾天。干幾天活要求農民工去辦張工資卡，他們也不會(huì )愿意?！?/p>
“通過(guò)社?？òl(fā)錢(qián)給農民工兄弟，我們發(fā)得放心?！背芍型顿Y集團有限公司副總裁朱大軍表示，作為項目總包單位，以前總是擔心由于人為因素導致農民工工資發(fā)放不及時(shí)，既讓農民工鬧心，也給總包單位形象帶來(lái)負面影響。用社?？òl(fā)放農民工工資，管理方便，減少發(fā)放流程。
宜賓市人社局副局長(cháng)劉凱介紹，敘州區城中央南城一期、高縣血漿站整體搬遷項目、筠連縣時(shí)代譽(yù)府三個(gè)項目已試行社?？òl(fā)放農民工工資，共涉及200余人次96萬(wàn)余元，收到了良好效果。
用社?？òl(fā)放農民工工資，也存在跨行轉賬手續費等問(wèn)題?！拔覀冞@個(gè)項目，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)行和社?？ㄩ_(kāi)戶(hù)行是同一家銀行，所以推行起來(lái)很順利。但如果開(kāi)戶(hù)不是同一家銀行，就會(huì )有跨行轉賬手續費，這會(huì )影響到推行社?？ㄖ卑l(fā)農民工工資?！敝烀粽f(shuō)。
再想拿走工資卡難了
以前農民工工資卡往往控制在包工頭手里，現在社?？ê鹆扛?，農民工不會(huì )輕易交出去
“包工頭或班組長(cháng)再想收走農民工工資卡，將變得不容易?！笔∪松鐝d相關(guān)人士告訴記者，以往查處的一些拖欠農民工工資案件顯示，農民工辦了工資卡，但是卡并不一定在農民工手上。
今年1月，50多名農民工到攀枝花仁和區勞動(dòng)保障監察大隊投訴，稱(chēng)從2019年1月到12月，他們在某建筑工程有限公司承包的項目工地務(wù)工時(shí)，每個(gè)月領(lǐng)了部分生活費，沒(méi)有領(lǐng)到工資。該公司拖欠農民工工資267萬(wàn)元，涉及農民工90多人。仁和區勞動(dòng)保障監察大隊在處理此案時(shí)發(fā)現，該項目勞務(wù)分包給成都某勞務(wù)公司，這家公司又分包給陳某某。陳某某手上有大量農民工工資卡，每月統一把卡里的錢(qián)領(lǐng)取后，再二次分配給農民工。
去年12月，媒體曝光高縣某樓盤(pán)拖欠農民工工資。當地部門(mén)在調查處理時(shí)發(fā)現，有57名農民工工資被項目負責人陳某套取，農民工工資卡有21張是陳某用自己親戚朋友和項目部管理人員的身份證辦理；36張用農民工身份證辦理的，也被陳某要求統一設置密碼，激活后統一上交。
上述案例中，拿走農民工工資卡的包工頭均表示，大多數錢(qián)被用作了材料款。
天府新區成都直管區某樓盤(pán)一名項目經(jīng)理告訴記者，建設工程層層分包、轉包現象普遍存在。一般來(lái)講，包工頭都是墊資進(jìn)場(chǎng)施工，材料款和工人生活費要自己先出；另一方面，業(yè)主的工程款都是按工程項目進(jìn)度給付，并不能及時(shí)到賬，但農民工工資又要求按月發(fā)放，包工頭、班組長(cháng)資金周轉的壓力就非常大。
省勞動(dòng)保障監察總隊相關(guān)人士告訴記者，分析一些被查處的案例發(fā)現，看起來(lái)建設單位、總承包商、勞務(wù)公司確實(shí)落實(shí)了農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總包直發(fā)、實(shí)名制管理、工資保證金等保障農民工工資支付的核心制度，農民工也辦理了工資卡，每個(gè)月的工資也確實(shí)打入了農民工工資卡賬戶(hù)，但是實(shí)際上由于農民工工資卡不在農民工手上，欠薪現象仍然存在。
農民工為什么愿意把工資卡交給別人？劉凱分析，一是現在絕大多數農民工和包工頭都是熟人關(guān)系，彼此有較強的信任度。二是新辦的工資卡，卡里本來(lái)就沒(méi)有錢(qián)，交給包工頭也沒(méi)啥。但如果是社?？òl(fā)放工資，社?？ɡ镉懈鞣N惠農補貼，年紀大的還有養老保險和醫療保險個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)，再想拿走就不容易了。
“以前我也遇到過(guò)工資卡被包工頭拿走的事情，但是社?？ㄎ铱隙ú坏媒o別人?！币速e市敘州區城中央南城一期泥工鄧立超說(shuō)。
保障措施更強了
相關(guān)法規開(kāi)始實(shí)施，各項制度逐步落實(shí)，還將通過(guò)科技手段保障農民工工資支付
保障農民工工資卡在手，被寫(xiě)進(jìn)了法規。今年5月1日起實(shí)施的《保障農民工工資支付條例》規定：“農民工有按時(shí)足額獲得工資的權利。任何單位和個(gè)人不得拖欠農民工工資。農民工工資應當經(jīng)貨幣形式，通過(guò)銀行轉賬或者現金支付給農民工本人”。還特別強調，“用于支付農民工工資的銀行賬戶(hù)所綁定的農民工本人社會(huì )保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他個(gè)人不得以任何理由扣押或變相扣押”。
2020年，是國務(wù)院要求的“實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠”完成之年。記者從省人社廳了解到，近年來(lái)，特別是國務(wù)院和省政府進(jìn)行保障農民工工資支付考核以來(lái)，地方政府、有關(guān)部門(mén)單位和企業(yè)責任進(jìn)一步壓實(shí)，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總包直發(fā)、實(shí)名制管理、工資保證金等核心制度逐步落地，全省保障農民工工資支付總體穩定、持續向好，欠薪案件數量、金額、人數實(shí)現了大幅下降。2019年，全省共查辦欠薪案件1085件，為1.7萬(wàn)農民工追付工資1.5億元，欠薪案件、拖欠金額、涉及人數分別同比下降42%、84%、83%。
個(gè)別地方也還存在在建工程項目未落實(shí)工程款支付擔保、未使用農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、未按月足額發(fā)放、實(shí)名制管理落實(shí)不到位、實(shí)名制平臺建設推進(jìn)緩慢等問(wèn)題。省根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要求，加強對在建工程項目勞動(dòng)用工和工資支付管理，落實(shí)實(shí)名制管理制度，建立使用農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，督促施工總承包單位通過(guò)專(zhuān)戶(hù)代發(fā)工資，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。在建工程項目農民工工資分賬建賬、總包直發(fā)、按月實(shí)名發(fā)放、政府項目零欠薪等源頭治理核心指標，被納入了2020年省政府對市（州）政府和省領(lǐng)導小組成員單位目標績(jì)效管理。
“在落實(shí)各項制度的同時(shí)，我省還將通過(guò)科技手段保障農民工工資支付?！笔∪松鐝d勞動(dòng)監察處相關(guān)負責人告訴記者，四川省農民工工資支付監管平臺正在試運行中，這個(gè)平臺可以及時(shí)共享項目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等多種信息，實(shí)現對農民工工資支付的信息化監管和欠薪預警監控，力爭從源頭上防止欠薪。
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