四川日報 2020年01月13日
——2019年全省黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作綜述（一）
□何旭 川報記者 陳松
爐霍縣宜木鄉政府工作人員益西利用管理草補資金銀行卡的便利，將村民11.59萬(wàn)元草補資金據為己有，受到開(kāi)除黨籍和公職處分并移送司法機關(guān)依法處理。
……連日來(lái)，省紀委監委通報多起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例，持續釋放嚴查快處扶貧領(lǐng)域違紀違法問(wèn)題的強烈信號。
去年以來(lái)，四川深入開(kāi)展“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，全省各級紀檢監察機關(guān)不斷強化扶貧領(lǐng)域監督執紀問(wèn)責，嚴查快處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供強有力的紀律和作風(fēng)保障。
提高政治站位
壓實(shí)扶貧政治責任
省委緊盯扶貧領(lǐng)域監督的三個(gè)重點(diǎn)——全省各級黨組織、各職能部門(mén)和各級紀檢監察機關(guān)，把壓實(shí)責任貫穿扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項治理全過(guò)程，做到“三個(gè)責任”協(xié)同推進(jìn)。
2019年3月，省委專(zhuān)門(mén)印發(fā)方案，明確建立“黨委統一領(lǐng)導、紀委督促協(xié)調、部門(mén)各負其責”的工作機制，要求未脫貧摘帽的貧困縣黨委主要負責人以脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年活動(dòng)為主題，做專(zhuān)題報告、動(dòng)員部署；明確脫貧攻堅主責部門(mén)是活動(dòng)主體，按照職責分工，牽頭開(kāi)展工作。
省紀委監委先后組織召開(kāi)省直部門(mén)推進(jìn)會(huì )和全省現場(chǎng)會(huì )，對扶貧工程項目、扶貧重點(diǎn)資金專(zhuān)項清理和扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題專(zhuān)項治理作出部署安排。以協(xié)調會(huì )、調度會(huì )等方式，先后5次聽(tīng)取部門(mén)匯報，研判工作形勢，督促任務(wù)落實(shí)，統籌推進(jìn)各項工作。如協(xié)調省財政廳牽頭負責的涉農保險補貼專(zhuān)項治理，對每一筆保單投保、查勘、理賠、支付等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行“全鏈條”排查，全省共排查問(wèn)題線(xiàn)索1655件，立案審查264件276人，給予黨紀政務(wù)處分202人，移送司法機關(guān)32人，收繳追回補貼資金8637萬(wàn)余元。
省紀委監委對脫貧攻堅工作成效考核發(fā)現的問(wèn)題，按照問(wèn)題突出、問(wèn)題較多、存在專(zhuān)項問(wèn)題3個(gè)檔次，有針對性開(kāi)展約談提醒，共約談提醒5個(gè)市（州）、34個(gè)縣（市、區）黨政主要負責人和分管責任人，真正將責任壓緊壓實(shí)。
堅持問(wèn)題導向
提升精準監督實(shí)效
“我一直以為只要沒(méi)揣一分錢(qián)在自己腰包就不違紀，以后我要加強黨紀法規學(xué)習?！苯?，涼山州雷波縣爛壩子鄉爛壩子村挖拖組組長(cháng)俄地達批在受到誡勉談話(huà)后深感后悔。
不久前，雷波縣紀委監委聯(lián)合開(kāi)展脫貧攻堅“兩不愁三保障”督查，當督查小組在爛壩子村挖拖組貧困建卡戶(hù)阿威木娘家入戶(hù)詢(xún)問(wèn)時(shí)發(fā)現，該戶(hù)2018年的低保金有9000元被組長(cháng)俄地達批拿去平均分配給全組村民。隨后調查還發(fā)現，該組另有4戶(hù)低保戶(hù)的低保金也存在被平均分配的情況。而俄地達批對此給出的答案是，為了“一碗水端平”和方便工作。
紀律不是皮筋，說(shuō)“松”就“松”。爛壩子鄉紀委召開(kāi)全村集中清退平均分配群眾低保資金現場(chǎng)會(huì )，將追回的低保資金按政策發(fā)放到位，俄地達批受到誡勉談話(huà)。
這一典型案例背后，體現出四川各級紀檢監察機關(guān)執紀為民的工作理念：只有延伸監督觸角，才能找準病灶、對癥下藥。
為方便群眾舉報發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，省紀委監委在“廉潔四川”網(wǎng)站開(kāi)設信訪(fǎng)舉報專(zhuān)區和曝光臺，并引導群眾借助微博、微信等網(wǎng)絡(luò )手段舉報反映問(wèn)題。
為主動(dòng)發(fā)現更多問(wèn)題，四川堅持常態(tài)推進(jìn)暗訪(fǎng)督查。建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)督查機制，省紀委監委由委領(lǐng)導帶隊開(kāi)展蹲點(diǎn)督查，發(fā)現一類(lèi)點(diǎn)上問(wèn)題，解決一片面上問(wèn)題。對有貧困縣的12個(gè)市（州）開(kāi)展全覆蓋蹲點(diǎn)督查，涉及20個(gè)貧困縣、40個(gè)貧困村。市、縣兩級堅持小分隊、“游擊式”暗訪(fǎng)，帶著(zhù)問(wèn)題線(xiàn)索直接到田間地頭、農戶(hù)家中、項目現場(chǎng)，面對面向群眾了解情況、核實(shí)問(wèn)題，實(shí)現對所有貧困村的全覆蓋督查。
四川還堅持將脫貧攻堅工作開(kāi)展情況納入巡視巡察重點(diǎn)監督內容。2019年共對31個(gè)貧困縣（市、區）開(kāi)展了常規巡視，對6個(gè)貧困縣開(kāi)展了“回頭看”，實(shí)現對全省88個(gè)貧困縣（市、區）的巡視全覆蓋，全年共發(fā)現扶貧領(lǐng)域問(wèn)題742個(gè)。2019年，7個(gè)市、64個(gè)縣開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)項巡察，共移交問(wèn)題線(xiàn)索1294件，立案476人，黨政紀處分307人，移送司法12人。
與此同步，以作風(fēng)攻堅促脫貧攻堅，重拳整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義。堅持從下往上查擺問(wèn)題、從上往下抓好整改，收到反映省級部門(mén)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題120個(gè)。對指向明確、反映具體的12個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。省級層面“一票否決”事項由30項精簡(jiǎn)至2項，41項目標責任書(shū)全面取消；全省扶貧領(lǐng)域督查檢查考核事項減少74%、填表事項減少56%、“留痕”事項減少48%。
嚴格執紀問(wèn)責
保持懲治高壓態(tài)勢
“因長(cháng)期截留群眾補貼款，挓口山村黨支部書(shū)記伍強林、村委會(huì )主任江星明被給予黨內嚴重警告處分?！比涨?，在南充市順慶區漁溪鄉會(huì )議室，該區紀委監委干部在會(huì )上通報了一起截留群眾補貼款的違紀案例，讓參會(huì )黨員干部和群眾代表深受震動(dòng)。
專(zhuān)項治理中，盡管有些“蠅貪”自認為手段隱蔽，但最終在各級紀檢監察機關(guān)重拳出擊下原形畢露，受到嚴懲。
如何提升辦案效能，各級紀檢監察機關(guān)進(jìn)行創(chuàng )新探索——
廣元市旺蒼縣紀委監委接到群眾舉報，東河鎮紅埡村黨支部書(shū)記茍天福利用職務(wù)之便，套取國家惠農惠民項目資金?？h紀委監委派出東河片區紀檢監察組抽調轄區鄉鎮紀委精干力量協(xié)同調查，從接到舉報到問(wèn)題查實(shí)，僅用時(shí)一周。
“通過(guò)區域協(xié)作，有效增強了辦案效力，所以一周就辦結了。以前辦這樣一個(gè)案子要一兩個(gè)月時(shí)間?！蓖n縣東河鎮紀委書(shū)記李平說(shuō)。
“目前，全省建立與脫貧攻堅責任、權力、資金、任務(wù)‘四到縣’制度相適應的縣級紀委監委班子成員包片包案制度，探索實(shí)行鄉鎮分片協(xié)作辦案機制，通過(guò)協(xié)作辦案、交叉辦案、提級辦理等方式，統籌使用基層監督力量，破解了基層監督執紀難題?！笔〖o委監委相關(guān)負責人介紹，他們還堅持每月定期梳理涉及扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，選取帶有普遍性的問(wèn)題，采取發(fā)函督辦、當面交辦、現場(chǎng)督辦等方式，開(kāi)展滾動(dòng)式、多輪次重點(diǎn)督辦。對問(wèn)題典型或基層辦不透的案件，省紀委監委組織力量直接查辦。去年以來(lái)，省紀委監委共督查督辦扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索27件。
體制機制創(chuàng )新確保案件查辦質(zhì)效進(jìn)一步提升。2019年以來(lái)，全省紀檢監察機關(guān)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題4486起、給予黨紀政務(wù)處分3488人。省紀委監委先后3批次通報曝光典型案件17起。
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