新華社 2019年12月04日
幅員遼闊、溝壑縱橫、高寒缺氧……西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區自然環(huán)境較差，是全國十四個(gè)集中連片貧困地區中貧困程度深、貧困發(fā)生率高、脫貧任務(wù)重的地區之一。
近年來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，西藏和四省藏區聚焦深度貧困，創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，讓高原處處展新顏。
克服環(huán)境之困闖出脫貧路
西藏日喀則市仲巴縣帕羊鎮聶康村是個(gè)純牧業(yè)村，全村國土面積約965平方公里，平均海拔4800米以上。這里距日喀則市區車(chē)程680公里，距拉薩車(chē)程940公里。地理位置和氣候條件制約著(zhù)當地農牧民生產(chǎn)生活。
36歲的桑巴是帕羊鎮聶康村建檔立卡貧困戶(hù)，最近三年他“變了個(gè)人”。
“以貧困戶(hù)身份從中國農業(yè)銀行貸款5萬(wàn)元投入村合作社，我們夫妻倆都在合作社放牧，兩人每月共有2800元工資，年底還有分紅。去年兩人收入7萬(wàn)多元?！鄙０驼f(shuō)，合作社給他創(chuàng )造了現金收入機會(huì )，足夠3個(gè)孩子的開(kāi)銷(xiāo)。
聶康村共有169戶(hù)556人，2018年以前建檔立卡貧困戶(hù)45戶(hù)101人，貧困發(fā)生率18.2%?！耙郧凹依锱Ｑ虿坏?0只，我沒(méi)技術(shù)也不想出去打工，沒(méi)有現金收入?！鄙０驼f(shuō)。
聶康村專(zhuān)業(yè)合作社堅持現金入股、牲畜入股相結合，流轉草場(chǎng)16萬(wàn)畝。村黨支部書(shū)記石旺說(shuō)，現在合作社有7100只羊、900頭牛。去年，社員分紅133萬(wàn)元，全村人均收入14354元。
針對自然環(huán)境差、群眾致富觀(guān)念弱等實(shí)際情況，仲巴縣千方百計引導群眾以牲畜入股、勞動(dòng)力入股、草場(chǎng)流轉的方式參與合作社運營(yíng)，發(fā)展適合當地氣候的珠峰霍爾巴綿羊。如今，全縣羊存欄量55萬(wàn)只，其中珠峰霍爾巴綿羊存欄量29萬(wàn)只。
已擔任仲巴縣縣長(cháng)4年的梅普瓊說(shuō)：“全縣克服環(huán)境困難逐漸闖出了一條扶貧路。我們通過(guò)合作社發(fā)展多元經(jīng)營(yíng)模式，群眾看到分紅越來(lái)越多，從最初顧慮重重到如今全心參與，輻射帶動(dòng)成效顯著(zhù)。今后要探索建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，持之以恒全力投入脫貧攻堅?！?/p>
48歲的脫貧牧民貢扎，家住青海省果洛藏族自治州瑪沁縣當洛鄉查雀貢麻村。當地人一度用“地圖上找不到，報紙上看不到，外人都不知道”形容這里。
當洛鄉平均海拔在4000米以上，高寒干旱。貢扎一家長(cháng)久以來(lái)“靠天吃飯”，游牧業(yè)是唯一的收入來(lái)源?！鞍赜吐纷罱鼛啄赇伒洁l上，2016年硬化路也修到村口。過(guò)去從最遠的夏季牧場(chǎng)到鄉上，騎馬需要2個(gè)小時(shí)，從鄉里到縣城要大半天時(shí)間?！彼f(shuō)，通路后，村里到縣城只需3個(gè)多小時(shí)，牧閑時(shí)還去縣城打零工，每天能掙100元。
“現在再也不怕出‘遠’門(mén)了，就算家里有急事，也能及時(shí)趕回去?！必曉嬖V記者，一些無(wú)畜或少畜的村民索性在縣城做保安、清潔工、售貨員等工作，每月人均收入超過(guò)2000元。
產(chǎn)業(yè)吸納農牧民就業(yè)
阿里地區革吉縣革吉鎮森布村，全村平均海拔4700米以上，村民受教育程度偏低。貧困戶(hù)嘎兒全家除政策性收入外，就靠家里為數不多的幾十只綿羊過(guò)日子。
最近兩年，中國工商銀行西藏自治區分行駐森布村工作隊將精力投入森布村產(chǎn)業(yè)化人工種草建設項目。目前全村大部分村民參與人工種草，其中56名貧困人員通過(guò)此項目就業(yè)增收。
嘎兒說(shuō)：“我在阿里地區焦炭公司打工，月收入4000元，還利用間隙回家忙活人工種草、去公路維修工地勞動(dòng)。妻子在縣城開(kāi)了茶館，年收入1.3萬(wàn)元?！?/p>
今年，嘎兒全年收入約8萬(wàn)元，成為勞動(dòng)致富的“領(lǐng)頭羊”。森布村今年以來(lái)共轉移貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)86人，其中就近就地就業(yè)45人，外出務(wù)工41人，平均月收入3500元左右。
革吉縣縣長(cháng)王明杰介紹，全縣打造人工種草基地助力牧業(yè)提質(zhì)增效，今年種植面積達2.35萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)化種草項目累計帶動(dòng)500多人就業(yè)增收，同時(shí)提高了畜牧業(yè)效益。
37歲的貧困戶(hù)班瑪次旦家住甘肅省甘南藏族自治州迭部縣納加村，“春種幾壟地，秋收幾袋糧”是他家2017年以前的生活寫(xiě)照。班瑪次旦全家8口人，“父母身體不太好，經(jīng)常要去醫院，4個(gè)孩子還在上學(xué)。我文化程度低，只能種地、放牧，和妻子去山里采挖野菜和食用菌來(lái)補貼家用?！彼f(shuō)，盡管拼盡全力，全年收入也不到1萬(wàn)元，生活很艱難。
村級產(chǎn)業(yè)為班瑪次旦帶來(lái)了改變。如今，他每年都能領(lǐng)到村合作社分紅。
納加村村委會(huì )主任冷布交說(shuō)，村里在黨員帶動(dòng)下，2015年成立了扎尕那納加石門(mén)原生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)合作社，旅游季酒店工作人員工資從2100元至4000元不等。酒店2016年正式營(yíng)業(yè)，兩年內便已回本，今年45萬(wàn)元收益將由42戶(hù)村民分紅。迭部縣已于2018年全縣脫貧，納加村最后5戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)也于今年實(shí)現脫貧。
社會(huì )保障兜底不落一人
那曲市索縣嘎木鄉牧民扎旺因患有包蟲(chóng)病、腎積水，今年已在拉薩市人民醫院治療兩個(gè)月。即將出院了，作為貧困戶(hù)的扎旺起初顧慮重重：“生病既耽誤放牧，又要花費錢(qián)?！?/p>
但讓他驚喜的是，政府承擔包蟲(chóng)病的全部治療費用，個(gè)人只花費了吃飯錢(qián)?！皼](méi)有住過(guò)院，沒(méi)想到現在政策這么好?！痹f(shuō)。
西藏是我國包蟲(chóng)病分布區域最廣的省份，全區發(fā)病率高達1.66%。包蟲(chóng)病成為健康扶貧“最難啃的硬骨頭”。對此，西藏確定了區內13家定點(diǎn)醫院，醫療費用由政府財政實(shí)行兜底保障。
西藏將所有符合條件的貧困人口納入重特大疾病醫療救助范圍，2018年救助13萬(wàn)人次，有效防止了因病致貧返貧；全面實(shí)施特困人員救助供養制度，供養城鄉特困人員14734人，其中集中供養率達57.2%；健全完善臨時(shí)救助制度，2018年全年救助15215人次。到2020年，西藏將通過(guò)社會(huì )保障兜底脫貧24萬(wàn)人。
脫貧牧民公松家住青海省玉樹(shù)藏族自治州稱(chēng)多縣尕朵鄉卡吉村。他有4個(gè)女兒，其中一位罹患先天性脊柱側彎，一位因燒傷導致五指無(wú)法伸開(kāi)。2017年底，公松的另一個(gè)女兒又不慎受傷骨折。
稱(chēng)多縣借助醫療扶貧項目和對口幫扶項目，將公松的3個(gè)女兒送往青海紅十字醫院診治?；加屑怪鶄葟澋牟匕屠捎诓∏檩^為嚴重，共進(jìn)行了5次手術(shù)。
公松告訴記者，青海紅十字醫院為他們家專(zhuān)門(mén)騰出一間病房住宿，主治醫生還用自己飯卡供應他們一日三餐，為他們節省不少開(kāi)支。
再過(guò)一段時(shí)間，14歲的藏巴拉毛就能挺直脊梁走路了?！跋氲阶约耗苤匦禄氐叫W(xué)課堂，和小伙伴們一起讀書(shū)游戲，我很高興?！?她說(shuō)。
政府社會(huì )保障兜底助力脫貧的同時(shí)，西藏和四省藏區的貧困人口也正在改變自己，生產(chǎn)生活態(tài)度日益積極向上。
給番茄苗打茬、采摘成熟的小番茄……在四川省甘孜藏族自治州理塘縣甲洼鎮俄曲村，四郎擁章忙個(gè)不停。
“她現在是種小番茄的一把好手?！钡谶^(guò)去，她卻“不種地、不打工，整天找不到人”。俄曲村駐村第一書(shū)記朱茂偉告訴記者。
為幫助當地人們從思想上脫貧，甲洼鎮開(kāi)展道德評議活動(dòng)。俄曲村2018年組織村民為四郎擁章專(zhuān)門(mén)開(kāi)了次會(huì )，幫助她認清自己的問(wèn)題。這次會(huì )議后，她真正下決心治好“懶病”。
在政府幫助下，四郎擁章進(jìn)入理塘縣一家農莊就近務(wù)工?！艾F在每月工資3000元。我一定要靠自己勞動(dòng)爭取早日脫貧?！彼f(shuō)。
此外，西藏和四省藏區還派遣精兵強將到深度貧困地區工作。云南省迪慶藏族自治州今年以來(lái)選派50名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支持脫貧攻堅，在工作突出的干部中提拔14名處級、74名科級干部，集中整頓137個(gè)軟弱渙散黨組織，調整召回111名不符合要求的駐村工作隊員，持續引導基層黨組織把工作重心轉移到服務(wù)脫貧攻堅工作。
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