四川日報 2019年11月26日
增加答辯環(huán)節 案件判斷準確性提升了
編者按
當前，全省上下正掀起深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神熱潮?！端拇ㄈ請蟆吠瞥觥耙痪€(xiàn)看治理”系列報道，結合學(xué)習貫徹全會(huì )精神，聚焦一線(xiàn)治理典型，以“現場(chǎng)+訪(fǎng)談”形式，展現我省在創(chuàng )新社會(huì )治理和基層治理方面的生動(dòng)實(shí)踐。
□川報記者 黃大海
現場(chǎng)“一名裁縫跟著(zhù)老板的車(chē)去進(jìn)貨，肯定與本職工作無(wú)關(guān)。出了交通事故，老板不該負責?！?/p>
“不對，目前的材料中，無(wú)法證明他的行為與服裝廠(chǎng)老板的進(jìn)貨工作完全無(wú)關(guān)，哪怕只是參與到了相關(guān)工作中，也應認定是工傷?！?/p>
記者近日在德陽(yáng)市司法局行政復議與應訴科的案審室看到，圍繞一起工傷認定行政復議案件，行政復議與應訴科的工作人員與德陽(yáng)市行政復議委員會(huì )的委員之間展開(kāi)了討論。在委員會(huì )委員提出質(zhì)疑之后，作為答辯一方的工作人員立刻給出了判斷依據。而同時(shí)，針對調查材料中還不明確的內容，行政復議委員會(huì )委員也直截了當指出了其存在的問(wèn)題。
翻閱調查材料，查詢(xún)其他案例及法律規定……經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的爭論，雙方最終達成一致。
“雖然自己被說(shuō)服，但結論的準確性提升了，并不覺(jué)得難堪?！钡玛?yáng)市司法局行政復議與應訴科科長(cháng)陳欣說(shuō)。
上述一幕源于德陽(yáng)市探索在行政復議案件辦理過(guò)程中增加的答辯環(huán)節——案件辦結前，辦案人員向行政復議委員會(huì )報告，相對復雜的案件，行政復議委員會(huì )的委員要提前查看相關(guān)材料，然后采取現場(chǎng)答辯的形式確認案件事實(shí)及法律適用是否準確。
類(lèi)似的爭論場(chǎng)景在這間案審室頻頻上演。答辯一方固定不變，是司法局行政復議與應訴科的工作人員，另一方則由德陽(yáng)市行政復議委員會(huì )的24名委員輪番上陣。有時(shí)涉案單位也會(huì )到場(chǎng)，現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)他們做出相關(guān)決定的依據。
這樣的答辯環(huán)節不是行政復議法的強制要求，但陳欣介紹，他所在科室每年會(huì )接到100至200件行政復議案件，其中80%會(huì )進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查程序?！拔覀兛瓶偣仓挥?名工作人員，增加這一環(huán)節，工作量大了不少?！?/p>
既非強制要求，又增加了辦案時(shí)間，為何還要加入“答辯”環(huán)節？“很有必要?！标愋澜榻B說(shuō)，每個(gè)辦案人員對同一個(gè)案件的認識、判斷都存在●一定局限性，讓委員會(huì )來(lái)把一道關(guān)，案件判斷的準確性會(huì )有很大提升。
案件判斷的準確性提升，最明顯的體現是在答辯中不少結論被否定了?！按疝q并不是走形式?！标愋澜榻B，“在答辯環(huán)節中，約有10%的結論被推翻，或者重新調查或者重下結論?！?/p>
【訪(fǎng)談】
省司法廳行政復議與應訴局局長(cháng)馬峻峰：
適時(shí)推進(jìn)行政復議集中體制改革
深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，我省行政復議工作如何進(jìn)一步體現治理效能的提升？省司法廳行政復議與應訴局局長(cháng)馬峻峰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，要認真貫徹落實(shí)全會(huì )精神，抓好行政復議法的實(shí)施，進(jìn)一步加強與人民法院的溝通聯(lián)系，統一法律認識，明確裁判尺度，完善行政復議工作制度，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議“主渠道”的作用，讓人民群眾在每一個(gè)行政復議案件中都感受到公平正義。
首先，在國家下發(fā)行政復議集中體制改革方案后，適時(shí)推進(jìn)我省行政復議集中體制改革。其次，按照司法部統一部署安排，擬定并細化深入推進(jìn)行政復議工作規范化建設，制定行政復議案件辦理地方標準。規范行政復議案件審理程序，根據案件的法律性質(zhì)、復雜程度、涉案金額以及影響力等因素設立不同的審理程序，改變傳統流水化的“書(shū)面審查”模式，探索行政復議書(shū)面審查與聽(tīng)證審理并行；健全行政復議案件監督機制。對違反《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》等法律法規的行政機關(guān)和個(gè)人，依法依規追究責任。
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