四川日報 2019年11月21日
11月19日、20日，四川省黨政代表團奔赴貴州、云南考察學(xué)習，分別簽署了“1+8”和“1+6”的合作協(xié)議。無(wú)論是總攬川黔、川滇合作的總協(xié)議，還是落實(shí)具體行動(dòng)的分協(xié)議中，加強基礎設施的互聯(lián)互通，推動(dòng)西部陸海新通道建設，都被放在了首位。
作為支撐“一帶一路”建設核心腹地，我省和同處內陸地區的貴州、云南，將如何攜手共建南下開(kāi)放大通道？
兩條通道 南下的鐵海聯(lián)運通道和陸路通道
今年8月，國務(wù)院正式批復西部陸海新通道總體規劃，將建設三條西部陸海新通道的主通道。
三條主通道的一條，是從成都出發(fā)經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？?。該通道目前可經(jīng)西線(xiàn)、東線(xiàn)運行，而中線(xiàn)——穿過(guò)貴州抵達廣西，將是距離最短的線(xiàn)路。此番合作，川黔明確，加快隆黃鐵路敘永至畢節段建設，開(kāi)工實(shí)施隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造，共同打通我省通往北部灣最近出海貨運鐵路大通道；聯(lián)合廣西加快推進(jìn)南昆鐵路百色至威舍增建二線(xiàn)、百色至興義等重點(diǎn)鐵路前期工作，共同推進(jìn)黃桶—百色等西部陸海新通道鐵路項目前期工作，力爭早日開(kāi)工建設。
云南雖地處內陸，但區位沿邊，與越南、老撾、緬甸相鄰。四川與云南攜手，還將打造一條陸路的、面向南亞和東南亞國家的大通道。川滇合作行動(dòng)計劃提出，加快推進(jìn)成昆鐵路擴能改造，爭取2019年開(kāi)通米易至攀枝花段、永仁至廣通段，打通成都經(jīng)攀西通往滇中、銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運大通道；同時(shí)規劃研究攀枝花延伸至元謀至武定至昆明高鐵，爭取納入國家規劃，構建我省連接云南、銜接東南亞的鐵路客運大通道。
兩條大通道，一條鐵海聯(lián)運經(jīng)北部灣出海，一條陸路行進(jìn)經(jīng)云南出境，都面向南亞、東南亞地區，將更密切我省與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的聯(lián)系。
一張網(wǎng)絡(luò ) 構建流通方便的“空鐵公水”網(wǎng)
圍繞新通道建設，川黔、川滇將加強基礎設施的互聯(lián)互通，構建一張便捷的交通網(wǎng)絡(luò )，方便人流、物流的流通。
鐵路方面，“今年底，成貴鐵路將全線(xiàn)通車(chē)，我們兩省將新添一個(gè)快速的連接通道?！辟F州省交通運輸廳廳長(cháng)高衛東滿(mǎn)是期待。此外，成都至自貢至宜賓、貴陽(yáng)至南寧高速鐵路，都將加快推動(dòng)建設，以盡快打通成都經(jīng)宜賓至貴陽(yáng)連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區、連接貴南高鐵通往北部灣經(jīng)濟區的高速鐵路大通道。強化與云南的鐵路聯(lián)系，四川將加強南向出川鐵路大通道與云南“八出省五出境”鐵路網(wǎng)規劃建設對接，加快渝昆高鐵建設。
公路方面，我省和貴州之間，已有成自瀘赤、古藺至習水等建成或在建的高速公路?！靶乱巹澋墓盘A經(jīng)金沙至貴陽(yáng)高速公路計劃2020年開(kāi)建，這將成為成都至貴陽(yáng)最便捷的高速公路大通道?！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳廳長(cháng)汪洋說(shuō)，連接云南的G7611昭通至西昌、攀枝花至大理、宜賓至彝良等多條高速公路正在建設中，未來(lái)還將爭取與貴州、云南多條通道納入國家高速公路網(wǎng)規劃，形成支撐三省快速連接的高速路網(wǎng)。
空中，“鼓勵兩省機場(chǎng)加密直飛航線(xiàn)航班”被寫(xiě)進(jìn)協(xié)議。成都雙流國際機場(chǎng)已與貴州11個(gè)機場(chǎng)中的9個(gè)實(shí)現通航，下一步還將增開(kāi)更多航點(diǎn)。兩省還考慮在毗鄰地區機場(chǎng)探索跨省設立城市候機廳。川滇兩省已開(kāi)通航線(xiàn)24條，還將打造天府機場(chǎng)、雙流機場(chǎng)至昆明長(cháng)水國際機場(chǎng)的航空快線(xiàn)，開(kāi)辟九寨溝—香格里拉等旅游專(zhuān)線(xiàn)和跨境電商貨運航線(xiàn)。云南省文化和旅游廳廳長(cháng)和麗貴認為，加強支線(xiàn)航空發(fā)展合作有利于兩省打造旅游環(huán)線(xiàn)，進(jìn)一步增加客流。
水上，川黔將強化港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，川滇將加快建設金沙江溪洛渡經(jīng)水富至宜賓高等級航道，打通金沙江—長(cháng)江通道“最后一公里”，共建長(cháng)江上游（四川）航運中心。
一個(gè)平臺 依托物流通道帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
面向粵港澳大灣區、南亞和東南亞的巨大市場(chǎng)，四川攜手云貴構建大通道，全面提升南向互聯(lián)互通水平，旨在進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。具體怎么做？
首先是強化物流合作?！叭貧W+”成為平臺。川黔兩省將聯(lián)合廣西探索構建“蓉歐+”戰略合作平臺，積極在貴州境內四川南向班列途經(jīng)節點(diǎn)設置集散中心，提升貨物周轉效率。川滇兩省將跨省建立“蓉歐+”與中越班列戰略合作對接機制，推動(dòng)蓉歐班列與中越班列雙向銜接、良性互動(dòng)，未來(lái)拓展“蓉歐+”與中老、中老泰等國際貨運班列對接合作，構建成都—昆明—磨憨—萬(wàn)象—曼谷的雙向互動(dòng)陸上通道。
其次是便利通關(guān)。將重點(diǎn)推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設、“鐵路+”多式聯(lián)運“一單制”創(chuàng )新試點(diǎn)等，提高物流效率。
此次，自貢與云南昭通簽署協(xié)議，將把防城港-昭通-自貢“鐵海聯(lián)運班列”向西北延伸到成都，形成一條川滇桂南來(lái)北往物流大通道，打造成為川滇兩省乃至中國西部地區連接東盟時(shí)間最短、價(jià)格最優(yōu)、服務(wù)最好的南向國際陸海貿易雙向新通道。自貢市委書(shū)記李剛介紹，以這條新通道為平臺，兩市將在新能源、新材料、節能環(huán)保、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強合作，為往返班列提供源源不斷的貨物。
發(fā)力數字經(jīng)濟 川滇黔“競”中更有“合”
數字經(jīng)濟，是此次川黔、川滇深化合作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。各地競爭日益激烈，未來(lái)的合作空間又有多大？對此，相關(guān)主管部門(mén)負責人齊回應，數字經(jīng)濟，“競”中更有“合”。
當前，西南地區的數字經(jīng)濟正加速崛起。近年來(lái)，貴州“無(wú)中生有”大力發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，成為全國首個(gè)國家大數據綜合試驗區，數字經(jīng)濟增速連續4年位居全國首位。去年以來(lái)，四川將數字經(jīng)濟作為構建“5+1”現代工業(yè)體系的“1”重點(diǎn)發(fā)展。前不久，四川又正式入選國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區。
在外界看來(lái)，這意味著(zhù)雙方的競爭將更加激烈，但主管部門(mén)負責人對此卻格外理性冷靜?！皵底纸?jīng)濟的范圍很廣，要實(shí)現更大發(fā)展，還需要開(kāi)創(chuàng )更多新的應用場(chǎng)景，這是僅靠一家之力不可能實(shí)現的?！辟F州省工業(yè)和信息化廳廳長(cháng)何剛說(shuō)。
在何剛看來(lái)，貴州目前的成績(jì)更多是因為謀劃布局早。但就基礎和優(yōu)勢而言，經(jīng)濟實(shí)力更強、軟件信息技術(shù)力量更聚集的四川后勁更足。目前，貴州也吸引了四川很多軟件信息等技術(shù)企業(yè)助力發(fā)展。
四川省經(jīng)濟和信息化廳廳長(cháng)陳新有也表示，未來(lái)趨勢更應該是加強合作和錯位發(fā)展?！百F州打造大數據中心的經(jīng)驗，值得四川深入學(xué)習、借鑒?！?/p>
按照協(xié)議，推動(dòng)跨省域數據共享開(kāi)放和業(yè)務(wù)協(xié)同，是未來(lái)合作的一個(gè)重要方向。按照協(xié)議，川黔雙方將推動(dòng)政府部門(mén)間跨省域數據共享開(kāi)放和業(yè)務(wù)協(xié)同，聯(lián)合開(kāi)展政務(wù)數據應用場(chǎng)景試點(diǎn)，開(kāi)展政務(wù)數據中心、科學(xué)大數據中心、大數據平臺等大數據基礎設施資源共享，共同探索政務(wù)數據跨省異地備災等，助力“數字中國”建設。
此外，兩省還將聯(lián)手不斷探索開(kāi)創(chuàng )更多應用新場(chǎng)景，加強智慧城市等建設交流。川黔兩省“頭部”城市成都與貴陽(yáng)也簽署了全面合作發(fā)展協(xié)議，其中重要一項是，共同打造新經(jīng)濟發(fā)展高地。
構建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、建設智慧城市、科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等多元化應用場(chǎng)景，建設一批數字經(jīng)濟示范基地和產(chǎn)業(yè)園區，成為川滇開(kāi)展數字經(jīng)濟合作的重要內容之一。此外，成都、昆明還將積極探索開(kāi)展跨境電商綜合試驗區合作等。
川黔、川滇產(chǎn)業(yè)合作全面升級——
立足優(yōu)勢以“特”制勝
白酒、中醫藥、文化旅游……11月19日到20日，川黔、川滇接連簽署一系列合作協(xié)議，加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。
“產(chǎn)業(yè)合作，以‘特’制勝?！笔〗?jīng)濟和信息化廳廳長(cháng)陳新有說(shuō)，此輪“牽手”是川黔、川滇特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作全面升級的一個(gè)新起點(diǎn)，不僅接地氣，更有深考量。
接地氣，合作“食為先”
云貴川三省，地處祖國西南，山水相連、人文相親、習俗相近。加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，“好吃好喝”成為最“接地氣”的紐帶。
說(shuō)到四川和貴州的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，白酒當仁不讓?！八拇ò拙飘a(chǎn)量大、品牌多，卻十分羨慕貴州的利潤??！”在貴州貴陽(yáng)期間，四川省黨政代表團代表交流時(shí)如是說(shuō)。
有對比，卻沒(méi)有傷害。兩省合作，劍指更高層次?！拔覀円M(jìn)一步攜手提升整個(gè)區域白酒產(chǎn)業(yè)整體競爭力，打造最強中國優(yōu)質(zhì)白酒基地?！焙灱s儀式前，貴州省工業(yè)和信息化廳廳長(cháng)何剛和陳新有插空商議起下一步具體舉措。
按照簽署的合作協(xié)議，圍繞白酒產(chǎn)業(yè)合作，兩省將共同打造以赤水河流域為核心的世界醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群，提升“中國白酒金三角”區域品牌影響力，推動(dòng)全國白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在云南昆明，花卉、食用菌、肉牛等生鮮農產(chǎn)品成為主角。按照簽署的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展合作三年行動(dòng)計劃，川滇兩省將優(yōu)勢互補、互通有無(wú)。除了合作建立現代農業(yè)示范園區，還將鼓勵企業(yè)合作建設特色農產(chǎn)品深加工基地，共同推動(dòng)堅果、水果、茶葉、咖啡等產(chǎn)業(yè)化、集約化、規?；l(fā)展，延伸食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。
“走出去”合作訴求同樣強烈。按照計劃，雙方將合作建設大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，擴大生鮮農產(chǎn)品跨省跨國流通規模。同時(shí)，也將進(jìn)一步發(fā)揮兩省農業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，深化大湄公河次區域農業(yè)科技交流合作。
深考量，讓合作全面升級
立足自身資源稟賦，放眼全國乃至全球找差距，攜手奮起直追，成為共識。
“川滇兩省中醫藥合作多年，但目前看來(lái)力度還是不夠?！痹颇鲜⌒l健委副主任陸林說(shuō)。此次兩地合作升級，層次更高、力度更大，領(lǐng)域更廣。
建立川滇中醫醫療機構合作互助機制，兩省中醫醫院將充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢特長(cháng)，探索建立中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科聯(lián)盟。
推進(jìn)中藥材標準化繁育種植，并開(kāi)展道地中藥材產(chǎn)地加工和精深加工，也是重要合作內容。陸林說(shuō)，近期云南將組織一批中藥企業(yè)到四川考察，對接具體相關(guān)合作。
四川省中醫藥管理局局長(cháng)田興軍也表示，云貴川三省都有豐富的中醫藥資源優(yōu)勢，集中優(yōu)勢開(kāi)展中藥材集中種植、中藥研發(fā)、工業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等于一體的中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈交流合作，值得期待。
文化旅游是三省又一張特色“名片”。
打造精品旅游線(xiàn)路。川黔兩省將整合白酒文化旅游資源，共同打造“中國白酒金三角醉美旅游線(xiàn)”，實(shí)現赤水河、美酒河、茅臺鎮、天地寶洞、五糧液古窖池等一站式觀(guān)光體驗。川滇兩省，最大亮點(diǎn)是打造大香格里拉環(huán)線(xiàn)，涉及四川瀘沽湖、稻城和云南麗江、大理等。
組建旅游推廣聯(lián)盟。通過(guò)聯(lián)合宣傳，讓“七彩云南”“山地公園省、多彩貴州風(fēng)”“天府三九大 安逸走四川”旅游品牌更深入人心，并將開(kāi)啟新的探索。
“攜手提升旅游整體品質(zhì)，我們還將進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法力度，建立旅游異地投訴受理和跨區域旅游突發(fā)事件應急聯(lián)合處理機制等?！痹颇鲜∥幕吐糜螐d廳長(cháng)和麗貴說(shuō)。
根據此次簽署的一攬子協(xié)議，川黔、川滇的全面深化合作還涉及電力能源、會(huì )展經(jīng)濟、科技教育等多方面。
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