四川日報 2019年11月20日
本網(wǎng)訊(記者 劉文藻)想開(kāi)辦企業(yè)?首先你得有兩把“鑰匙”——營(yíng)業(yè)執照和經(jīng)營(yíng)許可證!如今，拿“照”容易了，但辦“證”過(guò)程仍非常繁瑣。為進(jìn)一步消除“準入不準營(yíng)”現象，讓企業(yè)更便捷地拿到營(yíng)業(yè)執照，并盡快正常運營(yíng)，以更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，日前國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。據悉，四川自貿試驗區正在完善最后的實(shí)施方案，將從12月1日起開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，這意味著(zhù)四川自貿試驗區今后的行業(yè)準入規則將更加簡(jiǎn)約透明，開(kāi)辦企業(yè)將更加方便快捷。
記者了解到，此次改革試點(diǎn)集中在多個(gè)方面：首先，推行清單管理全覆蓋，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全部納入清單管理，逐項列明事項名稱(chēng)、設定依據、審批層級和部門(mén)等內容;清單之外不得違規限制企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照即可自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。另外，在審批事項上能免則免，優(yōu)化服務(wù)能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。對法律、行政法規、國務(wù)院決定設定的523項事項，直接取消審批13項，審批改為備案8項，實(shí)行告知承諾60項，其余442項采取壓減材料和時(shí)限、延長(cháng)或取消有效期等措施優(yōu)化審批服務(wù)。
比如，對設定必要性已不存在、市場(chǎng)機制能夠有效調節、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實(shí)現行業(yè)自律管理、通過(guò)事中事后監管能夠有效規范的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，直接取消審批。對可以取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門(mén)有效實(shí)施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案。
全面推行告知承諾制，對確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門(mén)通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實(shí)行告知承諾。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場(chǎng)作出審批決定。承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。尚不具備經(jīng)營(yíng)許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內具備的，企業(yè)達到經(jīng)營(yíng)許可條件并按要求提交材料后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
同時(shí)，對審批服務(wù)展開(kāi)優(yōu)化，對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全等重大公共利益，不具備取消審批或實(shí)行告知承諾條件的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，應當采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。
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