四川日報 2018年11月14日
省委編辦相關(guān)負責人解讀事業(yè)單位改革
□川報記者 林凌
《四川省機構改革方案》指出，在此次機構改革中，我省將統籌推進(jìn)其他各項改革。其中，“深化省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔行政職能的事業(yè)單位改革”也明確寫(xiě)入方案。我省事業(yè)單位改革怎么改？對此，記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了省委編辦相關(guān)負責人。
機構改革后將根除“事業(yè)局”
在機構改革中，我省將按照精干高效原則，設置省委省政府直屬事業(yè)單位。將完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位，全部納入改革實(shí)施范圍，確保改革后，除法律法規明確外，不再保留承擔行政職能的事業(yè)單位。省委編辦相關(guān)負責人說(shuō)，“此次改革從根本上根除了‘事業(yè)局’（事業(yè)局是指承擔行政職能的事業(yè)單位）?！?/p>
據介紹，對承擔行政職能的省委省政府直屬事業(yè)單位，將結合黨政機構改革并入相關(guān)行政機構；確需單獨設置的，在中央規定的機構限額內統籌解決。對部門(mén)所屬的事業(yè)單位，將會(huì )把行政職能劃歸主管部門(mén)，原有事業(yè)單位規模較大的調整為從事社會(huì )公益服務(wù)事業(yè)單位，規模較小的按職能進(jìn)行整合或并入其他事業(yè)單位。
該負責人補充解釋?zhuān)绻鞴懿块T(mén)已有內設機構承擔相近行政職能的，只轉職能不轉機構；確需單獨設置內設機構的，在部門(mén)內設機構限額內綜合設置。
根據方案明確目標，改革后除了行政執法機構外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。上述負責人表示，事業(yè)單位的主業(yè)主責是公益服務(wù)，附加了額外的行政職能，不僅造成政事不分、行政職能體外循環(huán)、管理不規范，也增加了制度成本。
改革試點(diǎn)在全省范圍內鋪開(kāi)
據了解，去年下半年，我省在成都市和所屬錦江區、邛崍市，眉山市和所屬彭山區、青神縣開(kāi)展了承擔行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。
在改革試點(diǎn)中，試點(diǎn)地區在職能劃轉過(guò)程中，重新規范明確了涉改事業(yè)單位職能，取消行政審批有償中介服務(wù)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)按照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革相關(guān)要求予以剝離。通過(guò)改革，試點(diǎn)市、縣（區）共劃入行政機關(guān)的行政許可、行政裁決等535項，劃入綜合執法機構的行政處罰、行政強制等2329項，取消下放的行政職權69項。同時(shí)，按照“行政職能剝離回歸為主、新設行政機構為輔、對現有事業(yè)單位同步整合”的原則調整設置機關(guān)事業(yè)機構，機構調整設置達到規范和精簡(jiǎn)要求。
省委編辦相關(guān)負責人表示，在此次機構改革中，將把試點(diǎn)地區的經(jīng)驗在全省范圍內推廣，注重政策保障、統籌推進(jìn)、多頭發(fā)力，最終實(shí)現機構和職能清理全覆蓋、機構和事業(yè)編制兩精簡(jiǎn)、機構限額和編制置換比例兩不突破、重點(diǎn)行業(yè)改革同步推進(jìn)、人員安置政策保障和平穩過(guò)渡、黨建工作有序銜接。
據介紹，在改革中，我省將建立健全會(huì )商、匯報、溝通等工作機制，嚴格執行方案，確保改革平穩順利。
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