新華社 2018年10月31日
這是一場(chǎng)關(guān)系人心向背、治亂興衰的偉大斗爭；這是壓實(shí)責任、破解問(wèn)題、回應期待的關(guān)鍵一招。隨著(zhù)中央第8督導組29日向廣東省反饋督導情況，標志著(zhù)全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中央第一輪督導全面收官。
河北試點(diǎn)，山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川9省市跟進(jìn)，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭在全國掀起凌厲攻勢：一大批村霸惡痞被依法嚴懲、“黑惡勢力”人人喊打的社會(huì )氛圍加速形成、一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理、和諧法治的社會(huì )風(fēng)氣更加清朗。
第一輪10個(gè)中央督導組進(jìn)駐期間，10個(gè)省市就打掉涉黑組織96個(gè)，查扣涉案資產(chǎn)50余億元，有1386人投案自首，推動(dòng)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題1791起，黨紀政務(wù)處分572人，有力震懾了黑惡勢力犯罪。
提高認識、傳導壓力、壓實(shí)責任
——緊緊抓住督導工作的“牛鼻子”
開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代、“兩個(gè)一百年”奮斗目標進(jìn)入歷史交匯期的高度作出的重大決策部署，對于堅持以人民為中心，保障人民根本利益，保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安，具有十分重大的意義。
抓鐵有痕，踏石留印。中央督導組始終把政治督導居于首要位置來(lái)抓。推動(dòng)各地將開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭作為增強“四個(gè)意識”、踐行“兩個(gè)維護”的政治檢驗，切實(shí)提高思想認識、強化政治擔當、落實(shí)政治責任。
政治督導首先要抓住“關(guān)鍵少數”。在中央督導組推動(dòng)下，被督導地方“五級一把手履職督導談話(huà)”全面鋪開(kāi)，10個(gè)督導組直接與被督導的市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）、村（社區）主要負責人以及政法機關(guān)和有關(guān)部門(mén)主要負責人等進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，層層壓實(shí)黨委政府第一責任、政法機關(guān)直接責任和相關(guān)部門(mén)齊抓共管責任，僅中央督導組直接談話(huà)的黨員干部就有6246名。
政治督導要確保黨中央決策部署層層貫徹落實(shí)、在基層一線(xiàn)落地生根。中央各督導組認真查閱相關(guān)地方黨委政府以及掃黑除惡領(lǐng)導小組及其辦公室、成員單位等關(guān)于掃黑除惡工作的學(xué)習傳達、研究部署、工作督導指導、信訪(fǎng)和線(xiàn)索排查情況等相關(guān)資料，對一些已審結生效和已立案正在辦理的涉黑涉惡案件有關(guān)文書(shū)材料進(jìn)行查閱和研究。
中央督導組把發(fā)現問(wèn)題與解決問(wèn)題緊密結合，嚴字當頭、真督實(shí)導，對于在督導中發(fā)現的問(wèn)題，中央督導組毫不含糊地向被督導省市指出，推動(dòng)邊督邊改：
——針對有些地方黨委政府主要負責同志“只掛帥不出征”現象，中央督導組建議，組織再學(xué)習再培訓，切實(shí)提高思想認識，確保責任落到實(shí)處。對經(jīng)過(guò)五級一把手履責督導談話(huà)特別是談話(huà)“回頭看”后，仍工作推不動(dòng)、不擔當不作為、群眾有意見(jiàn)的領(lǐng)導干部，要及時(shí)問(wèn)責、調整。
——針對有的地方和部門(mén)存在“上熱中溫下涼”，習慣于當“二傳手”等問(wèn)題，中央督導組建議，要通過(guò)簽訂責任書(shū)、納入綜治考核等形式，進(jìn)一步壓實(shí)責任；善于抓“兩端”，既對先進(jìn)地區和部門(mén)予以表?yè)P，促進(jìn)后進(jìn)地區學(xué)習借鑒、比學(xué)趕超，又要對工作開(kāi)展不力地區和部門(mén)通報或約談。
——針對有的地區和行業(yè)監管部門(mén)對本地區本領(lǐng)域涉黑問(wèn)題“底數不清、情況不明”，甚至“手中是本糊涂賬”等問(wèn)題，中央督導組建議，要進(jìn)一步組織開(kāi)展涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題大排查活動(dòng)，充分發(fā)揮政法機關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)在線(xiàn)索摸排上的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)對容易滋生涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題的地區行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展大起底大排查活動(dòng)。
直抵基層、直面問(wèn)題、直奔群眾
——把掃黑除惡斗爭做到群眾心坎里
黑惡勢力多發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊，群眾是直接受害者，對涉黑涉惡犯罪也最熟悉，掃黑除惡必須緊緊依靠群眾，以群眾路線(xiàn)織就一張天羅地網(wǎng)，打一場(chǎng)人民戰爭。
中央督導組進(jìn)駐被督導省市的當天，就第一時(shí)間通過(guò)主要媒體、網(wǎng)站公布舉報電話(huà)和信箱、電子郵箱，設立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所和人員處理群眾來(lái)電來(lái)信，并要求嚴格落實(shí)保護措施，做到件件有落實(shí)，件件有反饋。
截至目前，10個(gè)督導組共收到群眾來(lái)信來(lái)電舉報線(xiàn)索17萬(wàn)余件。對于群眾舉報線(xiàn)索，中央督導組督促各地認真核查，并直接督辦一些重點(diǎn)舉報線(xiàn)索，推動(dòng)各地依法嚴懲了一批涉黑涉惡犯罪。
針對專(zhuān)項斗爭中“上下一般粗”“水流不到頭”的現象，中央督導組在省級層面督導結束后立即分成若干個(gè)小組進(jìn)行下沉督導。
在下沉督導前，中央各督導組認真整理匯總群眾舉報情況，帶著(zhù)線(xiàn)索問(wèn)題下沉，下沉督導期間，通過(guò)新聞報道、政府網(wǎng)站、微信公眾號等方式廣泛發(fā)布下沉督導情況信息，曝光群眾關(guān)注的大案要案“保護傘”、公布發(fā)放舉報獎勵金額等方式，形成掃黑除惡人人關(guān)注、人人參與的濃厚氛圍。
在下沉督導中，中央督導組有的組成機動(dòng)督導小組，對重點(diǎn)線(xiàn)索進(jìn)行實(shí)地暗訪(fǎng)；有的在基層召開(kāi)市縣鄉村領(lǐng)導及政法干警參加的座談會(huì )，專(zhuān)題聽(tīng)取案件匯報，發(fā)現了一批典型問(wèn)題；有的采取“線(xiàn)索先行、自下而上”的方式，“一竿子插到底”，直接深入縣鄉村基層一線(xiàn)，與群眾面對面交流，傾聽(tīng)群眾呼聲，有效解決“上熱下冷”“外熱內冷”的問(wèn)題。
在第一輪督導中，中央督導組共下沉到107個(gè)市421個(gè)縣682個(gè)鄉鎮865個(gè)村，發(fā)放調查問(wèn)卷1萬(wàn)余份。
掃黑除惡有力增進(jìn)了群眾的幸福感、獲得感、安全感。所到之處，中央督導組以實(shí)際行動(dòng)取信于民，也受到群眾熱烈擁護和真誠信任?！皰叱艘慌趷悍肿雍汀Ｗo傘’，人民群眾無(wú)不拍手叫好，感到揚眉吐氣、大快人心?！币晃秽嵵菔忻駥?xiě)給中央第6督導組信中說(shuō)，“希望借中央督導組的東風(fēng)，使社會(huì )更加風(fēng)清氣正?！?/p>
堅決打“傘”、深入反腐、持續拍蠅
——絕不讓“關(guān)系網(wǎng)”漏網(wǎng)“保護傘”受“保護”
針對有的被督導地方在區縣層面“破網(wǎng)打傘”力度不夠，查處涉黑涉惡黨員干部和公職人員數量少、級別低，以及有的區縣尚未“破零”等問(wèn)題，中央督導組在下沉督導和對接會(huì )上多次嚴肅指出這一必須重視的突出問(wèn)題，提出要求、壓實(shí)責任，并對涉及領(lǐng)導干部的重要問(wèn)題線(xiàn)索直接交被督導省市紀委監委查辦，推動(dòng)“破網(wǎng)打傘”取得實(shí)質(zhì)突破。
近日，據湖北省紀委監委通報，黃岡市原副市長(cháng)、公安局原局長(cháng)汪治懷涉嫌徇私枉法，為涉毒涉賭涉黃等黑惡勢力充當“保護傘”，被開(kāi)除黨籍和公職，其涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題依法移送檢察機關(guān)審查起訴。這是該省紀委監委直接查辦的黑惡勢力“保護傘”第一案。
汪治懷案是中央掃黑除惡專(zhuān)項斗爭第一輪督導成效的一個(gè)縮影，也彰顯了各地在掃黑除惡斗爭中進(jìn)一步深挖徹查“保護傘”的堅定決心。
督導工作啟動(dòng)以來(lái)，各組充分發(fā)揮督導“利劍”作用，推動(dòng)10省市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題1791起，給予黨紀政務(wù)處分572人，移送司法機關(guān)178人。
在山西，推動(dòng)當地公開(kāi)曝光90余名公職人員為黑惡勢力頭目“小四毛”充當“保護傘”案；在遼寧，推動(dòng)對鳳城市委原書(shū)記高某采取留置措施；在山東，推動(dòng)查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題207起、300人。
在重慶，中央督導組對涉及領(lǐng)導干部的重要問(wèn)題線(xiàn)索直接交市紀委監委查辦，推動(dòng)深挖徹查取得實(shí)質(zhì)突破。重慶市紀檢監察機關(guān)新立案查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題68件93人，分別增加2．1倍和3．7倍；新立案查處廳級干部1人、處級干部5人；全市查處“保護傘”零立案區縣由25個(gè)減至7個(gè)，下降72％。
鐵面執紀、嚴肅問(wèn)責、一抓到底。完善線(xiàn)索核查機制，決不讓一條有價(jià)值的線(xiàn)索“石沉大?！?，嚴格落實(shí)舉報人保護措施，堅決避免因舉報人信息泄露而使其受到打擊報復；
完善聯(lián)點(diǎn)包案機制，對背后“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒(méi)查清的不放過(guò)，對背后腐敗問(wèn)題沒(méi)查清的不放過(guò)，對失職瀆職問(wèn)題沒(méi)查清的不放過(guò)，必要時(shí)由紀檢監察、組織、政法等部門(mén)派出工作組聯(lián)合調查；
完善政法機關(guān)內部清理機制，敢于“刀刃向內”，堅決將害群之馬清除出去；
……在中央督導組推動(dòng)下，各地堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，確保掃黑與打擊“保護傘”同步進(jìn)行，不斷以專(zhuān)項斗爭推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。
筑牢堤壩、夯實(shí)基礎、鏟除土壤
——推動(dòng)齊抓共管源頭治理
打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當前，也應著(zhù)眼長(cháng)遠。加大源頭治理力度，才能從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
嚴字當頭。中央督導組仔細核查各地是否認真落實(shí)第一次對接會(huì )后所督導省市黨委制定的邊督邊改工作方案，著(zhù)力推動(dòng)“邊掃邊治邊建”，扎實(shí)推進(jìn)以督促改。
突出重點(diǎn)。中央督導組將關(guān)注點(diǎn)放在農村推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整治，推動(dòng)對新?lián)Q屆村“兩委”候選人嚴格把關(guān)，對已換屆村“兩委”開(kāi)展回頭看，基層黨組織建設明顯增強。1個(gè)月以來(lái)，10省市共調整不合格村干部577人。
真督實(shí)導。針對一些行業(yè)監管部門(mén)行動(dòng)遲緩、部分行業(yè)亂象突出等問(wèn)題，督導組深入調研，推動(dòng)各地拿出有效舉措，對相關(guān)治安亂點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項整治，著(zhù)力鏟除黑惡勢力滋生土壤。圍繞問(wèn)題整改清單，列出時(shí)間表、明確責任人，把整治行業(yè)亂象與倒查監管責任結合起來(lái)，對行業(yè)亂象突出、治理不積極、效果不明顯的監管部門(mén)，督促依紀依法追究責任。
配強力量治軟、完善制度治散、解決矛盾治亂。督導工作啟動(dòng)以來(lái)，各地不斷加強和創(chuàng )新鄉村社會(huì )治理體系，增強對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題的“免疫力”。
遼寧省堅持既除惡又清源，集中開(kāi)展農村基層黨組織建設薄弱環(huán)節專(zhuān)項整治，以縣為單位進(jìn)行逐村摸底排查和綜合分析，完成了對23902名村、社區書(shū)記、主任身份信息全面核查工作，查處涉黑涉惡村黨組織書(shū)記和村主任33人，調任撤換不勝任、不盡職、不合格的村書(shū)記257人，進(jìn)一步筑牢基層基礎、建強戰斗堡壘。
福建省強化村級組織換屆保障，建立村級換屆選舉人“五不能”“六不宜”負面清單，組織開(kāi)展“黨建體檢”，強化軟弱渙散基層組織整頓。
山東省加強對重點(diǎn)地區、行業(yè)、領(lǐng)域日常監管，健全完善市場(chǎng)準入，推動(dòng)國土、交通、住建、工商、旅游等行業(yè)部門(mén)建立黑名單制度，最大限度擠壓黑惡勢力生存空間。
四川省創(chuàng )新工作機制，安排電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通訊運營(yíng)商，向全省手機用戶(hù)群發(fā)送掃黑除惡公益短信上億條，為動(dòng)員全社會(huì )共同參與掃黑除惡專(zhuān)項斗爭營(yíng)造有利氛圍。
深入剖析涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，研究制定對行業(yè)亂象綜合治理的有效制度規范，綜合運用各種手段預防和解決涉黑涉惡突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強部門(mén)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)刑事司法與行政執法有效銜接，形成工作合力……
標本兼治、邊懲邊治，各地正在及時(shí)總結經(jīng)驗，將有效做法上升為制度，進(jìn)一步鞏固督導成果，不斷建立健全掃黑除惡長(cháng)效機制。
根據部署，2019年，中央將組織開(kāi)展第二輪、第三輪督導，并力爭在上半年實(shí)現督導全覆蓋。中央第一輪督導產(chǎn)生的實(shí)效，必將推動(dòng)被督導省市完善掃黑除惡長(cháng)效機制，不間斷地開(kāi)展“大掃除”；中央第一輪督導形成有益經(jīng)驗和創(chuàng )新探索，必將發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，不斷推動(dòng)專(zhuān)項斗爭向縱深發(fā)展。
最新消息
