甘孜日報 2018年05月10日
州級領(lǐng)導在州委理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習（擴大）會(huì )議暨縣處級主要領(lǐng)導干部讀書(shū)班上的講話(huà)（摘要）
州委副書(shū)記、州長(cháng) 肖友才
省委書(shū)記彭清華日前來(lái)我州調研時(shí)指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是甘孜脫貧攻堅的治本之道”，這就要求人我們必須立足州情、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，著(zhù)力構建具有甘孜特色的現代產(chǎn)業(yè)體系。
一要準確把握新時(shí)代甘孜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特征
產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。由于我州企業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)園區少、產(chǎn)業(yè)效益差，使得體量小與效益差同時(shí)存在；由于我州產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、行業(yè)分布不均、協(xié)調發(fā)展不足、市場(chǎng)活力不強，進(jìn)而導致不平衡與不充分同時(shí)存在；由于我州資源利用少、創(chuàng )新創(chuàng )造少、產(chǎn)業(yè)鏈條短，致使層次低與鏈條短同時(shí)存在；由于受生態(tài)環(huán)保制約以及發(fā)展環(huán)境較差、專(zhuān)業(yè)人才偏少等諸多因素影響，使得制約多與服務(wù)差同時(shí)存在；由于我州戰略地位重要、自然資源富集、追趕步伐加快、發(fā)展機遇疊加，因而后勁足與機遇好同時(shí)存在?？梢?jiàn)，小散亂弱是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題，不平衡是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大現實(shí)，不充分是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大短板。同時(shí)，豐富的自然資源是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，長(cháng)期發(fā)展取得的良好成效是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大基礎，“三區三州”脫貧攻堅等政策利好是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的機遇?？傮w來(lái)看，甘孜州在全省的地位有分量、發(fā)展有基礎、未來(lái)有前景、現實(shí)有挑戰。我們必須對標新時(shí)代新形勢新任務(wù)，切實(shí)肩負起政治責任和歷史使命，以超前思維、超前謀劃、超常舉措，強力塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、構建現代產(chǎn)業(yè)新體系，全力夯實(shí)經(jīng)濟之基、筑牢發(fā)展之本。
二要準確把握新時(shí)代甘孜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求
清華書(shū)記調研時(shí)指出，甘孜是個(gè)好地方，水能、光熱、旅游、文化、農特等資源豐富。要求我們要大力踐行新發(fā)展理念，從藏區實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)實(shí)現科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們一定要立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢、突出 特色，強力構建規模效益型產(chǎn)業(yè)體系。大建園區、建大園區，大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)，傳統產(chǎn)業(yè)規?；?、支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)集群化；強力構建資源支撐型產(chǎn)業(yè)體系，充分挖掘旅游文化、能源礦產(chǎn)和農牧特色資源，全面形成投資有回報、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、群眾有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；強力構建綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，全面構建生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；強力構建統籌協(xié)調型產(chǎn)業(yè)體系，依托“飛地園區”，積極主動(dòng)融入成都平原經(jīng)濟區，強力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力；強力構建開(kāi)放合作型產(chǎn)業(yè)體系，以全域思維、全局視野，推動(dòng)四向拓展、立體開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng )更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
三要準確把握新時(shí)代甘孜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新任務(wù)
全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，是我州實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重大戰略考量。全州上下必須緊緊圍繞州委總體部署，突出構建“五大產(chǎn)業(yè)體系”，找準著(zhù)力重點(diǎn)，明確主攻方向，走出一條具有甘孜特色的現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。我們要全力實(shí)現從產(chǎn)品經(jīng)濟向品牌經(jīng)濟轉變，推動(dòng)“品質(zhì)革命”和品牌創(chuàng )建，著(zhù)力構建世界級、國家級、區域級知名品牌相互支撐的品牌體系；全力實(shí)現從內需主導向外向經(jīng)濟轉變，大力發(fā)展外向經(jīng)濟，東向拓展日韓市場(chǎng)，南向培育中南半島和孟中印市場(chǎng)，西向開(kāi)辟中國—中亞—西亞、環(huán)喜馬拉雅市場(chǎng)和開(kāi)辟歐洲市場(chǎng)，北向對接中蒙俄經(jīng)濟走廊；全力實(shí)現從分散發(fā)展向融合發(fā)展轉變，充分發(fā)揮旅游引領(lǐng)作用、發(fā)揮工業(yè)帶動(dòng)作用、發(fā)揮服務(wù)業(yè)支撐作用；全力實(shí)現從產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端轉變，加力打造國家級“風(fēng)光水”互補清潔能源基地，積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高原綠色生態(tài)精品，大力發(fā)展科技旅游；全力實(shí)現從點(diǎn)狀經(jīng)濟向園區經(jīng)濟轉變，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，拓展壯大3個(gè)100公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、3個(gè)100萬(wàn)畝農林產(chǎn)業(yè)基地；全力實(shí)現從線(xiàn)下經(jīng)濟向線(xiàn)上經(jīng)濟轉變，切實(shí)發(fā)揮電子商務(wù)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，讓甘孜產(chǎn)品通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+物流網(wǎng)”走出甘孜、走向世界，奮力開(kāi)啟甘孜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。
州人大常委會(huì )主任 李 康
今天，州委召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，全面啟動(dòng)“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，將更加深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神；更加深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“四川篇”；更加深入學(xué)習省委書(shū)記彭清華來(lái)州調研時(shí)的重要講話(huà)精神，沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向再出發(fā)，奮力推動(dòng)城鄉提升戰略再上新臺階。
一、推進(jìn)城鄉提升必須加強學(xué)習，進(jìn)一步提高認識
中央和省州作出系列重要部署，州委順勢實(shí)施城鄉提升戰略，取得了初步成效。然而，我州面積大、海拔高、人口少、底子薄，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)育程度差，城鄉發(fā)展中不平衡、不充分以及小散弱、臟亂差等現狀仍與中央和省委的要求，與百萬(wàn)甘孜兒女的期盼存在較大差距，需要進(jìn)一步提升。我們必須加強學(xué)習、提高認識，深刻領(lǐng)會(huì )州委決策深意，把實(shí)施城鄉提升戰略放在有效推動(dòng)我們城鄉協(xié)調發(fā)展、提升藏區文明素養、助推全域旅游、著(zhù)力改善民生、同步全面建成小康和最終促進(jìn)全州長(cháng)治久安的政治高度去理解、去思謀。
二、推進(jìn)城鄉提升必須客觀(guān)總結，進(jìn)一步正視困難問(wèn)題
實(shí)施城鄉提升戰略以來(lái)，全州推進(jìn)實(shí)施“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”項目共計977項，完成總投資約70億元，進(jìn)一步完善了城鎮功能、優(yōu)化了鄉村發(fā)展空間，確保了我州“一核兩中心、三軸三圈三群”城鎮體系空間結構和“2326”城鎮等級結構進(jìn)一步鞏固，2017年末，城鎮化率達到30.56%，城鄉提升戰略取得階段成效。在看到成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地存在的困難和問(wèn)題：規劃引領(lǐng)作用發(fā)揮還不明顯；市政基礎和服務(wù)設施還不完善；城鎮品位不高、特色不特；城鄉管理和服務(wù)還不到位；干部擔當作為還不夠。
三、推進(jìn)城鄉提升必須明確思路，進(jìn)一步夯實(shí)舉措
我們一定要加強規劃引領(lǐng)，切實(shí)把“以人為本、尊重自然、傳承歷史、美麗生態(tài)、協(xié)同發(fā)展、城鄉一體”的理念和“七管齊下、四態(tài)合一”融入到城鄉規劃全過(guò)程，描繪好城鄉的“成長(cháng)坐標”；要加強城鄉建設，以先進(jìn)的理念、科學(xué)的標準、務(wù)實(shí)的舉措來(lái)精心謀劃和推動(dòng)新一輪城鄉建設發(fā)展，堅持以點(diǎn)帶面、線(xiàn)面結合，圍繞全州城鎮發(fā)展、區域發(fā)展總體布局，統籌功能定位和空間形態(tài)，加快形成“以產(chǎn)形城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體、城鄉共榮”的格局；要加強文化挖掘，注重將我州特色文化與獨居特色的自然環(huán)境、地形地貌、氣候海拔緊密銜接，推動(dòng)生態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)“四態(tài)”銜接，彰顯甘孜高原“以山為脊梁、以水為經(jīng)絡(luò )、以綠為底色、以文化為靈魂”的城鄉特質(zhì)；要加強文明塑造，大力實(shí)施城鄉文明工程，堅持文明持續共建、文明生活共創(chuàng )、文明形象共樹(shù)、文明成果共享的理念，以“感恩黨、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”和“同心共筑中國夢(mèng)”為主體，以創(chuàng )建文明城市、衛生城市、民族團結示范城市、歷史文化名城名鎮名村等為抓手，提高城鄉居民的文明素養；要加強依法治理，堅持“建管”并重、建管同步，深入推進(jìn)城鄉管理法治化、精細化、社會(huì )化、職能化，實(shí)現城鄉管理向城鄉治理轉變。
四、推進(jìn)城鄉提升必須真抓實(shí)干，進(jìn)一步科學(xué)實(shí)施
今年是全州實(shí)施城鄉提升戰略向縱深推進(jìn)的攻堅之年，是城鄉提升與鄉村振興深度融合和無(wú)縫對接的啟動(dòng)之年。全州上下務(wù)必齊心協(xié)力、全力推進(jìn)，切實(shí)抓好今年城鄉提升戰略各項工作。要堅持規劃引領(lǐng)，發(fā)揮“龍頭”作用； 要堅持“做強縣城”，建設打造魅力縣城；要堅持“做優(yōu)鄉鎮”，建設藏區特色風(fēng)情鄉鎮；要堅持“做美村寨”，建設藏區美麗宜居村寨；要堅持環(huán)境整治，提升文明素養。
州政協(xié)主席 向 秋
今年以來(lái)，州生態(tài)文明建設戰略領(lǐng)導小組深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署和習近平總書(shū)記對四川工作的重要指示精神，特別是有關(guān)生態(tài)文明建設的重要論述，以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，以建設大美甘孜為目標，早謀劃、早準備、早啟動(dòng)，嚴格督促各縣（市）抓組織、壓責任、增干勁、快行動(dòng)，確定了“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”生態(tài)建設15類(lèi)27子項204個(gè)項目，總投資12.35億元。將投資4.91億元的113個(gè)林業(yè)重點(diǎn)項目，落實(shí)到國省公路沿線(xiàn)、重要集鎮周邊和生態(tài)脆弱區域，將13個(gè)8.4萬(wàn)畝的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設項目，落實(shí)到脫貧村和適宜栽植的山頭地塊。嚴格遵照“適地適源適種”原則，建立健全選苗栽種、后期管護、督查通報機制，注冊設立了造林專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)。大力推進(jìn)各項目盡早啟動(dòng)，特別是3月22日，州“四大家”主要領(lǐng)導親自出席以“綠潤甘孜·我在行動(dòng)”為主題的2018年“大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。已實(shí)施“山植樹(shù)”項目9個(gè)，發(fā)動(dòng)39萬(wàn)人次參加植樹(shù)活動(dòng)，累計完成植樹(shù)2.15萬(wàn)畝，栽種各類(lèi)樹(shù)苗220萬(wàn)余株；9個(gè)“路種花”項目全面開(kāi)工，已完成種花里程180.27公里，另有210公里正在加快建設；已啟動(dòng)實(shí)施2個(gè)“河變湖（濕地）”項目，完成濕地植被恢復1800畝，完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設6.71萬(wàn)畝，全力打造萬(wàn)畝“桃花山谷、杏花村”，康巴高原植物園啟動(dòng)建設，“綠色亮劍”綜合整治行動(dòng)初戰告捷，全州生態(tài)文明建設各項工作氛圍良好、進(jìn)展順利、成效明顯。
在下一步工作中，要結合“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，持續深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)好習總書(shū)記有關(guān)生態(tài)文明建設的重要思想和清華書(shū)記來(lái)州調研視察期間重要講話(huà)精神，堅持橫向協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)、高效推進(jìn)，按照今年既定的生態(tài)文明建設任務(wù)目標，抓住夏季生態(tài)建設的黃金季節，進(jìn)一步加勁加力掀起“夏季攻勢”推動(dòng)各項工作落地落實(shí)。一是念好山字經(jīng)。按照“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，緊扣我州現代農業(yè)“一圈一帶一走廊”的產(chǎn)業(yè)布局，按照“東南提升、北部拓展”的思路，充分依托獨特的地理、氣候條件和多樣化的生物資源稟賦，全面實(shí)施三個(gè)百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶建設，積極推進(jìn)兩個(gè)百萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地建設，扎實(shí)抓好退耕還林、退牧還草和集體公益林管護，著(zhù)力把長(cháng)江上游生態(tài)屏障筑得更實(shí)； 二是做足水文章。圍繞“水”做好文章，繼續深化涉“水”領(lǐng)域改革，解決體制不順、機制不活等問(wèn)題，進(jìn)一步抓實(shí)“河變湖（濕地）”工程建設，推進(jìn)“河（湖）長(cháng)制”落地落實(shí)，加大中小流域生態(tài)治理力度，加強河湖生態(tài)濕地建設保護，嚴格管理城鎮污水處理排放，讓“水更清”成為最響亮的“名片”，確保我州因水而生、因水而美、因水而興；三是夯實(shí)生態(tài)牌。強力推進(jìn)《甘孜州加快推進(jìn)生態(tài)文明建設實(shí)施方案（2016—2020）》實(shí)施，以封山育林、荒山造林、退耕還林、專(zhuān)業(yè)護林等舉措，夯實(shí)生態(tài)林業(yè)牌；以現代農業(yè)、全域旅游等產(chǎn)業(yè)為依托，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)牌；以“路種花”“花?；ê薄皾竦毓珗@”建設等項目，夯實(shí)生態(tài)景觀(guān)牌；以立體氣候、優(yōu)質(zhì)空氣、青山綠水等自然資源，夯實(shí)生態(tài)養生牌，厚植甘孜美麗生態(tài)底蘊； 四是打好組合拳。立足生態(tài)文明建設這項系統工程，堅持與脫貧攻堅相結合，帶動(dòng)農牧民群眾圍繞“生態(tài)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入實(shí)現脫貧、致富、奔康；堅持與鄉村振興相結合，將生態(tài)文明建設融入鄉村振興戰略，推進(jìn)我州鄉村實(shí)現“業(yè)興、家富、人和、村美”；堅持與全域旅游相結合，依托我州生態(tài)“名片”發(fā)展“吃、住、行、游、購”，以“好山好水好風(fēng)光”促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把我州建成全國生態(tài)文明示范區、國家生態(tài)屏障區和綠色能源生產(chǎn)地。
州委副書(shū)記 李 江
脫貧攻堅事關(guān)民生福祉，事關(guān)黨的事業(yè)。必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神和彭清華書(shū)記來(lái)州調研重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委和州委的決策部署，把脫貧攻堅作為頭等大事和首要政治任務(wù)，我州對脫貧攻堅工作抓細抓實(shí)抓出成效。
一、感悟“三點(diǎn)主要啟示”，展現脫貧攻堅新成效
石渠、德格、甘孜三縣地處川藏青三省區結合部，大部分地區屬高寒牧區，地理位置偏遠，自然環(huán)境惡劣，但就在這“邊緣地帶”卻體現出觀(guān)念之變、作風(fēng)之變、發(fā)展之變。
邊遠但不邊緣，是因為各級干部“想干”，精神狀態(tài)才會(huì )“變”；“真干”，群眾意識才會(huì )“變”；“敢干”，城鄉面貌才會(huì )“變”；“實(shí)干”，群眾生活才會(huì )“變”；“肯干”，即使地處邊遠也不會(huì )被邊緣。
作為深度貧困縣的貧中之貧、困中之困，落后是必然，但落后不落伍，生產(chǎn)條件落后，但發(fā)展方式并不落后、發(fā)展成效并不落伍。只要敢想敢干、敢拼敢闖、求新求變、求真求實(shí)，就一定能打破傳統束縛，讓落后地區不再“落伍”。
高原缺氧不缺志。廣大干部堅守崗位，苦干實(shí)干創(chuàng )新干，體現出高原干部高點(diǎn)起步、奮發(fā)有為的遠大志向；忍受著(zhù)物質(zhì)和精神生活的雙重貧乏，體現出高原干部吃大苦、耐大勞的人生志氣；不畏高原環(huán)境艱苦、不懼天寒地凍，體現出高原干部不言輸、不放棄的昂揚斗志。
二、聚焦“三大緊要任務(wù)”，實(shí)現脫貧攻堅新作為
脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)是支撐，聚焦“特色產(chǎn)業(yè)助推”，全面啟動(dòng)實(shí)施“2路3帶8示范10園區17基地27牧場(chǎng)17站8配套”建設項目，強化組織領(lǐng)導、資金保障、督查考核，確保全州脫貧奔康綠色生態(tài)農牧林產(chǎn)業(yè)帶建設各項任務(wù)落地落實(shí)；聚焦“補齊問(wèn)題短板”。對標國家考核驗收和第三方評估標準，對標2019年全部摘帽2020年鞏固提升的要求，精準聚焦找短板，精準發(fā)力補短板；聚焦“激發(fā)內生動(dòng)力”，堅持扶貧先扶志，注重引導貧困群眾依靠勤勞雙手脫貧致富奔小康。
三、把握“三項重要要求”，凸顯脫貧攻堅新氣象
新時(shí)代新氣象，脫貧攻堅隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展要求高質(zhì)量發(fā)展，要突出“黨建引領(lǐng)” ，切實(shí)破除個(gè)別地方“基層基礎薄弱、社會(huì )治理軟弱、黨的聲音微弱”的現實(shí)困境，推動(dòng)實(shí)現黨的建設和脫貧攻堅良性互動(dòng)共贏(yíng)；要堅持“目標標準”，始終堅持目標標準，堅決守住“底線(xiàn)”、把住“紅線(xiàn)”、不觸“高壓線(xiàn)”，做到一把尺子量到底、一根竿子插到底、一鼓作氣干到底；要強化“作風(fēng)整治”。要按照“脫貧攻堅作風(fēng)建設年”的部署要求，堅決糾正形式主義、官僚主義，堅決杜絕弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象，切實(shí)為脫貧攻堅提供堅強的政治和作風(fēng)保障。
州委副書(shū)記、政法委書(shū)記 羅振華
面對新時(shí)代新形勢新要求，州委堅定不移以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記對四川工作特別是四川藏區工作的重要指示精神，全面落實(shí)中央大政方針和省委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)依法治州和藏區依法常態(tài)化治理各項工作，全力維護甘孜社會(huì )大局持續和諧穩定。
一、形勢之困，深刻認識依法治理的必然選擇。我州一步跨千年，直接邁入社會(huì )主義。受宗教和陳規陋習影響，農牧民群眾存在宗教感情意識超越法律意識現象，法治觀(guān)念缺失； 加之，個(gè)別地方和部門(mén)法治意識淡薄，個(gè)別領(lǐng)導干部不善于用法治方式推進(jìn)工作；在歷史和現實(shí)、治藏和興藏、國際與國內、全局與局部等多重維度考量之下，我州全面加強依法治理、維護社會(huì )和諧穩定任重道遠。
二、深刻之思，總結提煉依法治理的經(jīng)驗啟示。實(shí)踐證明，深化依法常態(tài)化治理是推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng )穩、實(shí)現甘孜藏區長(cháng)治久安的重要舉措和關(guān)鍵抓手，“三區”維穩體系是加強依法治州、維護和諧穩定的重要載體和有力支撐。我們深刻體會(huì )到：黨政重視是前提，州委注重制度設計和基層實(shí)踐創(chuàng )新，確定“三區”維穩體系，形成打主動(dòng)戰、攻堅戰、合成戰的良好態(tài)勢；厲行法治是關(guān)鍵，依法整治“基層基礎薄弱、社會(huì )治理軟弱、法治環(huán)境脆弱、黨的聲音微弱”等突出問(wèn)題，推動(dòng)建立依法治理的法治良序；基層基礎是重點(diǎn)，把基層作為主戰場(chǎng)，狠抓強基層、打基礎、管長(cháng)遠的工作，不斷提高治理體系和治理能力現代化水平；方法策略是水平。始終堅持穩中求進(jìn)，正確處理工作力度、推進(jìn)速度和社會(huì )可承受度的內在關(guān)系，確保全州社會(huì )大局持續和諧穩定。
三、破題之舉，牢牢把握依法治理的甘孜實(shí)踐。州委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，主動(dòng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，持續鞏固發(fā)展甘孜藏區靜悄悄發(fā)生根本性歷史性變化的成果。一是堅持主動(dòng)治理，系統思考治本之策。緊扣州委總體工作格局，持續深化“三區”維穩體系，實(shí)現依法治理同脫貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等州委中心工作同步推進(jìn)、同頻共振；二是堅持依法治理，堅決捍衛政治安全。堅持把維護穩定放在突出位置，深入開(kāi)展反分裂反滲透斗爭，努力實(shí)現甘孜藏區持續長(cháng)期全面穩定；三是堅持綜合治理，重拳出擊治危清亂?？v深推進(jìn)依法治寺管僧、扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡、強力整治治安突出問(wèn)題，不斷提升群眾的安全感、幸福感；四是堅持源頭治理，主動(dòng)化解風(fēng)險隱患。圍繞“移民搬遷、邊界糾紛、涉法涉訴、民間債務(wù)、婚姻家庭、開(kāi)發(fā)建設、宗教領(lǐng)域”等矛盾糾紛，強力推進(jìn)矛盾糾紛摸排調研和積案穩控化解。今年，扎實(shí)推進(jìn)“社會(huì )治理基層年、智能化建設基礎年、法治甘孜建設提升年”行動(dòng)，不斷推動(dòng)依法常態(tài)化治理取得新成效。
州委常委、州政府常務(wù)副州長(cháng) 趙 波
貫徹落實(shí)十九大精神和習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，認真學(xué)習、全面把握彭清華書(shū)記在讀書(shū)班上的重要講話(huà)和來(lái)州視察調研重要講話(huà)精神，開(kāi)展“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，促進(jìn)我州交通建設發(fā)展，全面實(shí)施交通先行戰略，讓交通建設在建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜中發(fā)揮強大支撐作用。
對交通建設怎樣看？
交通建設不僅僅是修修路、架架橋，交通建設投資具有強大的“經(jīng)濟效應”、交通建設成果具有突出的“催化效應”、交通建設短板具有明顯的“木桶效應”。
我州每100億元公路投資僅帶動(dòng)社會(huì )總產(chǎn)出130億元；2017年僅拉動(dòng)GDP增長(cháng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率僅7.5%。交通建設投資的經(jīng)濟效應不能以算術(shù)級方式顯現。
隨著(zhù)雅康高速開(kāi)通，我州人流大幅增加，物流流通增速，投資吸附力明顯增強，近3年全州招商引資到位資金年均增長(cháng)10%左右。從信息流角度分析，便利的交通潛移默化地改變著(zhù)藏區群眾的思想觀(guān)念，必將轉化為發(fā)展經(jīng)濟的內生動(dòng)力。
同時(shí)，我州交通建設短板明顯，鐵路高速建設嚴重不足，全州鐵路“零地帶”，高速公路在建里程僅66.6公里、通車(chē)里程僅9公里；高等級公路全省末位全，州一二級公路總里程僅302公里；農村道路建設差距較大，全州仍有17個(gè)鄉鎮、200公里未通油路，344個(gè)行政村、6000公里未通硬化路；公路密度仍然偏小。
我州交通建設怎樣干？
面臨如此形勢，我州交通建設要在“轉思維”狠上下功夫。要牢固樹(shù)立“交通優(yōu)勢就是最大的區位優(yōu)勢”、“交通經(jīng)濟就是最強的發(fā)展支撐”和“交通指數就是最重的幸福指數”的理念，著(zhù)力在“抓當前”上狠下功夫，強干線(xiàn)公路“骨骼”、暢農村道路“血管”、活項目資金“血液”； 著(zhù)力在“謀長(cháng)遠”上狠下功夫，規劃建好“交通樞紐”，加快推進(jìn)川藏鐵路建設，啟動(dòng)川藏與滇藏、青藏、成昆鐵路網(wǎng)連接線(xiàn)前期工作。切實(shí)加快建設川藏南線(xiàn)G4218康定新都橋至巴塘段、川藏北線(xiàn)G4217四川馬爾康至西藏昌都（甘孜段），以及馬爾康至康定高速公路等重點(diǎn)項目；切實(shí)加快推進(jìn)雅康高速榆林出口經(jīng)雅家埂、磨西至瀘石高速海螺溝出口一級路，G549線(xiàn)九龍至稻城等項目。機場(chǎng)方面：在運營(yíng)好現有3座機場(chǎng)的基礎上，加快康定、巴塘、理塘等11個(gè)通用機場(chǎng)建設。要做大做強“交通經(jīng)濟”，逐步從以前的為“通”而修路向為“用”而布局轉變，促進(jìn)“交通＋旅游”、“交通＋產(chǎn)業(yè)”、“交通＋物流”深度融合，實(shí)現“通道經(jīng)濟”長(cháng)遠發(fā)展，為我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展鋪就康莊大道。
州委常委、組織部長(cháng) 劉吉祥
黨的戰斗力強不強，決定著(zhù)事業(yè)發(fā)展順不順利。省委書(shū)記彭清華要求，始終把政治標準放在第一位，把黨的基層組織和黨的干部隊伍建強，讓堅強的組織基礎服務(wù)大局，促進(jìn)我州繁榮發(fā)展和長(cháng)治久安。
一要以政治建設為統攬，持續加強領(lǐng)導班子思想政治建設，著(zhù)力引導黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識”
筑牢組織基礎，必須以政治意識為指揮棒、“定盤(pán)星”。要加大對政治建設的重視力度，將思想政治建設細化、實(shí)化、具體化，形成“責任清單”“任務(wù)清單”“獎懲清單”；要創(chuàng )新載體方法，扭住縣處級領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，引導守初心、悟初心、踐初心；要健全考核機制，要健全“聽(tīng)”的機制、“看”的機制和“測”的機制，引導黨員干部把虛功做實(shí)。
二要堅持事業(yè)為上“排兵布陣”，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，建強穩藏安康執政骨干
保健需要魔力，鐵軍需要錘煉，打造一支富有戰斗力的隊伍，要突出信念教育，以正確取向引導干部不忘初心、堅定信念、端正取向、艱苦奮斗；要突出政治標準，在脫貧攻堅一線(xiàn)、反分維穩一線(xiàn)、重大項目一線(xiàn)、艱苦復雜環(huán)境一線(xiàn)考驗選任干部；要突出專(zhuān)業(yè)要求，實(shí)施 “能力素質(zhì)提升工程”，緊扣“六個(gè)一批”，不斷提升“五種能力”，培育干部；要突出關(guān)心愛(ài)護，建立正向激勵機制，靠政策待遇激勵干部；要突出作風(fēng)建設，認真落實(shí)八項規定，讓干部全力投入基層工作，用工作實(shí)績(jì)評價(jià)干部。
三要大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，推進(jìn)深度貧困地區人才振興工程，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供智力支撐
人才是基層組織建設中最活躍因素，要加大本土人才培養，對本州籍大中專(zhuān)畢業(yè)生降低門(mén)檻，留下 “永遠不走”的人才；要探索崗編分離制度，部分緊缺專(zhuān)業(yè)新進(jìn)人員分配到州縣部門(mén)，讓其有用武之地，發(fā)揮價(jià)值；要推進(jìn)干部雙向交流任職，選派30名鄉鎮黨委書(shū)記到內地交換任職3年，選派5名優(yōu)秀鄉鎮黨委書(shū)記、5名“80”后副縣級干部到省直部門(mén)任職，回來(lái)后提任；要加大柔性引才力度。支持省屬企事業(yè)單位、科研所建立重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心；要實(shí)施定向培養工程，定向培養人才，加大“體改生”培育，加大基層服務(wù)人員回引；要加強人才投入保障，經(jīng)費上給與保證，建立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，全面落實(shí)高端人才來(lái)州政策。
四要切實(shí)提升基層組織的組織力，充分發(fā)揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬
一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面紅旗。要夯實(shí)基層組織基礎，大力實(shí)施“一村一領(lǐng)頭羊”工程，持續整治軟鄉弱村要做好抓黨建促脫貧攻堅，點(diǎn)對點(diǎn)促進(jìn)貧困村“摘帽”、貧困戶(hù)奔康，投身火熱的脫貧攻堅工作。要著(zhù)力提升基層黨建質(zhì)量，增強組織戰斗力；強化黨建制度執行落實(shí)。參加縣（市）鄉鎮書(shū)記述職評議和民主生活會(huì )，開(kāi)展黨建制度改革專(zhuān)題調研評估，加大對上級改革方案的承接和制定自主改革方案。
筑牢基礎，方能高樓巍然。我州夯實(shí)組織基礎，在新時(shí)代新征程中展示共產(chǎn)黨人新形象新作為。
州委常委、州紀委書(shū)記、州監委主任 譚曉政
圍繞黨風(fēng)廉政建設，從三個(gè)方面作了專(zhuān)題輔導發(fā)言。一是不畏浮云遮望眼，旗幟鮮明地駁斥黨風(fēng)廉政建設的錯誤言論。主要體現在四個(gè)方面：謬論一：“甘孜條件苦，反腐不要太過(guò)頭”；謬論二：“反腐致使經(jīng)濟下滑”；謬論三：“反腐就是一陣風(fēng)，刮過(guò)之后會(huì )更輕松”；謬論四：“反腐抓的過(guò)嚴了，會(huì )導致干部不作為”。對此，必須堅決回應，痛加鞭笞，按照中央、省委要求和州委部署，堅定信心和決心不動(dòng)搖。二是咬定青山不放松，一刻不停地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設向縱深發(fā)展。始終把主體責任抓得更緊，各級“一把手”要實(shí)事求是加大紀律審查力度，始終扭住主體責任這個(gè)“牛鼻子”，要對黨風(fēng)廉政建設重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要案件親自督導；始終把政治建設擺在首位，要明確政治建設首要任務(wù)是依照和服從黨章規定，要強力推進(jìn)政治紀律大整肅專(zhuān)項行動(dòng)，嚴明政治紀律和政治規矩，特別是要警惕和查處“兩面派”“兩面人”；始終把反腐敗斗爭引向深入，要堅定不移減存量、遏增量，要準確把握運用“四種形態(tài)”，特別是要在第一種形態(tài)上下重功夫，最大限度調動(dòng)干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性；始終把正風(fēng)肅紀扭住不放，特別是對公款吃喝、在編不在崗、在冊不上班等問(wèn)題要抓住典型，強力問(wèn)責；始終把廉潔教育抓緊抓實(shí)，要充分發(fā)揮案件查辦治本功能。三是打鐵必須自身硬，責無(wú)旁貸地肩負黨風(fēng)廉政建設的使命擔當。永葆政治定力，筑牢政治意識；永葆紀律定力，筑牢規矩意識；永葆道德定力，筑牢模范意識；永葆拒腐定力，筑牢廉潔意識。
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