新華社 2018年05月08日
——中央有關(guān)部門(mén)負責人就《社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設立法修法規劃》答記者問(wèn)
近日，中共中央印發(fā)了《社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設立法修法規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。中央有關(guān)部門(mén)負責人就《規劃》相關(guān)情況，接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。
制定《規劃》的基本考慮
問(wèn)：請談?wù)勚贫ā兑巹潯返幕究紤]。
答：法安天下，德潤人心。中國特色社會(huì )主義法治道路最鮮明的特點(diǎn)就是，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對治國理政規律的深刻把握，也是歷史經(jīng)驗的深刻總結。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)是全國各族人民在價(jià)值觀(guān)念上的“最大公約數”，是社會(huì )主義法治建設的靈魂。法律法規體現鮮明的價(jià)值導向，直接影響人們對社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的認知認同和自覺(jué)踐行。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求融入法律規范、貫穿法治實(shí)踐，法律才能契合全體人民道德意愿、符合社會(huì )公序良俗，才能真正為人們所信仰、所遵守，實(shí)現良法善治。
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國立法機關(guān)高度重視在立法中體現與社會(huì )主義社會(huì )相適應的道德觀(guān)念和價(jià)值取向，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規，為改革發(fā)展穩定提供了堅實(shí)制度保障。同時(shí)也要看到，同全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的需要相比，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設還存在不小差距：一些領(lǐng)域存在立法空白，一些立法相對滯后，等等。研究和解決這些問(wèn)題，十分必要而緊迫。
制定《規劃》，對今后一個(gè)時(shí)期社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規工作進(jìn)行安排部署，既是深入貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設重要指示精神的具體舉措，也是切實(shí)發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規范和保障作用，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心的必然要求，將產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。
推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規的總體要求和原則
問(wèn)：推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規的總體要求和原則是什么？
答：推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持全面依法治國，堅持社會(huì )主義核心價(jià)值體系，著(zhù)力把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法律法規的立改廢釋全過(guò)程，確保各項立法導向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力，力爭經(jīng)過(guò)5到10年時(shí)間，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)全面融入中國特色社會(huì )主義法律體系，筑牢全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)、實(shí)現人民對美好生活的向往，提供堅實(shí)制度保障。
應當遵循的原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，切實(shí)加強對社會(huì )主義法治建設的政治領(lǐng)導，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，確保立法活動(dòng)政治方向正確，符合人民意愿，反映時(shí)代要求。二是堅持價(jià)值引領(lǐng)。法律法規要樹(shù)立鮮明的價(jià)值導向，充分體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求，把實(shí)踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求上升為法律規范，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，以德治促進(jìn)法治，更好構筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。三是堅持立法為民。堅持以人民為中心，始終以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務(wù)，從法律制度上更好體現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。四是堅持問(wèn)題導向。一切從實(shí)際出發(fā)，尊重立法規律，回應社會(huì )關(guān)切，從人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，找準思想的共鳴點(diǎn)、利益的交匯點(diǎn)，增強立法的針對性和實(shí)效性。五是堅持統籌推進(jìn)。按照輕重緩急，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)立法，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)；同時(shí)按照社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求，推動(dòng)各類(lèi)制度、章程、守則、規約等規范的制定完善。
推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規的主要任務(wù)
問(wèn)：推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規的主要任務(wù)是什么？
答：《規劃》提出六個(gè)方面主要任務(wù)：一是以保護產(chǎn)權、維護契約、統一市場(chǎng)、平等交換、公平競爭等為基本導向，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度；二是堅持和鞏固人民主體地位，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治法治化；三是發(fā)揮先進(jìn)文化育人化人作用，建立健全文化法律制度；四是著(zhù)眼人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，加快完善民生法律制度；五是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建立嚴格嚴密的生態(tài)文明法律制度；六是加強道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項立法，把一些基本道德要求及時(shí)上升為法律規范。
建立健全文化法律制度
問(wèn)：發(fā)揮先進(jìn)文化育人化人作用，建立健全文化法律制度，有哪些具體安排？
答：提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)和產(chǎn)品，培育積極人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣，提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，需要完善的公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)法律體系來(lái)保障。為此，《規劃》提出，要研究制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)相關(guān)法律，增強文化產(chǎn)業(yè)傳播主流價(jià)值的社會(huì )責任。加強法治文化建設，推進(jìn)法治宣傳教育立法。研究在相關(guān)法律法規中增加促進(jìn)國際文化交流的規定，推動(dòng)中華文化更好地走出去。
《規劃》強調，中華優(yōu)秀傳統文化是涵養社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要源泉。要建立健全有利于優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展的法律制度，在教育、科技、衛生、體育、城鄉建設、互聯(lián)網(wǎng)、交通、旅游、語(yǔ)言文字、古城古鎮古村落保護、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等方面相關(guān)法律法規中，研究增加中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展內容，防止在城市建設中大拆大建，造成對歷史文化遺產(chǎn)的損毀破壞。完善節假日立法，發(fā)揮重要節慶日傳播社會(huì )主流價(jià)值的獨特優(yōu)勢。健全相關(guān)法律制度，保障探親探視權利，弘揚孝老愛(ài)親美德善行，為“?；丶铱纯础碧峁┲贫缺ＷC。針對一些地名存在的“大、洋、怪、重”亂象，健全相關(guān)法規制度，鮮明價(jià)值導向，彰顯時(shí)代精神，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化。
《規劃》強調，要加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的網(wǎng)上傳播，完善互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域立法，促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò )文化。完善相關(guān)法律法規，加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，引導和規范網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，旗幟鮮明反對和抵制庸俗低俗媚俗。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )誠信和網(wǎng)絡(luò )公益文化建設。研究制定未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例。
加快完善民生法律制度
問(wèn)：著(zhù)眼人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，加快完善民生法律制度，這方面有些什么安排？
答：民心是最大的政治，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，也是增強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)現實(shí)認知認同的前提和基礎。為此，《規劃》強調，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，健全社會(huì )建設方面的法律制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)標準化、均等化、法定化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要堅持教育公平、均衡發(fā)展，堅持育人為本、德育為先，進(jìn)一步完善教育領(lǐng)域法律制度。研究完善校園安全相關(guān)法律法規，預防校園安全事故、欺凌和暴力，維護安全健康的校園環(huán)境。
《規劃》提出，要適時(shí)制定和修訂就業(yè)、勞動(dòng)合同方面法律法規，促進(jìn)實(shí)現比較充分和高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展。完善社會(huì )救助體系，研究制定社會(huì )救助方面的法律，更好保障困難群眾的基本生活。完善婦女、未成年人、老年人、殘疾人、優(yōu)撫安置對象權益保護等方面法律法規，推動(dòng)全社會(huì )形成尊重婦女、關(guān)愛(ài)未成年人、尊敬老人、愛(ài)護殘疾人、尊重優(yōu)待退役軍人和烈軍屬的良好氛圍。健全慈善法配套法規，完善尊老扶弱、賑災救難等相關(guān)法律法規。
《規劃》強調，要以增進(jìn)人民群眾健康福祉和獲得感為目標，實(shí)施健康中國戰略。制定基本醫療衛生方面的法律，建立公平、可及、高效的基本醫療衛生服務(wù)體系。修訂醫療事故處理條例，預防和處理醫療糾紛，維護醫療秩序，建設和諧醫患關(guān)系。修訂食品安全法實(shí)施條例，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責任，強化監督管理。
加強道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項立法
問(wèn)：在加強道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項立法方面，有哪些部署？
答：《規劃》提出，要適時(shí)修訂國旗法和國徽法，加強對國旗國徽生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收等環(huán)節的監管，尊重、愛(ài)護和正確使用國旗國徽。
《規劃》強調，英雄烈士是中華民族的脊梁。要制定英雄烈士保護方面的法律，加強對英雄烈士的保護，懲治歪曲丑化、侮辱誹謗英雄烈士的行為，抵制歷史虛無(wú)主義，形成崇尚、捍衛、學(xué)習、關(guān)愛(ài)英雄烈士的良好社會(huì )風(fēng)尚。加快推動(dòng)見(jiàn)義勇為立法工作，為依法保障見(jiàn)義勇為人員合法權益提供法律依據，健全見(jiàn)義勇為人員權益保障和困難幫扶機制，完善醫療、撫養、贍養等保障措施，消除見(jiàn)義勇為人員及其家庭的后顧之憂(yōu)。
《規劃》提出，要探索完善社會(huì )信用體系相關(guān)法律制度，研究制定信用方面的法律，建立健全全國信用信息共享平臺和各地區各部門(mén)信用信息系統，健全守法誠信褒獎機制和違法失信行為聯(lián)合懲戒機制，使誠實(shí)守信成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。研究制定個(gè)人信息保護相關(guān)法律，建立健全信息保護制度，規范信息歸集使用，保護個(gè)人信息安全。
《規劃》提出，要探索制定公民文明行為促進(jìn)方面法律制度，引導和推動(dòng)全民樹(shù)立文明觀(guān)念，養成良好行為習慣，提升社會(huì )文明程度。針對婚喪嫁娶、人情往來(lái)等存在的大操大辦、鋪張浪費、相互攀比的陋習，研究完善相關(guān)法律制度，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導文明新風(fēng)。
《規劃》強調，恪守職業(yè)道德是敬業(yè)的基本要求，要研究推動(dòng)將職業(yè)道德規范轉化為法律規范，教育引導公職人員以身作則、率先垂范，做社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的堅定信仰者和模范踐行者。研究完善相關(guān)制度，把擁護和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)確立為律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等的要求和義務(wù)；強化體育、演藝、網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域公眾人物的社會(huì )責任，引導其自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。完善有關(guān)立法，培育親清新型政商關(guān)系，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，引導企業(yè)家愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、回報社會(huì )。適時(shí)修改相關(guān)法律法規，強化關(guān)乎人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德。
貫徹落實(shí)憲法新規定新要求
問(wèn)：十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)了憲法修正案，增寫(xiě)了國家倡導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的內容。請問(wèn)如何結合《規劃》貫徹落實(shí)憲法的新規定新要求。
答：在憲法中確認一國的核心價(jià)值和根本信條，是各國的普遍做法。確立社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的憲法地位，是這次憲法修改的重要內容。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)是當代中國精神的集中體現，凝結著(zhù)全體人民共同的價(jià)值追求。憲法作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會(huì )樹(shù)立和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鞏固全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。
憲法是我國的根本法，是我國法律體系的核心和基礎，在一國法律體系中具有最鮮明、最權威的引領(lǐng)、規范和教育、保障作用。用法律來(lái)推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設，首要的是將其融入憲法。在貫徹《規劃》的過(guò)程中，要嚴格依照憲法的規定和精神立法，充分體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的要求，使每一項法律法規更好體現國家的價(jià)值目標、社會(huì )的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準則。
抓好《規劃》的貫徹落實(shí)
問(wèn)：請談?wù)勅绾巫ズ谩兑巹潯返呢瀼芈鋵?shí)。
答：推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規，是一項艱巨繁重的任務(wù)。要加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，認真組織實(shí)施，支持立法機關(guān)把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法律法規。要統籌各方力量，加強督促檢查，推動(dòng)本規劃的貫徹落實(shí)。承擔法律法規起草任務(wù)的有關(guān)部門(mén)，要制定工作方案，主要負責同志牽頭負責，確保完成立法任務(wù)。
要完善工作機制，深入分析社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的立法需求，完善立法項目征集和論證制度，制定好立法規劃計劃，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法步伐。建立常態(tài)工作機制，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設的立法修法規劃與國家立法規劃計劃更好銜接。要把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為立法起草、論證、協(xié)調、審議的重要內容，注重立法目標和價(jià)值導向、法律規范和道德規范的有機統一。
要加強宣傳教育，對社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設立法修法工作進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報道，及時(shí)對出臺的法律法規進(jìn)行宣講闡釋。要加強輿論引導，報道典型案例，弘揚法治精神，樹(shù)立社會(huì )正氣，鞭撻丑惡行為。要把推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規作為法治宣傳教育的重要內容，引導人們自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。
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