新華社 2018年04月30日
英烈保護法懲治褻瀆英烈行為，快遞業(yè)首部行政法規保障行業(yè)發(fā)展，辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度全國范圍內實(shí)行……一批新規5月起正式施行，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入法治正能量。
建立侵害英烈名譽(yù)榮譽(yù)的公益訴訟制度
全國人大常委會(huì )日前表決通過(guò)的英雄烈士保護法5月1日起正式施行。法律從行政、民事和刑事方面加強對英雄烈士姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的保護，建立了侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的公益訴訟制度。
英烈保護法強調，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì )公共利益的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
英烈保護法規定，國家和人民永遠尊崇、銘記英雄烈士為國家、人民和民族作出的犧牲和貢獻。國家保護英雄烈士，對英雄烈士予以褒揚、紀念，加強對英雄烈士事跡和精神的宣傳、教育，維護英雄烈士尊嚴和合法權益。
快遞業(yè)發(fā)展有法可依
我國首部專(zhuān)門(mén)針對快遞業(yè)的行政法規《快遞暫行條例》5月1日起施行。條例規定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫(xiě)快遞運單前，應當提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規定，告知相關(guān)保價(jià)規則和保險服務(wù)項目。
根據條例，寄件人交寄貴重物品的，應當事先聲明；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價(jià)。
除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶(hù)交寄的快件外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應當對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名（名稱(chēng)）、地址、聯(lián)系電話(huà)以外的用戶(hù)身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。
行政法規立法質(zhì)量有望進(jìn)一步提升
國務(wù)院關(guān)于修改《行政法規制定程序條例》的決定和國務(wù)院關(guān)于修改《規章制定程序條例》的決定將于5月1日起施行，明確起草行政法規、規章，應當體現全面深化改革精神，科學(xué)規范行政行為，促進(jìn)政府職能向宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等方面轉變。
根據決定，起草專(zhuān)業(yè)性較強的行政法規、規章，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織起草。起草或者審查行政法規、規章，涉及社會(huì )公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)，對社會(huì )公眾有重要影響等重大利益調整事項的，應當進(jìn)行論證咨詢(xún)。
三大增值稅改革措施為企業(yè)減負
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，5月1日起將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17％降至16％，旨在進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，持續為市場(chǎng)主體減負。
會(huì )議明確，5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17％降至16％，將交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11％降至10％，預計全年可減稅2400億元。
統一增值稅小規模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規模納稅人的年銷(xiāo)售額標準由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調至500萬(wàn)元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。
全國辦理出入境證件“只跑一次”
國家移民管理局日前表示，5月1日起，全國實(shí)行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度，確保申請人到出入境接待窗口一次即可完成申辦護照等出入境證件的全部手續。
“只跑一次”制度優(yōu)化辦理證照流程，將原來(lái)辦理證照需要的制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見(jiàn)核查、證件繳費這些分散于不同時(shí)間段、不同場(chǎng)所的各個(gè)環(huán)節集中在同一時(shí)間、同一場(chǎng)所辦理?？缡‘惖厣暾埑鋈刖匙C件審批時(shí)限由30日縮短至20日。
對于緊急出國出境人員，“只跑一次”制度提供“綠色通道”辦證服務(wù)，增加緊急辦證事項范圍。為緊急出國出境參加會(huì )議和談判、簽訂合同以及出國留學(xué)報到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀等情況的人員提供“說(shuō)走就走”的加急辦證服務(wù)。
28項藥品實(shí)現進(jìn)口零關(guān)稅
財政部日前發(fā)布消息，自5月1日起取消28項藥品的進(jìn)口關(guān)稅，旨在滿(mǎn)足患者對進(jìn)口藥品的需求，進(jìn)一步健全藥品供給保障，提高國內醫療水平。
調整后，除安宮牛黃丸等我國特產(chǎn)藥品、部分生物堿類(lèi)藥品等少數品種外，絕大多數進(jìn)口藥品，特別是有實(shí)際進(jìn)口的抗癌藥均將實(shí)現零關(guān)稅。
財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示，隨著(zhù)較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節增值稅稅負，采取政府集中采購、將進(jìn)口創(chuàng )新藥特別是抗癌藥及時(shí)納入醫保報銷(xiāo)目錄、加快創(chuàng )新藥進(jìn)口上市等多項綜合措施的陸續出臺，將進(jìn)一步降低國內患者，特別是癌癥患者的藥費負擔，并有更多用藥選擇。
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