四川日報 2018年04月26日
——探訪(fǎng)省委巡視機構
■沈偉洵 陳松
“巡視組來(lái)了！”繼首輪巡視順利收官之后，十一屆四川省委第二輪巡視于4月上旬全面啟動(dòng)。省委巡視組進(jìn)駐首批巡視的12個(gè)縣（市、區）后，賡即召開(kāi)巡視工作動(dòng)員會(huì )。舉報電話(huà)、郵政信箱等進(jìn)駐信息甫一公布，就在當地干部群眾中引起熱議。
第二輪巡視將用3個(gè)月時(shí)間，對36個(gè)縣（市、區）開(kāi)展監督檢查。省委巡視是怎么開(kāi)展的？記者近日對之進(jìn)行了探訪(fǎng)。
巡視組是省委派出的
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排。省委樹(shù)牢“四個(gè)意識”，高度重視巡視工作，及時(shí)對進(jìn)一步加強巡視巡察工作和隊伍建設提出明確要求。
省委認真貫徹中央巡視工作方針，不斷加強對巡視工作的領(lǐng)導。每輪集中巡視后，書(shū)記專(zhuān)題會(huì )和省委常委會(huì )都要及時(shí)聽(tīng)取巡視重要情況匯報，審議有關(guān)問(wèn)題，提出整改要求。
巡視組是省委巡視組，而不是省紀委省委組織部巡視組，這個(gè)看似明了的概念，部分干部群眾并不十分清楚?！把惨暀C構在編人員主要來(lái)自紀委和組織部門(mén)?！笔∥惨曓k負責人介紹說(shuō)，“巡視工作與紀委和組織部聯(lián)系最為緊密，巡視發(fā)現的問(wèn)題和線(xiàn)索主要由紀委和組織部門(mén)處理，這是一些人思想認識上存在誤區的根本原因?！?/p>
巡視組是省委巡視組，這既是省委管黨治黨責任擔當的體現，也是黨集中統一領(lǐng)導權威的體現?！懊枯喴惨曊l(shuí)、巡視什么內容，都是省委按照中央要求，結合四川實(shí)際決定的?！边@位負責人說(shuō)，“巡視組代表的是省委，向被巡視黨組織和主要負責人反饋的意見(jiàn)，本身也是省委的要求?！睘檫M(jìn)一步體現“巡視是省委的事”，2017年2月，省委還將巡視辦正式列入省委工作機構序列。
巡視就要奔著(zhù)問(wèn)題去
黨中央強調，巡視就是要發(fā)現問(wèn)題，形成震懾。與其他工作檢查不同，巡視不評功擺好，是對黨的“肌體”進(jìn)行政治體檢，緊盯“關(guān)鍵少數”查找政治偏差，發(fā)現并推動(dòng)解決問(wèn)題。
“巡視組不包打天下，什么都管?！币晃谎惨暯M組長(cháng)告訴記者。在監督對象上，重點(diǎn)監督被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員，特別是黨的十八大以后不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部?！皩τ诜从称渌刹康膯?wèn)題線(xiàn)索，將按照干部管理權限，由巡視辦統一移交有關(guān)單位或部門(mén)進(jìn)行處理?！?/p>
巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)檢查。在問(wèn)題指向上，重點(diǎn)監督檢查黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等情況。
據巡視動(dòng)員部署會(huì )透露的信息，第二輪巡視還要將貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察四川重要講話(huà)精神情況作為監督重點(diǎn)，針對縣域政治生態(tài)建設特點(diǎn)，精準發(fā)現和推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。諸如違反政治紀律和政治規矩、領(lǐng)導干部腐敗、群眾身邊不正之風(fēng)、違反中央八項規定精神、干部不擔當不作為、違規選人用人等問(wèn)題，也將曝光于巡視監督之下。
巡視組相關(guān)人士介紹，巡視工作條例規定了13種工作方式，“每一種方式用好了都能發(fā)現問(wèn)題?！毖惨暤慕M織形式也比較靈活，除常規巡視外，還可以沖著(zhù)具體的人或事，出其不意、直奔主題，機動(dòng)靈活開(kāi)展專(zhuān)項巡視；對整改責任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯的，還可以殺“回馬槍”進(jìn)行再巡視?！安粩嗤脐惓鲂卵惨暤呐e措，就是要讓人無(wú)章可循，摸不著(zhù)規律，確保震懾常在?！?/p>
據了解，截至2017年4月，十屆省委完成對351個(gè)黨組織的巡視，首次實(shí)現一屆任期內巡視全覆蓋。十一屆省委首輪巡視的24個(gè)部門(mén)（單位）共發(fā)現“三大問(wèn)題”510個(gè)，違反六項紀律方面問(wèn)題395個(gè)，移送問(wèn)題線(xiàn)索273件。
合力做好巡視“后半篇”文章
巡視發(fā)現問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題。為用好用足巡視成果，省委注重在“條條要整改、件件有著(zhù)落”上集中發(fā)力，每次聽(tīng)取巡視重要情況后，都要對落實(shí)整改提出明確要求。
紀檢機關(guān)和組織部門(mén)優(yōu)先核查巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索，實(shí)行臺賬管理，堅持定期銷(xiāo)號。為推動(dòng)問(wèn)題整改落地見(jiàn)底，巡視整改公開(kāi)結束后，省紀委相關(guān)紀檢監察室和派駐紀檢組還要接力監督整改。省委組織部把巡視成果運用到干部提拔使用、考核評價(jià)和談心談話(huà)中，每次提拔任用省管干部前，都要書(shū)面聽(tīng)取巡視機構的意見(jiàn)。
每輪巡視結束后，省委巡視辦都要對普遍性和傾向性問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，形成專(zhuān)題報告向分管省領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)通報，近幾年先后向省領(lǐng)導通報40件（次），向有關(guān)部門(mén)（單位）提出意見(jiàn)建議69條，為強化監管、堵塞漏洞，完善制度、標本兼治提供了問(wèn)題導向參考。
“圍繞如何做好巡視‘后半篇’文章，我們想了很多辦法?！睋∥惨曓k負責人介紹，為壓緊壓實(shí)整改責任，在逐個(gè)單位反饋巡視意見(jiàn)的基礎上，探索開(kāi)展了分行業(yè)、分系統、分領(lǐng)域集中反饋，分管省領(lǐng)導到會(huì )提要求，被巡視單位“一把手”現場(chǎng)表態(tài)，層層傳導壓力。督促被巡視黨組織建立問(wèn)題清單、責任清單、任務(wù)清單，明確整改措施和時(shí)限，對整改不力、敷衍整改的強化責任追究。黨的十八大以來(lái)，先后對5個(gè)單位嚴肅問(wèn)責，給予23人黨紀政紀處分?！敖窈筮€要公開(kāi)曝光，加大追責力度?！边@位負責人說(shuō)。
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