四川日報 2018年04月26日
“經(jīng)過(guò)治理，沱江的水越來(lái)越清了?！?月24日，站在沱江邊，資中縣銀山鎮古井村村民葉桂軍面露笑容。監測數據印證了他的感受：沱江流域優(yōu)良水體比例從去年一季度的6.25%提升至今年一季度的62.5%，水質(zhì)明顯改善。
放眼全省，水環(huán)境質(zhì)量也持續改善——87個(gè)國家考核斷面優(yōu)良水體比例達到81.6%，同比上升9.2%?！盀?015年‘水十條’實(shí)施以來(lái)的最好水平?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負責人說(shuō)。
藍天也在增多。一季度全省空氣未達標城市PM2.5平均濃度較去年同期下降11.8%，地級及以上城市優(yōu)良天數率達到74.0%，較去年同期上升4.5%，特別是成都平原PM2.5平均濃度較去年同期下降12.4%。
環(huán)境質(zhì)量持續改善的背后，我省有何舉措和創(chuàng )新？
■殷鵬
下深水
發(fā)現問(wèn)題找準突破點(diǎn)，幫助市（州）拿出針對性舉措
今年初，省環(huán)保廳實(shí)行廳黨組成員聯(lián)系市（州）的新制度。各廳黨組成員到所聯(lián)系的市（州）發(fā)現典型，找準重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破點(diǎn)，幫助拿出針對性措施，切實(shí)解決問(wèn)題，真正做到察實(shí)情、懂真情、解下情。
督查專(zhuān)項行動(dòng)也緊鑼密鼓鋪開(kāi)。3月1日起，我省對岷江、沱江流域開(kāi)展為期兩個(gè)月的水污染防治現場(chǎng)強化督查，共安排四輪次，每輪次持續半個(gè)月。
四川河流眾多，水污染形勢嚴峻，強化督查真刀真槍、敢下深水才能有“療效”?！氨敬味讲榻M織100余名業(yè)務(wù)骨干前往督查一線(xiàn)，采取現場(chǎng)督查和資料核查兩種方式，重點(diǎn)突出現場(chǎng)督查?！笔…h(huán)境監察執法局相關(guān)負責人表示，現場(chǎng)督查通過(guò)巡回督查、駐點(diǎn)督查和暗查夜查等方式進(jìn)行。
強化督查范圍以岷江、沱江主要干、支流流經(jīng)城市和污染源集中區域為主，包括阿壩、成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)、內江、樂(lè )山、眉山、資陽(yáng)等9市（州）。重點(diǎn)強化督查成都府河、眉山毛河、樂(lè )山茫溪河等9條岷江重點(diǎn)小流域和成都毗河、德陽(yáng)石亭江、資陽(yáng)九曲河等13條沱江重點(diǎn)小流域。目前強化督查已進(jìn)入第四輪。記者了解到，僅第三輪督查就檢查點(diǎn)位562個(gè)，移交重點(diǎn)問(wèn)題130個(gè)，城鎮污染防治、水生態(tài)保護、工業(yè)集聚區等方面問(wèn)題較為突出。
“以往我們對國控、省控斷面每月監測一次，今年加密為每月3次?！笔…h(huán)保廳水環(huán)境管理處處長(cháng)芮永峰說(shuō)，對水質(zhì)明顯變差的斷面，第一時(shí)間啟動(dòng)預警機制，要求迅速查明原因，提出整改方案。對重點(diǎn)斷面水質(zhì)變差的，進(jìn)行現場(chǎng)督導。南充市白兔鄉、內江廖家堰、自貢碳研所等斷面，年初一度出現水質(zhì)下降趨勢，省環(huán)保廳相關(guān)人員迅速到現場(chǎng)取樣分析原因，督促當地盡快拿出措施，確保水質(zhì)好轉。
年初，省環(huán)保廳將自貢榮縣、瀘州瀘縣、廣安鄰水、達州大竹、眉山仁壽5縣水污染防治列為今年環(huán)保民生實(shí)事項目，目前瀘縣已完成竣工驗收；大竹一個(gè)子項目已建成，另一個(gè)已完成招標；仁壽、鄰水全面開(kāi)工建設；榮縣正在組織招投標。
【下一步舉措】
我省將繼續加大水質(zhì)達標管控力度，對于斷面水質(zhì)連續兩月沒(méi)有改善的地方，全省通報；對于斷面達標問(wèn)題突出長(cháng)期得不到解決的，水質(zhì)改善難度較大的，報告相關(guān)省級河長(cháng)，并約談當地政府。
回頭看
督導21市（州）環(huán)保督察問(wèn)題整改，解決回潮反彈現象
為抓好中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改，2月底，我省啟動(dòng)環(huán)境保護專(zhuān)項督導，已實(shí)現對21市（州）的督導全覆蓋。
本次督導堅持問(wèn)題導向，深入環(huán)保督察整改點(diǎn)位實(shí)施“回頭看”，達到摸清實(shí)情、解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)的目的?！巴ㄟ^(guò)督導，進(jìn)一步了解各地對中央和省級環(huán)保督察發(fā)現問(wèn)題的整改情況，以及污染防治攻堅戰推進(jìn)情況?！笔…h(huán)保廳督察辦公室主任甘曉英表示。
以德陽(yáng)為例，3月中旬，督導組分3個(gè)工作小組赴德陽(yáng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、查閱資料、現場(chǎng)檢查、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)等方式開(kāi)展督導，共現場(chǎng)檢查點(diǎn)位36個(gè)。
“德陽(yáng)多年未解決的一些突出環(huán)境問(wèn)題，其整改取得了積極進(jìn)展?！钡玛?yáng)督導組相關(guān)負責人舉例說(shuō)，省級掛牌督辦的17個(gè)磷石膏堆場(chǎng)，14個(gè)已整改完成，3個(gè)正按方案推進(jìn)整改；九頂山43個(gè)探采礦的157口礦井井硐已封閉，生產(chǎn)、生活設施正有序拆除；全面取締繼光水庫4000多口養魚(yú)網(wǎng)箱后，水庫水質(zhì)明顯好轉。
對阿壩州的督導，重點(diǎn)抽查了3個(gè)中央環(huán)保督察信訪(fǎng)件涉及的7個(gè)點(diǎn)位和省級環(huán)保督察發(fā)現問(wèn)題的2個(gè)點(diǎn)位。督導發(fā)現，一些整改“硬骨頭”取得積極進(jìn)展，比如茂縣飲用水水源地搬遷工程已開(kāi)工建設，茂縣棉簇村非法砂石場(chǎng)已徹底關(guān)停，真正做到了“兩斷三清”。
記者了解到，部分地區存在中央和省級環(huán)保督察問(wèn)題整改力度參差不齊的現象。我省將繼續強化執法監管，著(zhù)力解決問(wèn)題整改回潮反彈現象。
一季度，我省編制的《四川省落實(shí)中央第五環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》已以省委省政府名義上報國務(wù)院，并抄送國家環(huán)境保護督察辦公室。我省還出臺了中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改銷(xiāo)號工作辦法，規范整改銷(xiāo)號原則、標準、流程和臺賬，“各整改責任單位要按照‘整改一項、核查一項、公示一項、銷(xiāo)號一項、備案一項、公開(kāi)一項’的原則，強化跟蹤管理，確保全省89項整改任務(wù)按時(shí)完成并銷(xiāo)號備案?！?/p>
【下一步舉措】
我省將從各地各部門(mén)抽調20名業(yè)務(wù)骨干成立工作專(zhuān)班，圍繞中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題跟蹤督查，逐個(gè)建立項目清單、明確工作任務(wù)，掛出時(shí)間表、劃定施工圖，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。5月，工作專(zhuān)班就將正式啟動(dòng)運轉。
行動(dòng)早
秸稈禁燒川南提前部署，臭氧防治開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)
“開(kāi)年就要搶跑，起步就要沖刺?！比ツ?2月29日，省環(huán)保廳廳長(cháng)于會(huì )文在2018年初大氣污染形勢分析會(huì )商會(huì )上說(shuō)。
今年我省藍天保衛戰的第一槍?zhuān)兔闇柿藷熁ū?。省環(huán)保廳總工程師趙樂(lè )晨表示，春節前夕，盆地17市及攀枝花、涼山均出臺煙花爆竹禁限放規定。瀘州、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、南充、巴中、內江、宜賓等市的環(huán)保網(wǎng)格員深入社區宣傳、監督禁限放工作，形成禁限放高壓態(tài)勢?！敖衲旯芸匦Ч糜谕?，廣安、資陽(yáng)、巴中管控效果尤為明顯?！?/p>
眼下又將進(jìn)入秸稈集中焚燒敏感期。4月17日，川南地區大氣污染防治工作第11次聯(lián)席會(huì )議在內江召開(kāi)，討論通過(guò)《川南地區農作物秸稈禁燒工作方案》，提出加強區域聯(lián)防聯(lián)控，嚴防秸稈焚燒“第一把火”?！疤崆安渴鸷荜P(guān)鍵?！壁w樂(lè )晨說(shuō)，川南地區秸稈焚燒來(lái)得早，要疏堵結合，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現責任到位、宣傳到位、巡查到位；壓緊壓實(shí)縣、鄉、村、組責任，加強考核問(wèn)責；加強區域間聯(lián)防聯(lián)控及部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
環(huán)保等有關(guān)部門(mén)將加強聯(lián)合執法，開(kāi)展日督查、夜巡查、交叉檢查，利用無(wú)人機、衛星遙感技術(shù)實(shí)行全天候監測，對露天焚燒秸稈、落葉和垃圾等行為，一經(jīng)發(fā)現嚴肅查處。對秸稈焚燒管控不力，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的地方，將約談當地政府主要負責人。
臭氧污染也悄悄逼近。去年5月13日，受高溫、強日照輻射影響，我省發(fā)生當年第一次臭氧區域性污染。監測數據顯示，今年3月，眉山、資陽(yáng)出現臭氧輕度污染?！敖衲甑某粞跷廴颈热ツ陙?lái)得更早?！笔…h(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長(cháng)昝學(xué)軍說(shuō)，臭氧已成為我省夏季大氣環(huán)境的首要污染因子，必須提早防控。
整治計劃已啟動(dòng)。2018年成都平原及川南城市群臭氧污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案已初步成型，將深化“散亂污”企業(yè)清理整治、工業(yè)揮發(fā)性有機物達標排放專(zhuān)項整治、氮氧化物高架源達標檢查、機動(dòng)車(chē)污染排放控制、油品存儲銷(xiāo)售等環(huán)節油氣回收治理、汽車(chē)修理行業(yè)專(zhuān)項整治、市政民用等面源污染防控、工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)調控等八項行動(dòng)。
【下一步舉措】
今年，我省首次把川南地區納入臭氧污染防治專(zhuān)項行動(dòng)，將以5月至10月為重點(diǎn)時(shí)段，以成都平原8市以及川南4市為重點(diǎn)區域，對臭氧污染生成的前體物揮發(fā)性有機物、氮氧化物污染排放進(jìn)行重點(diǎn)管控，力爭成都市臭氧超標天數同比減少10天，德陽(yáng)、眉山、樂(lè )山等市減少6天，自貢減少5天，遂寧、內江、瀘州、資陽(yáng)、宜賓減少3天，綿陽(yáng)、雅安等市同比不增加。
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