新華社 2018年04月24日
中共中央政治局23日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。從會(huì )議透出的信息看，防范化解重大風(fēng)險、推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展成為下一步金融發(fā)展的重要方向。
動(dòng)向一：防范化解重大風(fēng)險仍是金融業(yè)的重中之重
在部署下一步經(jīng)濟工作時(shí)，會(huì )議指出，首先要全力打好“三大攻堅戰”。防范化解重大風(fēng)險位列“三大攻堅戰”之首，防范化解金融風(fēng)險為此項攻堅戰的重要內容。
“這意味著(zhù)防風(fēng)險仍然是金融工作的重中之重?！泵裆y行首席研究員溫彬說(shuō)。
此前，4月初召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議明確提出，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。
“過(guò)去幾年，一些金融機構追求盈利最大化，熱衷加杠桿、擴同業(yè)等業(yè)務(wù)，進(jìn)行監管套利，導致潛在金融風(fēng)險上升?！睖乇蛘f(shuō)，經(jīng)過(guò)努力，目前去杠桿成效顯現，風(fēng)險總體可控，金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力進(jìn)一步增強，但潛在金融風(fēng)險仍然不可小視。
在貨幣政策方面，會(huì )議明確，保持貨幣政策穩健中性。溫彬認為，未來(lái)貨幣政策仍將保持穩健中性，同時(shí)更加靈活，或將運用差別化、結構化工具鼓勵金融機構進(jìn)一步加大對“三農”、“雙創(chuàng )”、小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，更好支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
動(dòng)向二：金融業(yè)深化改革開(kāi)放舉措將陸續落地
會(huì )議要求，要更加積極主動(dòng)推進(jìn)改革開(kāi)放，深化國企國資、財稅金融等改革，盡早落實(shí)已確定的重大開(kāi)放舉措。
在4月10日舉辦的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )開(kāi)幕式上，國家主席習近平明確提出，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開(kāi)放力度，加快保險行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。
次日，中國人民銀行、中國證監會(huì )、國家外匯局等金融部門(mén)迅速行動(dòng)，密集宣布開(kāi)放的具體舉措。中國金融業(yè)由此開(kāi)啟對外開(kāi)放的新篇章。
“中國金融業(yè)對外開(kāi)放的路線(xiàn)圖已經(jīng)明確，接下來(lái)各項開(kāi)放措施有望陸續落地，開(kāi)放力度的加大必然促進(jìn)金融業(yè)自身的改革，促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛說(shuō)。
今年以來(lái)，金融領(lǐng)域改革舉措連連。財政部等五部門(mén)聯(lián)合開(kāi)啟個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險試點(diǎn)，中國證監會(huì )發(fā)布支持創(chuàng )新企業(yè)境內上市政策，原中國銀監會(huì )發(fā)布商業(yè)銀行股權管理暫行辦法……未來(lái)，中國金融業(yè)改革有望進(jìn)一步走向深入。
曾剛認為，在改革開(kāi)放進(jìn)程中，要根據實(shí)體經(jīng)濟的運行情況以及相關(guān)金融風(fēng)險的接受程度等，有序推進(jìn)，包括推進(jìn)存款利率的市場(chǎng)化等。
動(dòng)向三：及時(shí)消除隱患推動(dòng)金融市場(chǎng)健康發(fā)展
會(huì )議提出，要推動(dòng)信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)監督，消除隱患。
同濟大學(xué)財經(jīng)研究所所長(cháng)石建勛認為，中央高度關(guān)注信貸及資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，針對的是當前經(jīng)濟面臨的一些矛盾和問(wèn)題。
“信貸是實(shí)體經(jīng)濟最直接的供血來(lái)源。此次會(huì )議強調信貸市場(chǎng)的健康發(fā)展，釋放了充分考慮實(shí)體經(jīng)濟需要、不因去杠桿大幅壓縮信貸而導致經(jīng)濟‘失血’的信號?！笔▌渍f(shuō)，在此基礎上保持股市、債市、匯市的健康發(fā)展，可防止在強化監管過(guò)程中產(chǎn)生“共振效應”引發(fā)系統性風(fēng)險。
“信貸、股市等市場(chǎng)的健康發(fā)展對確保宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行有著(zhù)重要作用?！痹鴦傉f(shuō)，這幾個(gè)市場(chǎng)既有的風(fēng)險存量還需要進(jìn)行消減。就信貸而言，信用風(fēng)險、不良貸款雖然壓力在減弱，但客觀(guān)上風(fēng)險存量還比較大，需要一段時(shí)間消化，尤其要關(guān)注資金面緊張情況下容易引發(fā)的企業(yè)層面的風(fēng)險。
值得注意的是，近期受多因素影響，資本市場(chǎng)表現疲弱。前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍等業(yè)界人士認為，在外部壓力有所增大的背景下，中央強調保持資本市場(chǎng)及外匯市場(chǎng)的健康發(fā)展，有助于更好地提振市場(chǎng)信心。
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