四川日報 2018年03月20日
——在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下推動(dòng)治蜀興川再上新臺階（十）
■王成棟 殷鵬 張立東
“草原上水草肥又美，草原的漢子唱起來(lái)……”3月，若爾蓋草原迎來(lái)復蘇季節。清晨，牧民們唱著(zhù)歌謠，迎著(zhù)朝陽(yáng)沖上沙丘，用草方格和燕麥草種治理一處處流沙。
四川地處長(cháng)江、黃河上游，是長(cháng)江、黃河及其主要支流重要水源涵養地和水土保持區，在全國生態(tài)安全格局中具有重要作用。同時(shí)，與全國多數地區一樣，從工業(yè)文明向生態(tài)文明躍升過(guò)程中，四川也面臨許多環(huán)境問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，不斷開(kāi)創(chuàng )生態(tài)文明建設新局面。
春節前夕，習近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)強調，要抓好生態(tài)文明建設，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮和美麗鄉村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。
牢記總書(shū)記重托，一幅人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷徐徐鋪展，成為巴蜀大地上最動(dòng)人的風(fēng)景。
堅守一份責任
與全國大局同頻共振，貢獻四川智慧展現四川擔當
3月12日，植樹(shù)節當天，省綠化委員會(huì )發(fā)布《2017年四川省國土綠化狀況公報》。這份公報，在全國兩會(huì )上引起代表委員們的關(guān)注?！八拇▏辆G化好不好，直接關(guān)乎長(cháng)江、黃河水源的涵養?！比珖舜蟠?、阿壩州州長(cháng)楊克寧認為，只有摸清四川的綠色家底，才能更有針對性地建言獻策。
公報中有幾個(gè)數據讓人倍感振奮：森林覆蓋率38.03%，較上一年度增加1.15個(gè)百分點(diǎn)，增速創(chuàng )下十年來(lái)最快；全省非公有制造林達518萬(wàn)畝，超過(guò)總造林面積的七成，為歷史新高；全省城市人均公共綠地面積已達12.47平方米。
關(guān)鍵指標變化的背后，是四川始終牢記使命的自覺(jué)擔當。時(shí)間回溯到五年前的春天，“實(shí)現偉大中國夢(mèng) 建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)在全省推開(kāi)，“美麗”是夢(mèng)想的主色調之一。此后，這個(gè)理念在四川生態(tài)文明建設的實(shí)踐中扎根。更重要的是，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，這個(gè)理念不斷得到豐富完善和深化?！熬G水青山就是金山銀山”“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”“轉型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步”……全省上下不斷凝聚發(fā)展共識，綠色成為治蜀興川的底色。
把共識轉化成行動(dòng)，讓愿景走進(jìn)現實(shí)?！芭c全國同頻共振，四川生態(tài)文明建設的發(fā)展脈絡(luò )和成就可圈可點(diǎn)?！比珖舜蟠?、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任、中國工程院院士賀泓認為，五年來(lái)，我國生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉，綠色發(fā)展呈現可喜局面，四川在全國生態(tài)文明建設大局中展現出智慧與擔當。
從頂層設計入手，總體布局美麗四川建設。建立省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導小組，取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的GDP考核。2016年7月，省委十屆八次全會(huì )審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》。
以產(chǎn)業(yè)結構調整為重點(diǎn)，徹底改變不合理的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方式。累計關(guān)停753處小煤礦，不再審批建設5萬(wàn)千瓦以下的小水電，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶(hù)，整治散亂污企業(yè)3.5萬(wàn)多家，清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的90.3%。七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全省綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉體系和制度體系初步建立。
以全域綠化和鐵腕治污為抓手，遏制生態(tài)惡化趨勢。啟動(dòng)大規模綠化全川行動(dòng)，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，推進(jìn)石漠化、荒漠化、水土流失綜合治理，擴大退耕還林還草，率先將30.42%的國土面積劃定為生態(tài)保護紅線(xiàn)。去年，全省優(yōu)良天數率達82.2%，水質(zhì)斷面優(yōu)良率達78.2%。
層層傳導壓力，推進(jìn)中央各項舉措在四川落地生根。率先在全國實(shí)現省級環(huán)保督察全覆蓋，把生態(tài)環(huán)境保護的考核權重由2013年的8%提高到13%。修訂各級黨委政府和相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護職責分工方案，建立全省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任考核體系。
“黨的十八大以來(lái)，我省生態(tài)文明建設不斷推陳出新，不斷層層加碼，新招狠招迭出。藍天多了、綠地多了，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強?！比珖舜蟠?、達州市副市長(cháng)王全興說(shuō)。
描繪一個(gè)藍圖
加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)公共產(chǎn)品
在北京參加全國兩會(huì )期間，全國人大代表、省環(huán)保廳廳長(cháng)于會(huì )文每天清晨醒來(lái)的第一件事，是打開(kāi)手機查看四川21個(gè)市州的空氣質(zhì)量?！疤炜账{不藍，群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，這是一個(gè)大問(wèn)題?！庇跁?huì )文說(shuō)，打好污染防治攻堅戰，鞏固藍天保衛戰成果，是今年乃至今后四川大氣污染治理的重要方向。
1800余公里外的四川，省林科院副院長(cháng)劉少英卸下征塵。從春節之后開(kāi)始，他帶著(zhù)專(zhuān)家組迎風(fēng)雪、戰冰霜，走遍川西北高原的所有縣市。他們的目的，是為起草全省防沙治沙規劃、設立沙化自然保護區方案作準備。
從北京到成都，從城市到荒原，所有的努力都指向同一個(gè)目標：進(jìn)一步筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，建設美麗家園。
“這是一篇大文章，涉及到方方面面，要統籌推進(jìn)，也要找準切入點(diǎn)?！标P(guān)注相關(guān)課題十多年，省社科院研究員李晟之認為，生態(tài)文明建設既要立足當前，解決突出問(wèn)題，又要著(zhù)眼長(cháng)遠，奠定四川未來(lái)發(fā)展基礎。
如何破題？生態(tài)文明建設是一段逆水行舟的行程、一場(chǎng)艱苦漫長(cháng)的戰斗。不僅需要鍥而不舍、滴水穿石的精神，也需要主動(dòng)作為，科學(xué)謀略。在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，省委鮮明提出，要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮與美麗鄉村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。
全面貫徹習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導小組相關(guān)負責人認為，落實(shí)主體功能區布局、持續減少污染排放總量并開(kāi)展全域綠化、不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，這是推動(dòng)生態(tài)文明建設再上新臺階必由之路?！熬G水青山就是金山銀山，四川將繼續強化生態(tài)優(yōu)勢，并將其轉化為發(fā)展優(yōu)勢?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)，這是一條標本兼治之路。
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！蔽沂±卫巫プ∶裆袋c(diǎn)和人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力解決好損害環(huán)境的問(wèn)題。
去年底舉行的省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會(huì )議明確提出，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，重點(diǎn)是扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
今年省兩會(huì )上，省政府工作報告進(jìn)一步要求，“抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統籌治理污染源，打好藍天保衛戰”?！皥远ㄍ七M(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”。
“生態(tài)文明建設之路是一條‘推石上山’之路，要持之以恒，決不能松懈?！比珖舜蟠?、廣元市市長(cháng)鄒自景認為，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，必須不斷加大生態(tài)文明建設力度。
開(kāi)啟一段征程
改革釋放更多活力，讓巴山蜀水更美麗
“大熊貓國家公園建設過(guò)程中，要穩定大熊貓繁衍，維護生態(tài)系統完整性和原真性，探索生態(tài)文明建設新模式?！比珖舜蟠?、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉建議加快推進(jìn)大熊貓國家公園建設。
無(wú)獨有偶，今年全國兩會(huì )上，全國人大代表、雅安市市長(cháng)鄒瑾在介紹雅安時(shí)都會(huì )說(shuō)：雅安是大熊貓老家，試點(diǎn)國家公園體制，我們責無(wú)旁貸。
李克強總理在政府工作報告中指出，在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開(kāi)放要再擴大。
代表委員們紛紛表示，今年是改革開(kāi)放四十周年，最好的紀念就是繼續深化改革。
省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導小組給出的任務(wù)清單顯示：一手“放活”，全面完成國有林場(chǎng)改革并啟動(dòng)國有林區改革，180個(gè)國有林場(chǎng)和數十家森工企業(yè)實(shí)現森林資源管護輕裝上陣，試點(diǎn)封禁經(jīng)濟補償辦法，引入市場(chǎng)力量，開(kāi)展用能權有償使用和交易試點(diǎn)；一手“壓實(shí)”，水域面積超過(guò)1平方公里的湖泊和濕地將全面落實(shí)湖長(cháng)制，由地方黨政一把手出任湖長(cháng)，落實(shí)沙化土地封禁保護修復制度，探索設立沙化土地封禁保護區。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，完成環(huán)保機構垂直管理制度改革。
改革的目的，是釋放更多活力，讓巴山蜀水更加美麗。
“落實(shí)建設長(cháng)江上游生態(tài)屏障的重要職責，首先要在觀(guān)念上求新?！比珖舜蟠?、宜賓市市長(cháng)杜紫平介紹，作為長(cháng)江上游重要城市，宜賓著(zhù)力在全市形成“決不以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)換取經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”的思想觀(guān)念，筑牢改革創(chuàng )新的思想基礎。
觀(guān)念一變天地寬。四川是產(chǎn)竹大省，如何在綠色發(fā)展中做大“竹文章”。杜紫平已有思考，“我們將進(jìn)一步提升蜀南竹海這塊‘金字招牌’的示范引領(lǐng)作用，按照打造生態(tài)屏障建設的示范基地、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范基地和鄉村振興的示范基地目標，切實(shí)優(yōu)化景區生態(tài)、完善公共建設、提升產(chǎn)業(yè)水平，努力將其打造成為長(cháng)江上游最具代表性、示范性、引領(lǐng)性的‘生態(tài)明珠’?！倍抛掀秸f(shuō)，宜賓市全域創(chuàng )建生態(tài)市，有5個(gè)區縣成功創(chuàng )建省級生態(tài)區縣，國家級、省級生態(tài)鄉鎮已達83個(gè)，市級以上生態(tài)村達1750個(gè)，美麗宜賓畫(huà)卷已在鋪展。
變得更美的，不只是宜賓。在48.6萬(wàn)平方公里的巴蜀大地上，美麗大潮澎湃涌動(dòng)。今年內，四川將建成5000個(gè)幸福美麗新村，各城鎮的公共綠地面積繼續保持攀升勢頭，重點(diǎn)城市黑臭水體基本消除。
今年省兩會(huì )定下今年目標：全省優(yōu)良天數率目標為82.6%，力爭新增空氣質(zhì)量達標城市2個(gè)；優(yōu)良水體達標率要提升至79.3%，全部消除劣V國控斷面。完成縣級飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題整治，確保地級以上飲用水水源地水質(zhì)40個(gè)達到Ⅲ類(lèi)以上；完成28538個(gè)農用地點(diǎn)位土壤污染狀況詳查、4505個(gè)點(diǎn)位重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎信息調查；完成營(yíng)造林1000萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率再增一個(gè)百分點(diǎn)以上。
“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)?！崩斡浟暯娇倳?shū)記的重托，四川主動(dòng)作為，堅定謀劃好生態(tài)文明建設這篇大文章，一幅最美畫(huà)卷正在巴蜀大地鋪展。
