甘孜日報 2017年07月03日
——我州抓實(shí)防汛減災救災工作綜述
■本網(wǎng)記者 陳斌
防汛減災救災工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。我州地處川滇藏青四省區交匯處，境內地形高差懸殊、氣候復雜多變，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害特別發(fā)達，廣泛分布在金沙江、雅礱江、大渡河流域谷地及公路沿線(xiàn)，是全省乃至全國地質(zhì)災害高發(fā)和易發(fā)區，地質(zhì)災害具有點(diǎn)多、面廣、規模大、隱蔽性強、突發(fā)性強、成災快、爆發(fā)頻率高、延續時(shí)間長(cháng)等特點(diǎn)，加之地震災害和近年來(lái)局部地方強降雨和各類(lèi)極端氣候的影響，誘發(fā)產(chǎn)生新的地質(zhì)災害的可能性和頻率將更大，防治工作形勢更加嚴峻，防治任務(wù)更加艱巨。
入汛以來(lái)，受極端天氣影響，我州遭受暴雨洪澇、泥石流等災害，造成部分地區不同程度受災。為實(shí)現安全度汛，我州立足于防大汛、抗大洪、防大災，早安排、早部署、早行動(dòng)，將各項應對措施做實(shí)、做細，不斷探索防災、減災、救災工作新機制，逐步建立多元化“防減救”格局、著(zhù)力提升受災群眾保障水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
未雨綢繆防災備災
進(jìn)入6月，我省東北部、川西高原及攀西地區降水量較常年均值偏多，降雨天氣讓這些地區遭受了洪澇、山洪、泥石流等災害。6月24日，阿壩州茂縣疊溪鎮新磨村山體高位垮塌。災情發(fā)生后，按照習近平總書(shū)記、李克強總理就搶險救援工作作出的重要指示批示精神，省委書(shū)記王東明、省政府省長(cháng)尹力親率救援救治力量趕赴現場(chǎng)，并作出指示批示：要聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位，突出汶川特大地震和蘆山強烈地震災區、盆地東北部、攀西安寧河流域以及山洪地質(zhì)災害偏重的盆周山區等，進(jìn)一步落實(shí)監測、巡查、預警和工程治理等措施；對短期內難以完成整治的，要嚴格按照“提前避讓、主動(dòng)避讓、預防避讓”的原則，及時(shí)組織群眾轉移安置，千方百計保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
6月24日，州委書(shū)記劉成鳴就近期全州防災減災工作作出安排部署。州委副書(shū)記、州政府州長(cháng)肖友才到州級相關(guān)部門(mén)檢查汛期防災減災工作。
6月以來(lái)，我州大部分地方降水量較常年偏多，康定、丹巴、爐霍、甘孜、白玉、石渠、色達7縣（市）23個(gè)鄉（鎮）3.21萬(wàn)人受災，因災轉移6700人，損壞堤防88處（10.47公里），造成直接經(jīng)濟損失68615.78萬(wàn)元。
據了解，災情發(fā)生后，州防汛抗旱指揮部及時(shí)召開(kāi)緊急會(huì )議，安排部署防汛抗洪工作：落實(shí)了險工險段責任，進(jìn)一步完善安全度汛方案、搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施。明確要求沿河沿江各鄉鎮加強水情監測，安排專(zhuān)人24小時(shí)監測水位漲幅變化。明確要求加強對山洪地質(zhì)災害易發(fā)區的監測預警，充分利用監測預警系統和村級報警設施，及時(shí)發(fā)布預警信息。特別是在強降雨時(shí)要加強巡查，必要時(shí)提前轉移群眾。要求各街道加強對城市防洪排澇預案的學(xué)習，提高公眾防災避災意識和自救能力，一旦發(fā)生險情，第一時(shí)間組織群眾轉移。同時(shí)，針對大渡河流域汛情，啟動(dòng)丹巴、康定、瀘定3縣（市）“三級應急響應”預案；在已派出南、北、東路3個(gè)片區防汛減災督查組的基礎上，州防汛指揮部又于15日上午派出3個(gè)指導組，分赴丹巴、康定、瀘定3縣（市）協(xié)助開(kāi)展抗洪工作；省、州緊急調運一批防汛物資，支持丹巴縣應急防汛搶險工作。
“健全制度，落實(shí)責任，做好防災備災工作，才能有效應對可能出現的突發(fā)性自然災害?！敝莘罏臏p災局工作人員向記者介紹，汛期來(lái)臨之前，為了最大限度地降低自然災害造成的損失，我們牢固樹(shù)立“防災、抗災、備災、救災”意識，按照“分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則逐級把防汛救災各項任務(wù)分配到崗位、個(gè)人，積極落實(shí)救災應急預案、災害應急響應措施和應急值守制度，儲備救災應急物資，做到早謀劃、早安排、早部署，提前做好汛期防災備災工作，切實(shí)維護人民群眾財產(chǎn)生命安全和社會(huì )穩定。
面對嚴峻的防汛形勢，在黨中央、省州委的堅強領(lǐng)導下，我州堅持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的理念，積極完善災害緊急救援體制，提高全州的災害救助能力，努力逐步實(shí)現由傳統型防災減災救災向現代型防災減災備災救災的轉變，把災害造成的損失降到了最低程度。
全力以赴應對災情
自6月以來(lái)，丹巴縣境內普降大暴雨，部分地區遭受特大暴雨襲擊。6月14日，大小金川河流發(fā)生第一個(gè)超警戒洪水過(guò)程，大渡河全線(xiàn)超設防、超警戒水位，支流牦牛河，格什扎河超警戒水位，大金川河接近歷史最高水位，河水猛漲，洪水沖毀路基，阻斷交通，中斷通信，致使丹巴縣遭受了1992年以來(lái)最為嚴重的洪澇災害。
在丹巴受災最嚴重地區之一的巴底鄉，由于地勢低，當地馬路的積水已經(jīng)褪去，到處都是沙石和垃圾，莊稼地仍被泡在水里。該鄉被淹的群眾被轉移到臨時(shí)安置點(diǎn)?！皳p失了兩三萬(wàn)，一年白干了?！?該鄉沈足一村一位村民說(shuō)。
“我從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么大的水災?！鄙蜃阋淮宕迕袼苟嗬砘貞浾f(shuō)，這里6月1號就開(kāi)始下雨，到15號晚上雨越下越大，暴雨已持續了一整天。瞬間，處于低洼地帶的山水溝路段變成了湍急的河流，村口成了一片汪洋，多處水深超過(guò)一米，幾個(gè)垃圾箱也被洪水沖走，村民們的心都提起來(lái)了。
據斯多理回憶，接到上游的報告后，鄉政府隨即啟動(dòng)應急預案，幾個(gè)監測點(diǎn)的報警煙花燃起，“砰砰”作響，預警警報、喇叭夾雜著(zhù)“快，快點(diǎn)到避險點(diǎn)上去”的緊急呼喊聲在雨夜中響起來(lái)，村民們冒雨按照兩個(gè)月前進(jìn)行的地質(zhì)災害演練時(shí)的路線(xiàn)紛紛轉移。
“這次洪水大，但由于預警及時(shí)，各級防范措施到位，科學(xué)避讓?zhuān)⑽丛斐扇藛T傷亡?！卑偷奏l政府負責人介紹說(shuō)，災情發(fā)生后，鄉村兩級立即啟動(dòng)防御預案，組織村民用沙袋構筑應急防護墻，防止洪水漫進(jìn)村里，確保村民生命財產(chǎn)安全。
災情發(fā)生后，省、州黨委政府主要領(lǐng)導分別作出重要批示，要求州縣立即行動(dòng)，防范在先，以抗大災為基調做準備，嚴格落實(shí)主體責任；把人民群眾安全放在第一位，全力做好安全轉移、治安秩序、輿情引導、衛生防疫等工作。
省水利廳第一時(shí)間派出工作組，駐縣指導防汛搶險工作；州水務(wù)、交通、公路、國土等部門(mén)負責人親臨現場(chǎng)，坐鎮指揮各項應急搶險工作。丹巴縣委、縣政府高度重視，第一時(shí)間啟動(dòng)應急預案，縣、鄉（鎮）、村三級聯(lián)動(dòng)，全力開(kāi)展抗災自救；縣級領(lǐng)導、各鄉鎮、各部門(mén)趕赴第一線(xiàn)對臨河村、低洼地帶、主要公路干線(xiàn)開(kāi)展防災查災核災工作，提前轉移疏散低洼地帶、險段人員，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“省、州的深切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導，讓我們更加堅定了戰勝洪災的決心和信心”丹巴縣委書(shū)記何文才說(shuō)，丹巴縣委、縣政府第一時(shí)間啟動(dòng)一級防汛響應，賡即成立丹巴縣“6?15”抗洪救災指揮部，24小時(shí)坐鎮指揮防汛抗洪工作。
丹巴縣抗洪救災，只是我州抗擊洪災、火災和地質(zhì)災害的一個(gè)縮影。近幾年，面對來(lái)勢洶洶的洪水和大火，以及突如其來(lái)的地質(zhì)災害，我州各級黨委政府在第一時(shí)間吹響緊急集結號，廣大黨員、干部猶如一面面鮮紅的旗幟，飄揚在最危險的前線(xiàn)，帶領(lǐng)人民群眾在甘孜大地合力打贏(yíng)了一場(chǎng)場(chǎng)抗擊自然災害的攻堅戰。
“在防災減災救災過(guò)程中，各部門(mén)協(xié)同救災能力進(jìn)一步加強，應急救助工作高效有序開(kāi)展，為抗災救災工作贏(yíng)得了時(shí)間?！敝莘罏臏p災局負責人告訴記者，在今后的防災減災救災工作中，我們要與州防汛抗旱指揮部各成員單位一起，切實(shí)做好風(fēng)險防范和災害應對工作，進(jìn)一步完善自然災害監測預警體系，高效開(kāi)展應急救助工作，充分發(fā)揮災害預警在災前預防、綜合減災和減輕災害風(fēng)險中的作用；加強抗旱防汛、防震抗震、森林草原防火等骨干工程建設，著(zhù)力推動(dòng)各地利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等設施建設應急避難場(chǎng)所，加強各縣（市）救災物資儲備庫建設；廣泛開(kāi)展防災減災科普宣傳教育活動(dòng)，全面提高基層防災減災能力水平。
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