四川日報 2017年07月03日
深度解讀:堅定開(kāi)放發(fā)展戰略定力 著(zhù)力提升四川開(kāi)放型經(jīng)濟水平
■陳光浩
核心提示
開(kāi)放合作是省第十一次黨代會(huì )的一個(gè)“熱詞”和“亮點(diǎn)”。黨代會(huì )報告科學(xué)定位了當前四川開(kāi)放發(fā)展所處的歷史新坐標，強調必須在更高層次更寬領(lǐng)域匯聚資源要素，借勢借力實(shí)現更大發(fā)展，不斷提升四川開(kāi)放型經(jīng)濟水平。這是對近年來(lái)四川對外開(kāi)放生動(dòng)實(shí)踐的深入總結，充分反映了世情國情省情的新變化新要求，為今后一個(gè)時(shí)期更高水平推進(jìn)開(kāi)放合作指明了方向。在接下來(lái)機遇與挑戰并存的全新征程中，必須堅持新發(fā)展理念，保持開(kāi)放發(fā)展的戰略定力，搶抓國家戰略機遇，構建更全面、更深入、更多元的對外開(kāi)放新格局，努力在全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放上走在全國前列。
●黨的十八大以來(lái)，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，省委、省政府站高謀遠，準確把握全球開(kāi)放大勢和四川歷史方位，鮮明提出轉型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展“對內靠改革、對外靠開(kāi)放”，緊緊圍繞內陸開(kāi)放戰略高地建設，搶抓“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部大開(kāi)發(fā)等國家戰略機遇，不斷完善全方位對外開(kāi)放合作工作的體制機制，有力推動(dòng)四川成為中國新一輪對外開(kāi)放的生力軍。
●當今四川，發(fā)展內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，面臨更加廣闊的發(fā)展空間和十分難得的發(fā)展機遇。我們必須搶抓四川開(kāi)放發(fā)展的歷史性機遇，積極應對挑戰，始終把經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展置于廣闊的國際空間來(lái)謀劃，不斷獲得推動(dòng)發(fā)展所必需的資源要素、市場(chǎng)機遇和先進(jìn)經(jīng)驗，實(shí)現彎道超車(chē)、后發(fā)先至。
●著(zhù)眼四川未來(lái)發(fā)展，黨代會(huì )報告對開(kāi)放發(fā)展進(jìn)行了總體謀劃，提出了“努力在創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展、全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放上走在全國前列”的目標，明確了三個(gè)方面的戰略重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟綜合實(shí)力再上新臺階。我們必須敏銳跟進(jìn)國家戰略動(dòng)向，以搶抓戰略機遇對沖不利因素，在國家開(kāi)放發(fā)展大局中主動(dòng)先行，贏(yíng)得先機、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。
四川高水平高端化推進(jìn)開(kāi)放合作取得豐碩成果，為深化內陸開(kāi)放提供了寶貴的“四川經(jīng)驗”。
黨的十八大以來(lái)，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，省委、省政府站高謀遠，準確把握全球開(kāi)放大勢和四川歷史方位，鮮明提出轉型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展“對內靠改革、對外靠開(kāi)放”，緊緊圍繞內陸開(kāi)放戰略高地建設，搶抓“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部大開(kāi)發(fā)等國家戰略機遇，不斷完善全方位對外開(kāi)放合作工作的體制機制，有力推動(dòng)四川成為中國新一輪對外開(kāi)放的生力軍。
深度融入國家開(kāi)放戰略，頂層設計不斷優(yōu)化。制定《四川省參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路實(shí)施方案》，實(shí)施“一帶一路”“251行動(dòng)計劃”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作“111”工程，四川融入“一帶一路”建設由點(diǎn)及面、成果超出預期。先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步擴大和深化對外開(kāi)放合作的意見(jiàn)》《關(guān)于擴大開(kāi)放促進(jìn)投資若干政策措施的意見(jiàn)》等重要綱領(lǐng)性文件，制訂構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制“29條”實(shí)施意見(jiàn)，穩步推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才“四個(gè)國際化”，對標先進(jìn)、突出高端合作，大力發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟。出臺外商投資管理體制改革12條和支持外商投資企業(yè)發(fā)展8條措施，外資準入全面進(jìn)入“備案時(shí)代”。
投資促進(jìn)取得重大突破，開(kāi)放型經(jīng)濟穩步提升。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行、世界華商大會(huì )、川商返鄉發(fā)展大會(huì )、科博會(huì )、四川全球推介等系列投資促進(jìn)活動(dòng)，截至2017年4月底，簽約額累計6.2萬(wàn)億元、實(shí)際到位國內省外資金4.71萬(wàn)億元。成功引進(jìn)神龍汽車(chē)、吉利新能源汽車(chē)、中國電子新型顯示器生產(chǎn)線(xiàn)、中國航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、英特爾“駿馬”、京東方成都6代線(xiàn)、格羅方德晶圓等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，有力推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力引導外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，累計審批外商投資企業(yè)1.1萬(wàn)多家，實(shí)際到位外資777.4億美元，來(lái)川落戶(hù)世界500強企業(yè)達到321家，其中境外世界500強232家，居中西部第一。承辦舉辦G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )、《財富》全球論壇、歐美同學(xué)會(huì )第五屆年會(huì )暨海歸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)峰會(huì )等重要國際性展會(huì )、論壇，全方位展示了開(kāi)放四川、創(chuàng )新四川的良好形象。
區域經(jīng)濟協(xié)作全面深化，開(kāi)放合作載體持續拓展。中國(四川)自由貿易試驗區正式成立，實(shí)現了“成都+川南臨港片區”的空間布局。共同爭取泛珠三角、成渝城市群上升為國家戰略，在全國開(kāi)放版圖中占據了更加重要的位置，積極融入長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，強化與長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。積極拓展與泛珠各省區的合作交流，泛珠區域已成為我省主要投資來(lái)源地，吸引來(lái)自泛珠區域資金占同期四川引進(jìn)國內省外資金近30%。加強與港、澳、臺的交流合作，香港成為四川最大的境外投資來(lái)源地和重要的貿易伙伴。把雙向合作園區作為擴大對外開(kāi)放的重要依托，中德合作平臺成功落地，四川成為對德合作先行省，德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025四川行動(dòng)”全面合作；中法成都生態(tài)園高水平拓展同法國及歐盟的交流合作，蘇伊士環(huán)能、標致雪鐵龍佛吉亞等30多家法國企業(yè)入駐。在美國、中國香港等重點(diǎn)國家和地區設立境外8個(gè)商務(wù)或投促代表處。
四川的開(kāi)放之路生動(dòng)地證明，開(kāi)放合作既是世界文明的發(fā)展大道和展示區域形象的鮮明標志，也是四川歷史巨變的真實(shí)寫(xiě)照和奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的必由之路。
這些年的探索實(shí)踐給我們留下很多深刻啟示。一是必須堅持走開(kāi)放發(fā)展之路。省委、省政府始終把開(kāi)放發(fā)展擺在工作全局的高度，主動(dòng)對接國家開(kāi)放戰略，提出了轉型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展“對內靠改革、對外靠開(kāi)放”的戰略思想，勾勒了建設內陸開(kāi)放戰略高地的目標定位，開(kāi)辟對標先進(jìn)、推動(dòng)高端合作的實(shí)施路徑，主要領(lǐng)導親自推動(dòng)，抓項目、出政策、造氛圍、優(yōu)環(huán)境，以對外開(kāi)放的主動(dòng)，贏(yíng)得了經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)，贏(yíng)得了參與國際國內區域合作與競爭的主動(dòng)。二是必須持續推動(dòng)思想觀(guān)念的深刻變革?！耙粠б宦贰苯ㄔO引領(lǐng)新型經(jīng)濟全球化、搭建了國際交流合作新平臺，西部由“跟跑”開(kāi)放成為新的開(kāi)放前沿，只有堅決破除內陸意識和盆地意識，堅決從地理和空間概念的羈絆中解放出來(lái)，樹(shù)立更加開(kāi)闊的國際視野和融入世界的開(kāi)放襟懷，才能在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大發(fā)展。三是必須統籌開(kāi)放發(fā)展與其他四大發(fā)展的聯(lián)動(dòng)互促。四川開(kāi)放發(fā)展的成功實(shí)踐，使全省創(chuàng )新發(fā)展獲得了新動(dòng)能，協(xié)調發(fā)展獲得了新空間，綠色發(fā)展獲得了新活力，共享發(fā)展獲得了新基礎。同時(shí)，其他四大發(fā)展又為開(kāi)放發(fā)展提供了強有力的支撐和保障，相互之間必須一體堅持、一體貫徹。四是必須堅持內外開(kāi)放的有機融合。我們始終堅持對外開(kāi)放與對內開(kāi)放并舉，高效推進(jìn)內外市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、區域協(xié)同發(fā)展，打破地方保護、區域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷，著(zhù)力解決內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上配置資源和參與國際分工、合作和競爭，推動(dòng)了四川的大開(kāi)放、大發(fā)展。五是必須營(yíng)造更加良好的“開(kāi)放生態(tài)”。在全力推進(jìn)內外通道建設、改善對外開(kāi)放硬環(huán)境同時(shí)，更加重視開(kāi)放軟環(huán)境建設，下大力氣解決影響和制約開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的政策、服務(wù)等問(wèn)題，著(zhù)力培育開(kāi)放的文化、養成開(kāi)放的心態(tài)、營(yíng)造開(kāi)放的環(huán)境，以更加開(kāi)放的姿態(tài)引進(jìn)“外生變量”，最大程度釋放開(kāi)放的“催化劑”作用。
四川已站上同世界深度互動(dòng)、向世界深度開(kāi)放的新起點(diǎn)，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立“對內靠改革、對外靠開(kāi)放”理念，準確把握未來(lái)一個(gè)時(shí)期開(kāi)放合作的新機遇新挑戰。
開(kāi)放包容是巴蜀文化中最鮮明的基因。正是與世界緊密聯(lián)系、深度融合的交往過(guò)程，塑造了巴蜀大地開(kāi)放與包容并蓄、古老與現代文明交相輝映的開(kāi)放景象。黨代會(huì )報告指出，當今四川，發(fā)展內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，面臨更加廣闊的發(fā)展空間和十分難得的發(fā)展機遇，必須堅持轉型發(fā)展“對內靠改革、對外靠開(kāi)放”，把開(kāi)放合作作為高點(diǎn)起步、高端切入的直接抓手，不斷增強發(fā)展動(dòng)力活力。這是省委準確把握當今世界和我國發(fā)展大勢，直面四川對外開(kāi)放中的突出矛盾和問(wèn)題而得出的科學(xué)論斷，既彰顯了牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念的路徑自覺(jué)，也體現了對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律認識的深化、對外開(kāi)放思想的豐富和發(fā)展。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、各國經(jīng)濟加速融合的今天，我們必須搶抓四川開(kāi)放發(fā)展的歷史性機遇，積極應對挑戰，始終把經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展置于廣闊的國際空間來(lái)謀劃，不斷獲得推動(dòng)發(fā)展所必需的資源要素、市場(chǎng)機遇和先進(jìn)經(jīng)驗，實(shí)現彎道超車(chē)、后發(fā)先至。
搶抓新機遇，厚植四川開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢。一是全球化澎湃向前。世界經(jīng)濟格局深度調整，科技革命與產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，貿易、投資、技術(shù)、人員等跨國界加速流動(dòng)，2016年美歐對華投資恢復性增長(cháng)，美國、歐盟28國對華實(shí)際投資同比分別增長(cháng)52.6%和41.3%。G20杭州峰會(huì )以及習近平總書(shū)記在達沃斯論壇的演講為世界經(jīng)濟開(kāi)出一劑“中國藥方”，推動(dòng)中國成為全球化的中流砥柱，必將對加速全球經(jīng)濟復蘇起到重要作用。特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、跨境電商全面打破“時(shí)空束縛”，使四川與全球經(jīng)濟聯(lián)系越來(lái)越緊密、合作領(lǐng)域越來(lái)越寬廣，正加快融入世界產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng )新鏈。二是重大國家戰略疊加四川。四川處于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略交匯點(diǎn)，是連接西南西北、溝通中亞南亞?wèn)|南亞的重要交通走廊。在國家“一帶一路”宏偉藍圖中，四川將成為“一帶一路”戰略樞紐和核心腹地。西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟區、天府新區建設等，將為四川的開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)諸多利好。同時(shí)，國家加大對西部地區吸引外資的支持，將引導更多投資者“戰略西進(jìn)”。三是創(chuàng )新改革和自貿區建設釋放巨大紅利。省委、省政府把全面創(chuàng )新改革試驗作為“一號工程”，把四川自貿試驗區建設作為重大歷史機遇，形成了對內對外高效聯(lián)動(dòng)、改革開(kāi)放科學(xué)統籌的戰略“雙引擎”。全省上下正在加快構建與國際規則相接軌、與現代市場(chǎng)體系相匹配、與發(fā)展階段相適應的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，系列改革開(kāi)放舉措迸發(fā)出蓬勃生機與巨大活力。四是四川已站上更加開(kāi)放的大舞臺。我省經(jīng)濟總量在全球經(jīng)濟體排名27位左右，市場(chǎng)輻射3億多人口，產(chǎn)業(yè)體系完善，基礎設施良好，互聯(lián)網(wǎng)融合程度高，綜合水平在中西部排名第一。成都航空口岸對部分國家人員實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽政策，四川成為全國第4個(gè)、中西部首個(gè)推行離境退稅的省份。天府國際機場(chǎng)建成后，成都將成為國內第3個(gè)雙國際機場(chǎng)城市。36家外資金融機構在川落戶(hù)，更加彰顯出我省巨大經(jīng)濟活力和良好開(kāi)放環(huán)境。
應對新挑戰，釋放四川開(kāi)放發(fā)展動(dòng)能。一是全球貿易投資持續低迷的挑戰。金融危機爆發(fā)后，全球貿易增長(cháng)一直低于同期全球經(jīng)濟增長(cháng)，打破了過(guò)去幾十年來(lái)貿易增速一直高于GDP增速的格局。國際貿易投資疲態(tài)盡顯，實(shí)體經(jīng)濟困難較多，企業(yè)投資信心不足，歐美高端制造業(yè)出現回流。貿易保護主義抬頭，“逆全球化”思潮在一定范圍擴散。東南亞國家以其低成本優(yōu)勢吸引中低端制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉移出現新趨勢。二是全國區域競爭日趨激烈的挑戰。全國重點(diǎn)區域開(kāi)放點(diǎn)多面廣、競爭加劇。在西部對外開(kāi)放風(fēng)生水起的大潮中，各地開(kāi)放態(tài)勢咄咄逼人。國務(wù)院5號文件對招商引資提出新的要求、作出新的部署，各地更加重視，力度更大措施更實(shí)，區域競爭勢必更加激烈。三是我省開(kāi)放型經(jīng)濟轉型升級的挑戰。我省開(kāi)放型經(jīng)濟供給側結構性矛盾十分突出，正處于新舊動(dòng)能接續期，轉型升級任重道遠。部分傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)、產(chǎn)品國際競爭力不強，外向型產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)配套不足，有效供給、高端供給嚴重不足。四是推進(jìn)開(kāi)放治理體系和治理能力現代化的挑戰。各級領(lǐng)導干部組織和領(lǐng)導開(kāi)放發(fā)展的意識、能力有待提高，觀(guān)念創(chuàng )新、路徑創(chuàng )新、政策創(chuàng )新還需加強，特別是對國際規則、國際慣例的熟悉把握和對國際發(fā)展經(jīng)驗的規律性認識明顯不足。個(gè)別地方投資環(huán)境有待優(yōu)化，開(kāi)放領(lǐng)域的風(fēng)險防控還需進(jìn)一步強化。
精準對接國家開(kāi)放戰略，加快構建更全面、更深入、更多元的對外開(kāi)放新格局，確保四川在全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放上走在全國前列。
著(zhù)眼四川未來(lái)發(fā)展，黨代會(huì )報告對開(kāi)放發(fā)展進(jìn)行了總體謀劃，提出了“努力在創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展、全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放上走在全國前列”的目標，明確了三個(gè)方面的戰略重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟綜合實(shí)力再上新臺階。我們必須敏銳跟進(jìn)國家戰略動(dòng)向，以搶抓戰略機遇對沖不利因素，在國家開(kāi)放發(fā)展大局中主動(dòng)先行，贏(yíng)得先機、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。
以深度融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設為依托，加快自貿試驗區建設，著(zhù)力拓展外向發(fā)展的新空間。全面提升融入“一帶一路”建設水平。強化“251行動(dòng)”牽引，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)，突出經(jīng)貿和產(chǎn)能合作，建設一批示范性項目。堅持“抓兩頭、帶中間”的戰略思想，更高水平融入歐洲經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈，推動(dòng)與歐美日韓等在高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的合作。加強中美省州合作，爭取將四川打造成為中美省州合作典范，成為我國與全球發(fā)達國家地方合作的典范。深入推進(jìn)中俄“兩河流域”地方合作，力爭在農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、天然氣汽車(chē)等領(lǐng)域的投資合作取得突破。推動(dòng)與西歐、中東歐國家在汽車(chē)制造、新能源、生物等高技術(shù)領(lǐng)域合作。強化與日韓在裝備制造、節能環(huán)保、商貿物流、健康養老以及現代農業(yè)等領(lǐng)域的合作。
積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶建設。抓好長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展我省實(shí)施規劃的重點(diǎn)任務(wù)對接，加強與沿江各省區聯(lián)動(dòng)合作，共建長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。突出區域產(chǎn)業(yè)合作，大力承接加工貿易產(chǎn)業(yè)、訂單“雙轉移”。推動(dòng)區域間的要素資源與商貿物流合作，打造共同大市場(chǎng)，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶商貿走廊。大力推進(jìn)成渝經(jīng)濟區建設，建立健全成渝城市群一體化發(fā)展和對內對外開(kāi)放的新機制，支持川渝合作示范區建設。深化與京津冀、長(cháng)三角、珠三角及周邊?。▍^、市）的合作，重點(diǎn)加強與臺港澳合作，突出與臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)合作，鞏固香港外資來(lái)源地地位，利用澳門(mén)與葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺作用。
精心推進(jìn)自貿試驗區建設。實(shí)施四川自貿區建設“三年行動(dòng)計劃”，面向全球發(fā)布四川特色改革事項。在統籌雙向投資合作、推動(dòng)貿易便利化、深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng )新等六大領(lǐng)域，加快改革任務(wù)清單落地實(shí)施，著(zhù)力打造“四區一高地”。更加主動(dòng)地利用全球自貿區網(wǎng)絡(luò )所形成的貿易投資優(yōu)惠安排，推動(dòng)更大規模的“川貨出川”和國際產(chǎn)能合作，大力支持企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)和推進(jìn)外貿轉型升級。
以務(wù)實(shí)推動(dòng)投資促進(jìn)創(chuàng )新為關(guān)鍵，持續開(kāi)展精準招商，著(zhù)力增強開(kāi)放合作的新動(dòng)能。堅持對標先進(jìn)招大引強。始終把投資促進(jìn)作為推動(dòng)發(fā)展的最直接抓手，強化“分層分類(lèi)、定點(diǎn)定向”精準招商，對標“3類(lèi)500強”，聚焦聚力主業(yè)，突出電子信息、新能源汽車(chē)、石墨烯、生物醫藥等全產(chǎn)業(yè)鏈招商。研究建立省級投資促進(jìn)激勵機制，支持各地政府在法定權限內制定出臺重大項目招商引資優(yōu)惠政策。推動(dòng)建立區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，指導項目合理布局，避免同質(zhì)化競爭。
精心辦好重大展會(huì )和投資促進(jìn)活動(dòng)。以提升專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化、國際化為方向，精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì )（及隔年舉辦的國際投資大會(huì )暨進(jìn)出口商品展）、川商返鄉發(fā)展大會(huì )、科博會(huì )、?？茣?huì )、農博會(huì )、酒博會(huì )等重大投資貿易促進(jìn)活動(dòng)。充分發(fā)揮外國駐蓉領(lǐng)館、我省國際友城、友好合作關(guān)系作用，積極運用國家開(kāi)發(fā)銀行、中國銀行、進(jìn)出口銀行等境外分支機構資源，建立與東道國優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)系更緊密、利益更直接的網(wǎng)絡(luò )體系。深化省領(lǐng)導聯(lián)系促進(jìn)重大招商項目制度，積極開(kāi)展“小規模、點(diǎn)對點(diǎn)”的招商活動(dòng)。加強省級平臺活動(dòng)簽約項目集中督導，促進(jìn)引進(jìn)項目盡快轉化為有效投資。
提升外資質(zhì)量和水平。加強引資引技引智結合，鼓勵跨國公司在川設立研發(fā)中心、區域總部、結算中心等，促進(jìn)在川落戶(hù)企業(yè)增資擴股。創(chuàng )新利用外資方式，鼓勵外商投資企業(yè)人民幣跨境直接投資，推動(dòng)符合條件企業(yè)境外上市和返程投資。加大內外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，增強“溢出效應”，更好發(fā)揮外資對我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的帶動(dòng)作用。推進(jìn)在“一帶一路”、歐美發(fā)達國家等設立境外商務(wù)和投促代表處，搭建綜合性境外貿易投資促進(jìn)平臺。
大力推進(jìn)國別合作園區建設。深化中德創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)合作平臺，重點(diǎn)推動(dòng)川德企業(yè)“技術(shù)+資本+市場(chǎng)”合作，建設世界級產(chǎn)業(yè)園區和創(chuàng )新研發(fā)中心。突出特色推進(jìn)中法生態(tài)園建設，打造中法交流合作示范區、高端產(chǎn)業(yè)集聚區、科技創(chuàng )新先導區、生態(tài)文明引領(lǐng)區。積極推進(jìn)中韓、中意、新川等合作園區建設。
以?xún)?yōu)化“開(kāi)放生態(tài)”為目標，突出營(yíng)商環(huán)境建設，著(zhù)力增創(chuàng )四川開(kāi)放合作的新優(yōu)勢。完善全省對外開(kāi)放工作的體制機制。整合各涉外部門(mén)力量，定期集中研究解決開(kāi)放發(fā)展的重大問(wèn)題，推動(dòng)形成更大合力。研究出臺與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟法規政策體系，提高財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策與對外貿易、利用外資、對外投資合作政策的協(xié)調性。加強誠信政府建設，帶頭守諾重諾踐諾，確保投資協(xié)議履約、政策服務(wù)兌現。
推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通。加快成都天府國際機場(chǎng)和臨空經(jīng)濟示范區建設，拓展成都雙流國際機場(chǎng)功能，有序開(kāi)辟通往沿線(xiàn)國家（地區）的直飛航班，打造“空中絲綢之路”。持續推進(jìn)十大鐵路通道工程，強化高速公路大通道建設，不斷提高航道通行能力和港口吞吐能力，支持中歐班列（蓉歐快鐵）加快發(fā)展，變物流通道為經(jīng)濟走廊。
提升開(kāi)放能力水平。注重增強各級領(lǐng)導干部開(kāi)放意識，著(zhù)力提升組織和發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟、把握國際規則國際慣例等能力。加大開(kāi)放型人才培訓，推進(jìn)在重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域建立政產(chǎn)研學(xué)用協(xié)同聯(lián)盟，培養一批開(kāi)放型經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物。探索建立投資促進(jìn)容錯機制，鼓勵和支持招商干部大膽創(chuàng )新、勇于擔當、激情干事。
強化開(kāi)放“軟力量”建設。開(kāi)展全省開(kāi)放競爭力評價(jià)和投資軟環(huán)境暗訪(fǎng)，倒逼各地加快營(yíng)造法治化國際化便利化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步抓好“放管服”工作，健全招商引資項目“綠色通道”，著(zhù)力構建“親”“清”新型政商關(guān)系。突出國際學(xué)校、國際醫院建設，打造外國人舒心放心的工作生活環(huán)境。加強國際傳播能力建設，精心構建對外話(huà)語(yǔ)體系，傳播立體多彩的開(kāi)放四川，全面提升我省對外知名度和影響力。 （作者系省投資促進(jìn)局黨組書(shū)記、局長(cháng)，省重大辦主任）
最新消息
