人民網(wǎng) 2017年06月23日
●支持老區集中連片特困地區申報納入耕地占補平衡全國統籌試點(diǎn)區域
●在嘉陵江干流及重要支流交界斷面的上下游地方政府之間實(shí)行水環(huán)境橫向生態(tài)補償
●研究建立省內發(fā)達市、縣以及省直機關(guān)、企事業(yè)單位與老區貧困縣結對幫扶的工作機制
●對老區39.6萬(wàn)建檔立卡農村貧困人口，有計劃地實(shí)施易地扶貧搬遷
未來(lái)幾年，在我省川陜革命老區內的37個(gè)縣，縣縣都力爭設立一家村鎮銀行，并加快推進(jìn)老區5市的農村商業(yè)銀行組建，支持老區經(jīng)濟發(fā)展。這是日前省政府辦公廳印發(fā)《四川省川陜革命老區振興發(fā)展規劃實(shí)施方案》明確提出的。
2016年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《川陜革命老區振興發(fā)展規劃》，規劃范圍以原川陜蘇區為核心，包括 68 個(gè)縣（市、區），總面積 15.7 萬(wàn)平方公里，四川省境內包括巴中、廣元、達州、南充、綿陽(yáng)等五個(gè)市及下屬37個(gè)縣（市、區）。提出努力把川陜革命老區建設成為區域開(kāi)發(fā)與精準扶貧協(xié)同推進(jìn)的示范區，絲綢之路經(jīng)濟帶和長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要通道，清潔能源、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，紅色文化傳承區，生態(tài)旅游目的地，以及秦巴山生態(tài)文明先行先試區。
不久前召開(kāi)的省第十一次黨代會(huì )提出，實(shí)施《川陜革命老區振興發(fā)展規劃》，推進(jìn)綜合改革試驗，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、紅色文化優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升革命老區經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平。
基于上述背景，《方案》明確了四川省川陜革命老區的發(fā)展目標，鎖定七個(gè)方面的主要任務(wù)，并明確將提供財稅、金融、投資、土地、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)補償、幫扶、干部人才等八個(gè)方面的政策支持。
土地政策方面，支持老區集中連片特困地區申報納入耕地占補平衡全國統籌試點(diǎn)區域。支持老區符合條件的縣（市、區）將建設用地增減掛鉤節余指標在省域范圍內流轉使用。對不具備開(kāi)展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設用地年度計劃。
投資政策方面，中央和省在老區貧困地區安排的重大公益性建設項目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特困地區市地級配套資金。
生態(tài)補償政策方面，在嘉陵江干流及重要支流交界斷面的上下游地方政府之間實(shí)行水環(huán)境橫向生態(tài)補償。在老區積極推進(jìn)排污權有償使用。
幫扶政策方面，將研究建立省內發(fā)達市、縣以及省直機關(guān)、企事業(yè)單位與老區貧困縣結對幫扶的工作機制。
《方案》鎖定的七項主要任務(wù)包括，破解基礎設施瓶頸制約、構建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)精準扶貧精準脫貧、提高基本公共服務(wù)水平、深化改革擴大開(kāi)放、統籌城鄉協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)建設與環(huán)境保護等。
基礎設施建設方面，重點(diǎn)加快川陜、川渝之間的鐵路快速通道建設，規劃研究西安—重慶高速鐵路等出川鐵路新通道，研究建設區域內支線(xiàn)鐵路和城市軌道交通；將開(kāi)工建設南充過(guò)境高速北段、南充至潼南、綿陽(yáng)經(jīng)蒼溪至巴中、廣元至平武等高速公路項目。規劃研究平昌—宣漢—開(kāi)州、城口—宣漢—大竹—鄰水等高速公路；將建成巴中恩陽(yáng)機場(chǎng)，遷建達州機場(chǎng)，改擴建南充高坪機場(chǎng)，加快推進(jìn)閬中機場(chǎng)續建、廣元盤(pán)龍機場(chǎng)改擴建和綿陽(yáng)南郊機場(chǎng)改擴建。
構建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系方面，老區將圍繞軍民融合、電子信息、裝備制造、電子商務(wù)等14個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行發(fā)展培育，比如對電子商務(wù)，五市將依托本土川絲、川茶、農副產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批本土電商平臺。
精準扶貧精準脫貧方面，將對老區39.6萬(wàn)建檔立卡農村貧困人口，有計劃地實(shí)施易地扶貧搬遷，著(zhù)力培育和扶持搬遷群眾后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施建設，完善土地調整、戶(hù)口遷移、子女就學(xué)、社會(huì )保障等相關(guān)配套政策。（張舒 記者 梁現瑞）
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