新華網(wǎng) 2017年06月20日
“一項改革方案的落地之旅，見(jiàn)證了四川對改革的推進(jìn)力?！?/span>19日，新華社大型融媒體專(zhuān)欄“學(xué)習進(jìn)行時(shí)”（微信號：XHWxuexi-ing）播發(fā)了一則圖表新聞——“從一項改革方案落地之旅見(jiàn)證四川改革推進(jìn)”，通過(guò)對一項改革方案在四川實(shí)施的進(jìn)程梳理，以小見(jiàn)大地反映四川確保中央改革決策部署落地生根的強大推進(jìn)力。
究竟是什么樣的改革效率能成為四川全面創(chuàng )新改革試驗的代表之作，獲得新華社“學(xué)習進(jìn)行時(shí)”的關(guān)注和點(diǎn)贊？
一個(gè)側影反映出四川改革的動(dòng)力之足，推進(jìn)速度之快，快得甚至讓老百姓有些“措手不及”。6月12日，湯欽茹來(lái)到廣安市地稅局辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)登記手續。當他辦完后準備“轉戰”國稅繼續辦理時(shí)，卻被工作人員告知不用了，“國地稅業(yè)務(wù)共享，交材料不用再兩邊跑了?！边@樣一個(gè)辦稅窗口的小小變化，得益于《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的迅速實(shí)施。
時(shí)間回到2015年10月13日下午5點(diǎn)，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第17次會(huì )議正在北京召開(kāi)。2000多公里外的四川，省委改革辦工作人員胡科茂一直在電腦前蹲守，不斷瀏覽會(huì )議的動(dòng)態(tài)信息?！皶?huì )議審議的是《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，如果通過(guò)，省委改革辦要在三天之內向專(zhuān)項小組和有關(guān)責任部門(mén)發(fā)出對接落實(shí)通知?！焙泼貞浾f(shuō)。
新華網(wǎng)了解到，從《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的審議通過(guò)到中央正式印發(fā)文件經(jīng)歷了一個(gè)月的時(shí)間。在這一個(gè)月的時(shí)間里，四川明確了對接責任和對接時(shí)間的安排——省國稅局、省地稅局確定共同成為牽頭與責任單位，對接時(shí)限同步明確，以此倒排工期。這意味著(zhù)在方案正式印發(fā)以前，四川就做了充足的準備。
2015年11月底，《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式印發(fā)，四川已準備充分。隨即，四川召開(kāi)深化稅收征管體制改革第一次會(huì )議，成立改革領(lǐng)導小組，各項對接工作全面啟動(dòng)。
“5加2，白加黑，國稅地稅的辦公室在晚上11點(diǎn)以前就沒(méi)有熄過(guò)燈?！庇泄ぷ魅藛T回憶說(shuō)。2016年3月，實(shí)施方案的初稿就已經(jīng)完成，3個(gè)月后正式印發(fā)全省實(shí)施。
從中央“設計”到地方“施工”，用時(shí)不到一年，改革的方案絕對不是簡(jiǎn)單的“搬運”。改革落實(shí)得好不好，主要看“施工圖”。據了解，四川的實(shí)施方案要完成“一增一減”，即不折不扣執行中央要求基礎上，去掉專(zhuān)項改革方案中和四川無(wú)關(guān)內容；增，是要結合四川實(shí)際，對需要地方示范試點(diǎn)的內容進(jìn)行充實(shí)和創(chuàng )新。
從省上到市州，國稅、地稅要做的同樣并非“按方抓藥”那般簡(jiǎn)單。在實(shí)施過(guò)程中，不但所有要求都不折不扣地執行，還必須結合各地特點(diǎn)和實(shí)際，保持創(chuàng )新能動(dòng)性。
以目前的進(jìn)度看，實(shí)施方案確定的21項具體改革事項，17項已完成，4項已啟動(dòng)，沒(méi)有未啟動(dòng)事項。這便是深化改革的四川推進(jìn)力，由速度和質(zhì)量共同組成的十足動(dòng)能。
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