甘孜日報 2017年06月19日
■范波
核心提示
省第十一次黨代會(huì )緊緊圍繞奮力實(shí)現“兩個(gè)跨越”、加快建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景，針對新形勢新任務(wù)新的歷史背景下四川發(fā)展的主要矛盾和基本省情，高瞻遠矚地提出深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”的重要部署，這是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的正確路徑選擇，是推動(dòng)四川轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉?！叭蟀l(fā)展戰略”是貫徹黨的最新理論創(chuàng )新成果與省委治蜀興川實(shí)踐成果的集中體現，符合新發(fā)展理念，符合經(jīng)濟發(fā)展規律，符合以人民為中心的發(fā)展思想，既體現了省委強烈的歷史責任擔當精神，也體現了省委為四川未來(lái)發(fā)展宏偉藍圖的科學(xué)謀劃。我們必須將思想和行動(dòng)統一到省委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì )“三大發(fā)展戰略”的內涵和要求，進(jìn)一步增強實(shí)施“三大發(fā)展戰略”的定力和信心，進(jìn)一步創(chuàng )新實(shí)施“三大發(fā)展戰略”的思路和舉措，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階。
實(shí)施“三大發(fā)展戰略”
是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的正確路徑選擇
省委十屆三次全會(huì )提出，推動(dòng)四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康到全面小康跨越，必須實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略、“兩化”互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。五年來(lái)，省委、省政府帶領(lǐng)全省上下深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，推動(dòng)四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成就，充分證明“三大發(fā)展戰略”是符合四川發(fā)展實(shí)際的正確道路選擇。
實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，塑造區域競相發(fā)展新格局。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略的實(shí)施，全面激發(fā)了全省各區域的內在活力，形成多點(diǎn)多極競相發(fā)展態(tài)勢，推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現歷史性飛躍。2016年全省實(shí)現地區生產(chǎn)總值32680.5億元，經(jīng)濟總量5年邁上2個(gè)萬(wàn)億臺階，全國排位從2012年的第8位躍升至第6位，是自重慶市直轄以來(lái)的最好位次。
首位城市領(lǐng)先發(fā)展，成都市2016年實(shí)現地區生產(chǎn)總值12170億元，穩居西部地區中心城市第一。市（州）梯隊競相追趕，經(jīng)濟總量過(guò)千億市（州）達15個(gè)?？h域經(jīng)濟活力不斷增強，過(guò)百億的縣（市、區）達112個(gè)。
新興增長(cháng)極快速崛起，天府新區、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區、攀西經(jīng)濟區等區域發(fā)展勢頭強勁，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。民族地區發(fā)展呈現良好態(tài)勢，人民生活水平不斷提高。五大經(jīng)濟區實(shí)力不斷壯大，2016年成都平原經(jīng)濟區地區生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元，川南、川東北經(jīng)濟區地區生產(chǎn)總值均超過(guò)5000億元。
實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略，形成“四化”同步發(fā)展新態(tài)勢?！皟苫被?dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略的實(shí)施，推動(dòng)了新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮化、農業(yè)現代化的同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升，城鄉發(fā)展更加協(xié)調。2016年全省工業(yè)經(jīng)濟總量突破4萬(wàn)億，工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億，新型工業(yè)化跨入穩定推進(jìn)階段，實(shí)現了從適應性調整向戰略性調整轉變。信息化發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，2014年建成成都國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，2015年率先建成“全光網(wǎng)省”，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)間訪(fǎng)問(wèn)能力邁入全國前列。新型城鎮化有序推進(jìn)，2016年常住人口城鎮化率達到49.2%，百萬(wàn)人口大城市達到5個(gè)，全國重點(diǎn)鎮達到277個(gè)，數量位居全國第一；累計建成幸福美麗新村16000多個(gè)。城鄉差距進(jìn)一步縮小，城鄉居民收入比從2012年的2.7：1縮小到2016年的2.53：1。城鄉各項事業(yè)建設統籌推進(jìn)，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。
實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，增強轉型發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施，促進(jìn)了科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新互動(dòng)，新舊動(dòng)能加快轉換，經(jīng)濟結構實(shí)現歷史性轉變。省委將全面創(chuàng )新改革作為“一號工程”，全力推進(jìn)落實(shí)“9張清單”，初步形成一批可推廣、可復制的經(jīng)驗和做法，國務(wù)院擬在全國首批推廣的17條經(jīng)驗中，我省獨占8條。2016年科技對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到52%，較2012年提高6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.6萬(wàn)億元，五年增長(cháng)128%?？萍紕?chuàng )新實(shí)力不斷增強，截至目前，全省有國家重大科技基礎設施5個(gè)、國家工程實(shí)驗室6個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗室13個(gè)，國家工程（技術(shù)）研究中心17個(gè)，國家企業(yè)技術(shù)中心66家，國家級企業(yè)技術(shù)中心數量居中西部首位。大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新全力推進(jìn)，建成4家國家級小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地和102個(gè)省級小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地，在孵小企業(yè)5700余家，小微企業(yè)孵化成功率超過(guò)90%。
實(shí)施“三大發(fā)展戰略”
是治蜀興川再上新臺階的關(guān)鍵之舉
“三大發(fā)展戰略”是在貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神基礎上，立足四川發(fā)展的階段性特征，繼承歷屆省委治蜀興川思路，根據新形勢、新情況、新變化、新要求提出的戰略決策，并在發(fā)展中不斷豐富和完善，對四川轉型發(fā)展科學(xué)發(fā)展將繼續起到重要指引作用。
“三大發(fā)展戰略”順應四川經(jīng)濟發(fā)展階段性規律，是譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章的必然選擇。實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，是以習近平同志為核心的黨中央對全體人民的莊嚴承諾，是全黨全國各族人民共同的奮斗目標。譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章，必須深刻把握當前四川面臨的機遇挑戰，必須著(zhù)力破解制約四川發(fā)展的矛盾問(wèn)題，為加快現代化創(chuàng )造條件、夯實(shí)基礎?！叭蟀l(fā)展戰略”正是立足四川階段性發(fā)展特征提出的符合省情實(shí)際的戰略決策。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略針對區域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，增強點(diǎn)極引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！皟苫被?dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略針對城鄉發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，構建新型工農、城鄉關(guān)系。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略針對發(fā)展動(dòng)能不足的問(wèn)題，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，增強可持續發(fā)展能力?！叭蟀l(fā)展戰略”解決的是全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的問(wèn)題，事關(guān)四川的全局和長(cháng)遠發(fā)展，是實(shí)現治蜀興川宏偉藍圖的必然選擇。
“三大發(fā)展戰略”全面推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局的重要抓手?！八膫€(gè)全面”是習近平總書(shū)記提出的我們黨在新形勢下治國理政的戰略布局。四川要落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局，需要緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )戰略目標，著(zhù)力解決制約改革發(fā)展的深層次矛盾和體制機制障礙，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化?！叭蟀l(fā)展戰略”的實(shí)施是以深化體制改革、加快治理能力現代化為基礎的。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略著(zhù)眼于增強區域間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力在構建互利互惠的區域合作機制上有所突破?！皟苫被?dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略著(zhù)眼于推進(jìn)“四化”同步，著(zhù)力建立合理的城鄉資源配置機制。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展著(zhù)眼于激發(fā)創(chuàng )新活力，著(zhù)力在科研管理機制等方面創(chuàng )新突破?！叭蟀l(fā)展戰略”的實(shí)施以體制機制改革為前提，實(shí)施過(guò)程中又將進(jìn)一步深化體制機制改革、推動(dòng)治理能力現代化，對于落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局具有重要作用。
“三大發(fā)展戰略”深入踐行新發(fā)展理念，是推動(dòng)四川實(shí)現轉型發(fā)展的關(guān)鍵舉措。習近平總書(shū)記從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)出發(fā)，鮮明提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是我們黨認識把握發(fā)展規律的再深化和新飛躍?！叭蟀l(fā)展戰略”，就是用新發(fā)展理念引領(lǐng)四川發(fā)展、深入推進(jìn)治蜀興川的戰略實(shí)踐，充分體現了新發(fā)展理念的基本內涵。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略主要體現協(xié)調、綠色、開(kāi)放的發(fā)展理念，通過(guò)優(yōu)化區域要素資源配置，突出區域的主體功能，帶動(dòng)區域經(jīng)濟更加協(xié)調、綠色、開(kāi)放發(fā)展?！皟苫被?dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略主要體現協(xié)調、共享的發(fā)展理念，通過(guò)促進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化、縮小城鄉收入差距等，帶動(dòng)城鄉更加協(xié)調發(fā)展，城鄉居民共享更多發(fā)展成果。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略主要體現創(chuàng )新發(fā)展理念，并通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng )新為綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展提供保障?！叭蟀l(fā)展戰略”是新發(fā)展理念在四川的創(chuàng )新實(shí)踐，是新時(shí)期四川破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。
“三大發(fā)展戰略”有助于把握重大戰略機遇，是對中央領(lǐng)導指示精神的具體落實(shí)。習近平總書(shū)記對四川工作寄予厚望，明確要求四川要推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會(huì )決勝階段再立新功，要求做好農業(yè)供給側結構性改革、脫貧攻堅、創(chuàng )新創(chuàng )造等工作?！叭蟀l(fā)展戰略”與習近平總書(shū)記重要指示精神高度契合，是對黨中央決策部署的具體落實(shí)。實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，其中一項重要任務(wù)是全力推進(jìn)脫貧攻堅，為最終打贏(yíng)脫貧攻堅戰夯實(shí)基礎。實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略，其中一項重要任務(wù)是大力發(fā)展現代農業(yè)，提升農產(chǎn)品的供給質(zhì)量和水平。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，就是要抓住全面創(chuàng )新改革的重大機遇，廣泛開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )造活動(dòng)，不斷增強轉型發(fā)展新動(dòng)能。
準確把握“三大發(fā)展戰略”
在新時(shí)期的內涵和要求
在新的發(fā)展階段和歷史背景下，必須立足四川省情和國內外環(huán)境變化，緊緊圍繞四川承擔的新任務(wù)和新使命，準確把握“三大發(fā)展戰略”的新內涵和新要求，明確主要任務(wù)和著(zhù)力重點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng )四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。
以構建區域協(xié)同共興、整體跨越提升為重點(diǎn)，深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略。
多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略強調“點(diǎn)”與“極”塑造，由單極發(fā)展走向多點(diǎn)多極共興，解決四川發(fā)展不平衡問(wèn)題，激發(fā)各地發(fā)展活力，促進(jìn)區域分工協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新時(shí)期，實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，要順應區域經(jīng)濟一體化趨勢和資源要素配置市場(chǎng)化要求，引導經(jīng)濟合理布局，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，強化區域分工協(xié)作，在提升首位城市同時(shí)，著(zhù)力次級突破，夯實(shí)底部基礎，實(shí)現區域協(xié)同共興、整體跨越，提升全省經(jīng)濟整體實(shí)力，打造引領(lǐng)西部、面向全國的核心增長(cháng)區域。
強化首位城市帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用。成都市是全省經(jīng)濟發(fā)展的核心增長(cháng)極，肩負著(zhù)建設國家中心城市和國家自主創(chuàng )新示范區的重要使命，要以?xún)?yōu)化城市功能、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升國際化水平、搭建面向全省的服務(wù)平臺為方向，全面提升首位城市發(fā)展水平，更好發(fā)揮領(lǐng)先發(fā)展、帶動(dòng)全川的突出作用。圍繞國家中心城市建設，按照國家中心城市發(fā)展定位，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化提升中心城市發(fā)展功能，著(zhù)力改善人居環(huán)境，加速?lài)H化城市進(jìn)程，加快培育發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現城市空間、城市產(chǎn)業(yè)、城市生態(tài)、城市管理、城鄉形態(tài)轉型升級，打造具有全球競爭力的活力城市。要以重點(diǎn)平臺、重大項目共建共享和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作為抓手，引導其他各市（州）積極融入成都發(fā)展，分享成都發(fā)展紅利，與成都形成抱團發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展新格局。
打造各具特色和支撐的區域經(jīng)濟板塊。促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，需要立足區域主體功能，發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，突出區域發(fā)展特色，培育區域發(fā)展新引擎。成都平原經(jīng)濟區要以成德綿協(xié)同創(chuàng )新為牽引、以城際軌道交通建設為突破，推動(dòng)率先實(shí)現一體化發(fā)展。天府新區要以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，以開(kāi)放合作為動(dòng)力，以天府國際機場(chǎng)等重大基礎設施建設為支撐，建設成為現代高端產(chǎn)業(yè)集聚區、內陸開(kāi)放經(jīng)濟高地、城鄉統籌一體化發(fā)展示范區，打造西部最具創(chuàng )新活力新興增長(cháng)極。川南經(jīng)濟區要依托陸上通道和長(cháng)江黃金水道，大力發(fā)展通道經(jīng)濟和臨港經(jīng)濟，建成長(cháng)江上游重要城市和川滇黔渝結合部區域經(jīng)濟中心。川東北經(jīng)濟區要依托天然氣、農產(chǎn)品等優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設成為川陜革命老區振興發(fā)展示范區和川渝陜結合部區域經(jīng)濟中心。攀西經(jīng)濟區要積極發(fā)展以戰略資源開(kāi)發(fā)為特色的區域經(jīng)濟，加強清潔能源、特色農業(yè)、陽(yáng)光生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區和全國陽(yáng)光康養旅游目的地。川西北生態(tài)經(jīng)濟區要堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強高原生態(tài)安全屏障建設，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設國家生態(tài)文明先行示范區。
持續做大市州經(jīng)濟梯隊，夯實(shí)縣域底部基礎。城市是區域經(jīng)濟的主要空間載體，增強全省經(jīng)濟后勁，必須發(fā)展壯大城市經(jīng)濟。要結合資源稟賦和區位優(yōu)勢，引導市州錯位發(fā)展，加快培育發(fā)展各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，壯大一批骨干企業(yè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展，做大做強一批區域中心城市，加快形成區域現代產(chǎn)業(yè)集聚區?？h域經(jīng)濟是區域經(jīng)濟的重要基礎，要堅持分類(lèi)指導、精準施策，深化縣域綜合配套改革，著(zhù)力打造一批工業(yè)強縣、現代農業(yè)強縣、生態(tài)經(jīng)濟強縣。促進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)市縣之間基礎設施、要素市場(chǎng)、公共服務(wù)等共建共享，引導和推動(dòng)市區二三產(chǎn)業(yè)有序向縣域轉移延伸。
以構建“四化”同步發(fā)展、城鄉共同繁榮為重點(diǎn)，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略。
“兩化”互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略主要是推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，解決當前四川城鄉發(fā)展差距大、產(chǎn)業(yè)競爭力弱的問(wèn)題。新時(shí)期，實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略，要順應信息革命、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉發(fā)展的內在聯(lián)系和演進(jìn)規律，更加注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加、倍增效應，促進(jìn)信息化和新型工業(yè)化深度融合、新型工業(yè)化和新型城鎮化良性互動(dòng)、新型城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，構建具有四川特點(diǎn)的現代產(chǎn)業(yè)體系、現代城鎮體系和現代城鄉形態(tài)。
著(zhù)力形成具有核心競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系?！皟苫被?dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略的核心是新型工業(yè)化。要把握全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，瞄準世界產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，以提高技術(shù)含量、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點(diǎn)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向中高端延伸，提升四川在全國產(chǎn)業(yè)分工格局中的地位。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，深入實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計劃》，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大現代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興先導型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細化高品質(zhì)轉變。大力推進(jìn)農業(yè)現代化，深化農業(yè)供給側結構性改革，實(shí)施“十大行動(dòng)”，建設“四區四基地”，實(shí)現由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、增添新動(dòng)能。
著(zhù)力形成宜居宜業(yè)宜商的現代城鎮體系?！皟苫被?dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略的基石是新型城鎮化。要優(yōu)化全省城鎮化布局，著(zhù)力構建以四大城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的“一軸三帶、四群一區”城鎮化發(fā)展格局。以鐵路、高速公路等陸路通道和長(cháng)江黃金水道為依托，重點(diǎn)建設成渝城鎮發(fā)展軸、成綿樂(lè )城鎮發(fā)展帶、達南內宜城鎮發(fā)展帶和沿長(cháng)江城鎮發(fā)展帶。率先發(fā)展成都平原城市群，加快發(fā)展川南城市群，著(zhù)力培育川東北城市群，積極培育攀西城市群。大力發(fā)展區域中心城市，支持建設百萬(wàn)人口城市，提高中心城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。開(kāi)展“宜居縣城建設行動(dòng)”，深入拓展“百鎮建設行動(dòng)”，發(fā)展特色鮮明的中小城市和重點(diǎn)小城鎮。
著(zhù)力形成城鄉一體的現代城鄉形態(tài)?！皟苫被?dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略的關(guān)鍵是城鄉聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施城鄉規劃、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì )治理“五個(gè)統籌”，促進(jìn)公共資源在城鄉之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉之間自由流動(dòng)。深入推進(jìn)城鄉統籌綜合配套改革，深化戶(hù)籍、農村產(chǎn)權、社會(huì )保障、用地、農村金融“五項改革”，積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快構建城鄉一體化發(fā)展的體制機制，逐步縮小城鄉發(fā)展差距，消除城鄉居民的福利差距，妥善解決好人口城鎮化問(wèn)題，努力構建現代城市和現代農村和諧相融、協(xié)調發(fā)展的新型城鄉形態(tài)。
以構建動(dòng)力轉換接續、發(fā)展提質(zhì)升級為重點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是把創(chuàng )新創(chuàng )造貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機制和文化等全面創(chuàng )新，以改革創(chuàng )新破解發(fā)展質(zhì)量不高、效益低下的問(wèn)題，加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的軌道。新時(shí)期，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略要與全面創(chuàng )新改革、供給側結構性改革等國家重大戰略緊密結合起來(lái)，充分發(fā)揮創(chuàng )新資源優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng )新活力，依靠創(chuàng )新培育新動(dòng)能，依靠創(chuàng )新實(shí)現更高質(zhì)量更可持續的發(fā)展，加快建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省。
突出全面創(chuàng )新改革“一號工程”。系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗既是中央賦予我省的重大歷史使命，也是我省發(fā)展面臨的重大歷史機遇。要毫不動(dòng)搖將全面創(chuàng )新改革作為未來(lái)全省發(fā)展的“一號工程”強力推動(dòng)。繼續抓好“9張清單”的落地落實(shí)，加快推進(jìn)國家授權的30項先行先試改革任務(wù)。深入推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉民”“民參軍”雙向轉化，加快創(chuàng )建成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區。充分發(fā)揮成德綿等重點(diǎn)區域協(xié)調創(chuàng )新效應，帶動(dòng)川南、川東北、攀西等其他地區創(chuàng )新發(fā)展。大力推進(jìn)科技體制機制創(chuàng )新，加快科研院所分類(lèi)改革，深化科技體制管理制度改革，充分釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
激發(fā)科技創(chuàng )新“第一動(dòng)力”。提高自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)科技與經(jīng)濟深度結合，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的關(guān)鍵環(huán)節。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求，開(kāi)展重大科技攻關(guān)，力爭實(shí)現顛覆性技術(shù)突破；加強互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨界融合技術(shù)創(chuàng )新，構建完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動(dòng)科技成果轉移轉化，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新和聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施重大科技成果轉化行動(dòng)，加大政策支持力度，完善科技成果轉移轉化服務(wù)體系，推進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉化效率，推動(dòng)科技成果加速轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
用好創(chuàng )新人才“第一資源”。人才是科技創(chuàng )新的發(fā)動(dòng)機，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的核心動(dòng)力。要營(yíng)造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的氛圍，用好人才這一創(chuàng )新發(fā)展“第一資源”。加快創(chuàng )新人才隊伍建設步伐，大力實(shí)施招才引智計劃，加大高層次人才引進(jìn)培養力度，加快實(shí)施“天府科技英才”等人才培養工程，制定高端人才引進(jìn)專(zhuān)項計劃。進(jìn)一步完善各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵機制，出臺更具競爭力、更有含金量的人才激勵政策，完善人才評價(jià)體系，營(yíng)造有利于各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，充分調動(dòng)創(chuàng )新人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，將四川建設成為人才集聚之地、人才向往之地、人才價(jià)值實(shí)現之地。 （作者系省發(fā)展和改革委員會(huì )主任）
最新消息
