人民網(wǎng)-四川頻道 2017年06月15日
解讀四川省第十一次黨代會(huì )精神
14日，解讀四川省第十一次黨代會(huì )精神系列新聞發(fā)布會(huì )第三場(chǎng)在成都舉行。四川省政府副秘書(shū)長(cháng)、省扶貧移民局局長(cháng)張谷介紹了全省堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰和推進(jìn)社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展方面的有關(guān)情況。
張谷表示，省第十一次黨代會(huì )對脫貧攻堅和社會(huì )民生事業(yè)非常重視，進(jìn)行專(zhuān)章部署，向全省人民端出了一道“民生大餐”，具有鮮明的“四川味道”。
過(guò)去的五年，是四川省老百姓獲得感最強，幸福指數提升最快的五年。
脫貧攻堅取得階段性重大成就。據張谷介紹，五年來(lái)，四川全省各級各部門(mén)始終把脫貧攻堅作為頭等大事，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標，采取超常舉措、付出超常努力，全省農村貧困人口從2012年底的750萬(wàn)減少到2016年底的272萬(wàn)，貧困發(fā)生率從11.5%降至4.3%。特別是去年四川省脫貧攻堅工作被國家列為綜合評價(jià)好的8個(gè)省份之一，受到通報表?yè)P。
社會(huì )民生事業(yè)取得顯著(zhù)進(jìn)步。五年來(lái)，教育事業(yè)實(shí)現跨越發(fā)展，全覆蓋建立了學(xué)生資助體系，教育規模全國第4、西部第1；衛生事業(yè)加速發(fā)展，絕大多數城鄉居民就近獲得基本醫療和公共衛生服務(wù)，個(gè)人醫療支出占醫療總費用的比例下降到30%；社會(huì )保障水平不斷提高，全省城鄉基本養老、基本醫療保險參保人數分別達到5233萬(wàn)人、7128萬(wàn)人；城鄉就業(yè)齊頭并進(jìn)，41萬(wàn)農民工回鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)群眾就業(yè)增收，每年新增城鎮就業(yè)超過(guò)100萬(wàn)人、城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?；群眾安全住房妥善解決，改造農村危房138萬(wàn)戶(hù)，2016年易地扶貧搬遷建房9.7萬(wàn)套、惠及33萬(wàn)人。
未來(lái)五年，是四川省決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵階段。
張谷說(shuō)，省第十一次黨代會(huì )，將脫貧攻堅和社會(huì )民生事業(yè)列為治蜀興川“六大重點(diǎn)任務(wù)”之一，突出體現在“繡花”功夫、“普惠性”和“同步奔康”“三個(gè)關(guān)鍵詞”。四川將堅持目標導向、問(wèn)題導向、質(zhì)量導向，長(cháng)短結合、上下貫通，前后銜接、左右平衡，內外兼顧、標本兼治。要用恒心和匠心，一針一線(xiàn)繡好民生這幅“大蜀繡”，具體表現在以下五方面：
一是精細推進(jìn)脫貧攻堅。進(jìn)一步集中精準發(fā)力，強化精準識別動(dòng)態(tài)管理，全面推行痕跡管理，實(shí)現扶貧對象“更加精準”。管好用好“四項扶貧基金”，抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，加快易地扶貧搬遷、農村危房改造進(jìn)度，落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、低保兜底等保障政策，健立穩定脫貧長(cháng)效機制；進(jìn)一步強化統籌平衡，堅持把“四大片區”特別是藏區彝區作為重中之重，持續用力攻堅。健全東西部扶貧協(xié)作藏區彝區長(cháng)效合作機制，扎實(shí)開(kāi)展對口幫扶藏區彝區貧困縣工作。統籌貧困村與非貧困村，對有建檔立卡貧困戶(hù)20戶(hù)以上的非貧困村，落實(shí)“三個(gè)一”幫扶，對已脫貧對象常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”；進(jìn)一步激發(fā)內生動(dòng)力，深入開(kāi)展“四好村”創(chuàng )建、“農民夜?！苯ㄔO和“感恩奮進(jìn)”主題教育，建立正向激勵機制，引導貧困群眾依靠自身努力脫貧增收；進(jìn)一步壓實(shí)脫貧責任，強化市縣主體責任，突出貧困鄉村干部的執行責任。強化部門(mén)幫扶責任，選派專(zhuān)業(yè)骨干下沉一線(xiàn)，現場(chǎng)指導推動(dòng)。對重點(diǎn)區域和突出問(wèn)題，組織開(kāi)展綜合督查、專(zhuān)項巡查、明察暗訪(fǎng)，堅決防止形式主義、虛假脫貧，杜絕豪華脫貧。
二是辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。著(zhù)力改善辦學(xué)條件、加大學(xué)生資助、強化教師培養、落實(shí)“控輟保學(xué)”重大責任，讓學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)。繼續實(shí)施“全面改薄”、學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃、民族教育十年行動(dòng)計劃、彝區教育扶貧提升工程、“一村一幼”等重大工程，推動(dòng)區域城鄉教育協(xié)調發(fā)展。努力推動(dòng)貧困地區中職教育發(fā)展，加大招生力度，拓展就業(yè)渠道，建立就業(yè)困難畢業(yè)生檔案，一人一策、精準幫扶。
三是抓好健康四川建設。堅持“健康扶貧”與“補齊短板”深度融合，持續推進(jìn)健康扶貧“五大行動(dòng)”；發(fā)展壯大健康服務(wù)業(yè)，完善分級診療模式，實(shí)行醫療醫保醫藥“三醫聯(lián)動(dòng)”，建立現代醫院管理制度；探索建立全民體檢資助制度，補好兒科、全科醫生、老年醫療護理等短板，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，推進(jìn)縣鄉村一體化管理。
四是完善就業(yè)保障體系。完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和異地轉移就業(yè)。推行面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)培訓制度，確保城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?。建立城鄉統一的居民基本醫療保險制度，全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度。實(shí)施全民參保計劃，全面推進(jìn)五險統一參保登記、征收和稽核，實(shí)現基本養老保險參保率達到90%以上，基本醫療保險參保率穩定在98%以上。
五是加強農房建設管理。堅持“小規模、組團式、微田園、生態(tài)化”原則，對扶貧新村進(jìn)行科學(xué)規劃布局，對農房建設進(jìn)行全程監管和指導；開(kāi)展隱患排查和巡回檢查工作，消除“四類(lèi)重點(diǎn)對象”土坯結構農房安全隱患。推進(jìn)農村危房改造、彝家新寨、藏區新居、烏蒙新村和巴山新居等住房安全工程，發(fā)揮村民自治作用，引導群眾參與農房設計、圖紙設計和住房建設安全監督工作，克服盲目攀比和貪大求洋，防止因建房而債臺高筑。
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