四川日報 2017年06月02日
——中共四川省第十屆委員會(huì )報告誕生記
■川報記者 梁現瑞 張守帥 羅之飏
時(shí)間，走向歷史性的一刻：2017年5月24日上午9時(shí)，省第十一次黨代會(huì )隆重開(kāi)幕。
王東明同志代表十屆省委向大會(huì )作題為《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?/span> 建設美麗繁榮和諧四川 推動(dòng)治蜀興川再上新臺階》的報告。
在報告的過(guò)程中，會(huì )場(chǎng)上響起29次熱烈的掌聲，傳遞出共識與心聲：報告高舉旗幟、主題鮮明、內涵豐富、話(huà)語(yǔ)樸實(shí)、振奮人心。3天后，這份沉甸甸的報告在800多名黨代表經(jīng)久不息的掌聲中表決通過(guò)。
這是一次深情的“回望”。報告濃縮了五年來(lái)十屆省委繼往開(kāi)來(lái)，帶領(lǐng)四川走過(guò)的極不平凡的奮斗歷程。這份實(shí)事求是、催人奮進(jìn)的報告，與其說(shuō)是寫(xiě)出來(lái)的，不如說(shuō)是省委帶領(lǐng)全川人民砥礪奮進(jìn)、腳踏實(shí)地“干”出來(lái)的。
這是一次科學(xué)的“眺望”。報告誕生在全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段、奮力開(kāi)啟我省現代化建設新征程的關(guān)鍵時(shí)期，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階、譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章描繪出宏偉藍圖。
藍圖已經(jīng)繪就。深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，奮力實(shí)現“兩個(gè)跨越”，加快建設美麗繁榮和諧四川的重任，歷史地落在了全省各級黨組織和廣大黨員干部肩上。面對新的“趕考”，必須勇于擔當，不負時(shí)代，無(wú)愧使命。
一個(gè)主題貫穿始終：以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作的重要指示
時(shí)間回到2016年11月15日，省委十屆九次全會(huì )召開(kāi)，確定了全省政治生活中的一件大事：省第十一次黨代會(huì )將于2017年5月召開(kāi)。十屆省委報告起草正式提上日程。
十屆省委報告起草工作，是在省委常委會(huì )和王東明書(shū)記直接領(lǐng)導下開(kāi)展的，省委常委會(huì )多次組織學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是對四川工作的重要指示，省委十屆九次全會(huì )對研究謀劃四川未來(lái)發(fā)展重大問(wèn)題提出“六個(gè)毫不動(dòng)搖”總體要求，省委確立26個(gè)重大課題由常委同志牽頭、省級黨員領(lǐng)導干部參加開(kāi)展調研，組織智庫和高校專(zhuān)家圍繞重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，抽調各方面力量組成起草組，為十屆省委報告起草作了充分的思想準備、組織準備和工作準備。
事業(yè)總是在接續奮斗中不斷發(fā)展。謀劃未來(lái)五年藍圖，關(guān)鍵是從成績(jì)和經(jīng)驗中找準決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所系。
撫今追昔，鑒往知來(lái)?；仡櫸迥陫^斗歷程，四川收獲了豐富的實(shí)踐成果，又形成了一系列思想成果、制度成果。四川這些年之所以能夠書(shū)寫(xiě)難與變、穩與進(jìn)、治與興的精彩篇章，根本靠的是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷，靠的是習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略的科學(xué)指導，靠的是把中央精神與四川實(shí)際緊密結合、推動(dòng)黨中央大政方針在四川具體化，這是四川發(fā)展最為珍貴的經(jīng)驗與啟示。
報告稿起草過(guò)程中，省委常委會(huì )多次聽(tīng)取情況匯報、研究重大問(wèn)題，要求始終突出“政治報告”根本屬性，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，喊響高舉旗幟、維護核心這個(gè)主調，充分體現省委始終堅持以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略為指引的堅強政治定力和高度政治自覺(jué)，充分表達9000多萬(wàn)四川人民對以習近平同志為核心的黨中央的堅決擁護和衷心愛(ài)戴。
方向問(wèn)題始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在，找得準方向，才把得準發(fā)展脈搏，踩得準時(shí)代步點(diǎn)，制定得出符合中央精神的發(fā)展藍圖。只有不忘初心，永遠跟黨走，時(shí)刻牢記習近平總書(shū)記的重托，治蜀興川才能再上新臺階，取得更加輝煌的成就，向黨中央和全省人民交出合格答卷。
縱覽整個(gè)報告，無(wú)論是對報告標題和主題的設定，對過(guò)去五年成就的描述，還是對未來(lái)五年藍圖的謀劃，無(wú)不體現出四川省委牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
看主題，報告提出加快建設美麗繁榮和諧四川，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會(huì )決勝階段再立新功，這是對習近平總書(shū)記對四川工作重要指示的全面落實(shí)。
看成就，過(guò)去五年，四川實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，確立“兩個(gè)跨越”奮斗目標，形成治蜀興川總體工作布局，這是黨中央大政方針在四川的具體化。
看人心，省委從嚴管黨治黨，集中打了一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰，全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化，這是黨中央堅強領(lǐng)導的結果。
看未來(lái)，決勝全面小康，建設經(jīng)濟強省，始終不渝朝著(zhù)“兩個(gè)跨越”奮斗目標堅定前行，這一新的偉大實(shí)踐，同樣以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略作為思想旗幟、科學(xué)指南和根本遵循。
……
參與報告起草的同志，對一個(gè)情景記憶猶新：今年3月8日，全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記到四川代表團參加審議，對進(jìn)一步做好四川工作作出重要指示。落實(shí)王東明書(shū)記要求，未等兩會(huì )結束，幾位起草組成員提前趕回四川，以習近平總書(shū)記的最新指示為遵循，對十屆省委報告初稿進(jìn)行調整。
不僅如此，為將總書(shū)記的重要指示進(jìn)一步落到實(shí)處，王東明書(shū)記參加完全國兩會(huì )回川后，第一時(shí)間召集起草組成員，連續召開(kāi)兩個(gè)專(zhuān)題會(huì )議，研究修改初稿，完善提升框架。
站高謀遠，十屆省委報告的謀篇構架由此煥然一新：報告第二部分確立指導思想，“以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略統攬治蜀興川全局”，強調要全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。
到目前為止，這樣的謀篇構架在全國各省(區、市)的黨代會(huì )報告中，唯此一例。
一種境界跨越時(shí)空：站在“兩個(gè)一百年”目標的歷史交匯點(diǎn)上譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章
從起草組人員抽調到報告稿框架板塊確定，在長(cháng)達半年的報告“鍛造”過(guò)程中，傾注了王東明書(shū)記大量的心血。
他先后3次主持召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議研究，3次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究報告起草工作，6次聽(tīng)取起草組成員工作匯報……既在宏觀(guān)上把關(guān)定向，又在細節上精益求精。
把關(guān)定向，就是要找準四川的歷史方位，明確應承擔的歷史使命。
從時(shí)間上看，過(guò)去5年，四川經(jīng)濟實(shí)力邁上新臺階，多點(diǎn)多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成，開(kāi)放合作高水平高端化推進(jìn)，群眾生活大幅提升……如何在這樣的新起點(diǎn)，找準面向未來(lái)的歷史坐標，是黨代會(huì )要回答的首要問(wèn)題。
不謀全局者，不足以謀一域。到建黨100年時(shí)全面建成小康社會(huì )，到新中國成立100年時(shí)建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家——省委明確，要站在“兩個(gè)一百年”目標的歷史交匯點(diǎn)上，謀劃治蜀興川的宏偉藍圖。
從空間上看，四川成為國家“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略的重要交匯點(diǎn)；天府國際機場(chǎng)的動(dòng)工，29條出川大通道的打通，蓉歐班列開(kāi)行，四川從西部?jì)汝懸卉S成為國家內陸開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)的戰略依托和重要支撐，發(fā)展格局不斷擴大。
從時(shí)間到空間，全新的歷史坐標確立，起草視野進(jìn)一步開(kāi)闊——
要緊緊圍繞實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，奮力譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章；
要始終保持“四個(gè)自信”政治定力，堅定中國特色社會(huì )主義必勝信心；
要協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，統籌推動(dòng)治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展；
要牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，走出新常態(tài)下四川轉型發(fā)展新路子；
要始終堅持穩中求進(jìn)這個(gè)工作總基調和治國理政重要原則，確保四川改革發(fā)展行穩致遠；
要全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。
這次報告起草還首次借助“外力”，委托相關(guān)智庫、在川合作單位、高校、科研機構對治蜀興川方略進(jìn)行總結分析。
這一創(chuàng )新的目的在于：集民智、拓眼界。
在按規定程序充分征求黨內意見(jiàn)的同時(shí)，5月3日至4日，王東明書(shū)記分別主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì )、省決策咨詢(xún)委專(zhuān)家座談會(huì )，聽(tīng)取各民主黨派四川省委、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，省決策咨詢(xún)委專(zhuān)家意見(jiàn)。
就在省委十屆十次全會(huì )期間、黨代會(huì )開(kāi)幕前三天，一個(gè)周六晚上，省委常委會(huì )在前期修改了89處的基礎上，還在繼續聽(tīng)取和研究對報告稿的修改意見(jiàn)。
最終，定稿后的報告修改上百處，充分尊重和吸收了社會(huì )各界的智慧和意見(jiàn)。
細讀這個(gè)經(jīng)過(guò)“千錘百煉”的報告，在審時(shí)度勢中自覺(jué)肩負使命，準確把握定位，科學(xué)描繪出富有時(shí)代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍圖，謀劃開(kāi)啟四川發(fā)展新的篇章。
一種定力堅如磐石：保持專(zhuān)注發(fā)展戰略定力，堅持一張藍圖繪到底，堅定實(shí)施“三大發(fā)展戰略”,依然是四川轉型發(fā)展科學(xué)發(fā)展、實(shí)現宏偉藍圖的關(guān)鍵之舉
再次回到報告起草工作的起點(diǎn)。省委十屆九次全會(huì )，對研究謀劃四川未來(lái)發(fā)展重大問(wèn)題提出“六個(gè)毫不動(dòng)搖”總體要求：毫不動(dòng)搖保持專(zhuān)注發(fā)展戰略定力，毫不動(dòng)搖堅持創(chuàng )新引領(lǐng)轉型發(fā)展，毫不動(dòng)搖構建全面改革開(kāi)放新格局，毫不動(dòng)搖把法治四川建設推向深入，毫不動(dòng)搖把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，毫不動(dòng)搖加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設。
這是四川過(guò)去五年奮進(jìn)前行取得的彌足珍貴經(jīng)驗，是制勝未來(lái)的重要啟示，也是繼往開(kāi)來(lái)、永續發(fā)展的智慧和境界。
按照“六個(gè)毫不動(dòng)搖”總體要求，謀劃四川未來(lái)的重點(diǎn)工作，起草組認為，要深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”、奮力實(shí)現“兩個(gè)跨越”，確保一張藍圖繪到底。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！?/span>
過(guò)去五年，四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗，宏觀(guān)形勢嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力持續加大，新舊動(dòng)能轉換時(shí)不我待；
汶川特大地震之后再次發(fā)生蘆山強烈地震，舊傷未愈、又添新創(chuàng )，四川是否安全、“地方作為主體”新體制下重建能否圓滿(mǎn)完成，各方高度關(guān)注；
四川貧困量大、面廣、程度深，特別是彝區藏區深度貧困與自然條件、民族宗教、社會(huì )治理等因素交織，脫貧攻堅更具特殊性艱巨性；
……省委迎難而上，勇于擔當，集中力量打好創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展、脫貧攻堅、抗震救災和災后重建、推動(dòng)民族地區繁榮發(fā)展和長(cháng)治久安、從嚴管黨治黨等硬仗，著(zhù)重抓了一批關(guān)乎全局和長(cháng)遠的大事難事。
艱難困苦，玉汝于成。經(jīng)過(guò)五年不懈努力，四川經(jīng)濟總量達3.26萬(wàn)億元，躍升至全國第六位，全省呈現經(jīng)濟持續健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì )大局和諧穩定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
實(shí)踐證明，“三大發(fā)展戰略”是推進(jìn)治蜀興川大業(yè)的正確路徑選擇，必須始終不渝地朝著(zhù)“兩個(gè)跨越”堅定前行。
從起草調研反饋情況看，大家認為，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡仍然是四川最大省情，區域城鄉發(fā)展不協(xié)調問(wèn)題還比較突出，專(zhuān)注發(fā)展定力，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，仍是推動(dòng)四川轉型發(fā)展科學(xué)發(fā)展，實(shí)現宏偉藍圖的關(guān)鍵之舉。
這些判斷和共識在報告中得到了充分體現，過(guò)程中，兩大原則一以貫之。
原則一：不另起爐灶，堅持一張藍圖繪到底。
深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，構建區域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局，打造引領(lǐng)西部、面向全國的核心增長(cháng)區域；
深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略，構建“四化”同步發(fā)展、城鄉共同繁榮的新格局，加快構建具有四川特點(diǎn)的現代產(chǎn)業(yè)體系、現代城鎮體系和現代城鄉形態(tài)；
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建動(dòng)力轉換接續、發(fā)展提質(zhì)升級的新格局，加快建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省。
不僅深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，對治蜀興川重點(diǎn)任務(wù)的部署也一脈相承：深入推進(jìn)供給側結構性改革，持續深化改革擴大開(kāi)放，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰和推進(jìn)社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展，堅定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，切實(shí)加強思想文化建設，積極發(fā)展社會(huì )主義民主法治，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展……
原則二：不墨守成規，堅持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和提升治蜀興川戰略的內涵。
面對深刻變化的內外環(huán)境，不斷對既有戰略?xún)群M(jìn)行豐富和發(fā)展，體現了發(fā)展戰略一致性、連續性、創(chuàng )新性的有機統一。
備受關(guān)注的美好愿景——美麗繁榮和諧四川，較之2013年在“實(shí)現偉大中國夢(mèng)、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)中首次提出時(shí)，有了更為豐富而深刻的內涵。美麗，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻；繁榮，展現百業(yè)競發(fā)之興、萬(wàn)商云集之盛；和諧，彰顯四川安居樂(lè )業(yè)之幸、政通人和之福，讓人們日子美、心氣順，生活越來(lái)越安逸……
備受矚目的奮斗目標——“兩個(gè)跨越”，首次明確“五個(gè)再上新臺階”的細化目標，即：經(jīng)濟綜合實(shí)力再上新臺階，人民生活質(zhì)量再上新臺階，生態(tài)文明建設再上新臺階，文化繁榮發(fā)展再上新臺階，現代治理能力再上新臺階。
一份情懷全面彰顯：事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為目標，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
點(diǎn)點(diǎn)滴滴系民生，一枝一葉總關(guān)情。令報告起草組感受強烈的是，省委始終堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，匯聚起治蜀興川的強大合力。
謀劃未來(lái)五年工作，仍要用充分反映全省人民意愿的報告，統一思想、振奮精神、凝心聚力。
“一個(gè)愿景”“兩個(gè)跨越”“三大發(fā)展戰略”，報告描繪的未來(lái)五年發(fā)展藍圖，是中國夢(mèng)四川篇章的生動(dòng)寫(xiě)照，承載著(zhù)富民強省的美好夙愿，描繪出治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼，如一幅絢麗畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。
從指標看，報告提出到2022年城鄉居民人均可支配收入比2012年翻一番，城鄉居民收入增長(cháng)快于經(jīng)濟增速，每年城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人左右，現行標準下農村貧困人口全部脫貧……
從舉措看，報告寫(xiě)入“堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰和推進(jìn)社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展”，寫(xiě)入“堅定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”，寫(xiě)入“積極發(fā)展社會(huì )主義民主法治”……
從群體看，報告強調既要重視平均數大多數，又要重視極少數，既在“四大片區”以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，又要求全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)，完善基本公共服務(wù)體系……
從標準看，報告強調要辦好民生實(shí)事，兜牢民生底線(xiàn)，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、感受得到，讓老人更長(cháng)壽、孩子更歡樂(lè )、青年人有更多的機會(huì )……
從細節看，報告明確提出要補好兒科、全科醫生、老年醫療護理等短板，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，切實(shí)解決看病難、看病貴問(wèn)題……
5月20日，省委十屆十次全會(huì )討論并通過(guò)了十屆省委向省第十一次黨代會(huì )的報告，決定將報告提請省第十一次黨代會(huì )審議。
省第十一次黨代會(huì )上，在熱烈的審議中，代表們一致為報告“點(diǎn)贊”。不少人評價(jià)：報告很大氣、接地氣、鼓士氣。
十屆省委報告是一份政治宣言，四川干部群眾又評價(jià)它是一份“接地氣”的報告，里面“金句”不少，許多內容在網(wǎng)絡(luò )上廣為流傳，朗朗上口，深入人心。
肯定之余，人們也有這樣的感覺(jué)：相比過(guò)去五年治蜀興川所取得的巨大成就，黨代會(huì )報告關(guān)于成就的表述很低調。
一位報告起草的參與者感同身受，與最初版本相比，最終提交審議的版本，無(wú)論是在語(yǔ)言表述上還是成就描述上，均顯得樸實(shí)無(wú)華。
這是省委一開(kāi)始就定下的“調”：報告撰寫(xiě)要實(shí)事求是，不刻意渲染，不搞抽象概念，用事實(shí)說(shuō)話(huà)。
不夸大其詞，不言過(guò)其實(shí)，看似文風(fēng)要求，實(shí)則是省委領(lǐng)導全省人民在治蜀興川過(guò)程中，對實(shí)事求是這個(gè)黨的思想路線(xiàn)的堅持和弘揚。這是事業(yè)的要求，也是人民的期盼。
一個(gè)反映民心的報告，必將凝聚民心；一個(gè)處處為民的報告，必會(huì )造福人民。
……時(shí)間，再次走向歷史性的一刻：2017年5月27日上午，省第十一次黨代會(huì )閉幕。王東明同志在大會(huì )結束時(shí)脫稿講話(huà)。他說(shuō)，凡是過(guò)去，皆為序章。過(guò)去五年的艱辛、奮斗、成就已經(jīng)成為歷史。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們必須始終保持清醒頭腦，始終懷有憂(yōu)患意識，直面困難挑戰，勇于擔當擔責；面對新的挑戰、新的“趕考”，我們必須始終保持戰略定力，牢記使命、不忘初心，以“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的非凡勇氣和“敢于戰勝一切困難而不被任何困難所壓倒”的大無(wú)畏英雄氣概，緊緊依靠和團結帶領(lǐng)全省各族人民，再前進(jìn)、再出發(fā)，朝著(zhù)既定目標堅定前行，去征服新的“雪山草地”，去戰勝新的艱難險阻，奮力開(kāi)創(chuàng )我省現代化建設新局面。我們要以辛勤汗水、智慧力量和奉獻擔當，在巴蜀大地書(shū)寫(xiě)新的歷史、鑄就新的輝煌，更好造?？蓯?ài)的四川人民。
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