四川日報 2017年05月27日
5月24日，中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會(huì )在成都開(kāi)幕。中共四川省第十屆紀律檢查委員會(huì )向省第十一次黨代會(huì )的工作報告以書(shū)面形式提請大會(huì )審議。
一、過(guò)去五年工作回顧
省第十次黨代會(huì )以來(lái)的五年，是四川經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展、治蜀興川事業(yè)長(cháng)足進(jìn)步的五年，是管黨治黨全面從嚴、良好政治生態(tài)加快重塑的五年，是黨風(fēng)政風(fēng)持續好轉、黨心民心不斷凝聚的五年。在中央紀委和省委的領(lǐng)導下，全省紀檢機關(guān)忠誠履行黨章賦予的職責，圍繞中心強化擔當，聚焦主業(yè)挺紀在前，持之以恒糾正“四風(fēng)”，旗幟鮮明懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得顯著(zhù)成效，人民群眾滿(mǎn)意度穩步上升。
全省紀檢機關(guān)接受檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)舉報數2015年、2016年連續下降32.5%、14.5%，全省黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)指數由2012年的82.75上升至2016年的84.81。
堅守職責定位，自覺(jué)圍繞中心服務(wù)大局，有力保障了中央和省委政令暢通
堅決維護黨的政治紀律。依紀依法徹查嚴處南充拉票賄選案，處理涉案人員477名。有力維護了黨紀國法的權威和尊嚴。省第十次黨代會(huì )以來(lái)，全省查處違反政治紀律案件602件。
全力保障換屆工作風(fēng)清氣正。全省紀檢機關(guān)為369315人（次）出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)，對3091名擬提拔使用干部“叫?！?，省委巡視辦為1542人（次）出具巡視意見(jiàn)，堅決防止“帶病提拔”“帶病提名”，全省換屆實(shí)現了清靜安靜干凈。
精準督查重大決策部署落實(shí)情況。建立健全監督檢查機制，緊扣穩定增長(cháng)、全面創(chuàng )新改革，脫貧攻堅、藏區治理、災后重建等，開(kāi)展集中督查。推進(jìn)脫貧攻堅領(lǐng)域“3+X”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。探索建立容錯糾錯機制，鼓勵干部改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)，全省共為20018名黨員干部澄清是非。
牢牢抓住“兩個(gè)責任”，層層傳導責任壓力，鞏固發(fā)展了齊抓共管工作格局
強化示范引領(lǐng)。省委自覺(jué)推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)，在全國率先出臺實(shí)施意見(jiàn)。出臺縣（市、區）黨委落實(shí)主體責任意見(jiàn)。省委常委帶頭執行談話(huà)提醒制度。
壓緊壓實(shí)責任。全面推行約談、“簽字背書(shū)”、提交述廉報告、考核檢查等措施，一級抓一級，層層抓落實(shí)。開(kāi)展年度黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)，先后取消排名靠后的5個(gè)市（州）、15個(gè)縣（市、區）黨政領(lǐng)導班子及成員評先評優(yōu)資格，約談市（州）、縣（市、區）黨委主要負責人13人（次）。
嚴格問(wèn)責追究。黨的十八大以來(lái)，全省查處落實(shí)“兩個(gè)責任”不力問(wèn)題1607個(gè)，處理1863人（單位），其中給予黨紀政紀處分787人。全省紀檢機關(guān)點(diǎn)名道姓通報曝光“兩個(gè)責任”落實(shí)不力的典型案件662起。
把紀律挺在前面，堅持思想教育和制度約束同向發(fā)力，管黨治黨從寬松軟邁向嚴緊硬
扎實(shí)推進(jìn)紀律教育。打造“一片一書(shū)兩基地”品牌，制發(fā)《貪欲打開(kāi)墮落之門(mén)》等警示教育片3.95萬(wàn)套，編發(fā)懺悔實(shí)錄系列教育讀本29.4萬(wàn)冊，在全省各地推進(jìn)廉政文化基地建設，組織13.2萬(wàn)名黨員干部到省法紀教育基地接受警示教育。
實(shí)踐運用監督執紀“四種形態(tài)”。2015年以來(lái)，全省運用“四種形態(tài)”處理88208人次，全省談話(huà)函詢(xún)41361件，省紀委對不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的8名省管干部在全省通報。
實(shí)施積極預防戰略。整體推動(dòng)作風(fēng)建設、懲治腐敗、預防腐敗37項重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，努力構建具有四川特色的懲防體系。
始終堅持問(wèn)題導向，馳而不息反“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，呈現出黨風(fēng)好轉、社會(huì )風(fēng)氣上揚的嶄新氣象
深入落實(shí)中央八項規定精神。全省紀檢機關(guān)查處違反中央八項規定精神問(wèn)題4152起5022人，黨紀政紀處分4046人，省紀委通報曝光191起。
集中開(kāi)展專(zhuān)項整治。堅持“哪壺不開(kāi)提哪壺”，先后開(kāi)展4輪專(zhuān)項整治，集中整治私設“小金庫”、違規公款旅游吃喝等共性問(wèn)題21項、個(gè)性問(wèn)題491個(gè)，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。集中開(kāi)展領(lǐng)導干部違規收送紅包禮金專(zhuān)項治理，在全國率先一次性撤銷(xiāo) 141個(gè)廉政賬戶(hù)。
打造正風(fēng)肅紀監督四川品牌。探索運用“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”新模式，開(kāi)辟省級媒體監督專(zhuān)欄，開(kāi)通正風(fēng)肅紀“隨手拍”、“四風(fēng)”舉報一鍵通。
堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅定不移減存量遏增量，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。2015年以來(lái)嚴格規范處置問(wèn)題線(xiàn)索94280件（次）。2012年6月以來(lái)，全省立案72061件，處分71350人，移送司法機關(guān)3069人。其中立案審查市廳級干部269人、縣處級干部2726人。全省鄉鎮紀委執紀審查覆蓋率達93.2%。
實(shí)現十屆省委巡視全覆蓋。組織9輪集中巡視，全面完成本屆巡視全覆蓋任務(wù)，巡視發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索10564件，紀檢機關(guān)根據移交問(wèn)題線(xiàn)索立案審查省管干部37名。全面推開(kāi)市縣黨委巡察工作。抓好巡視反饋意見(jiàn)整改工作，公開(kāi)通報整改情況，對整改不力地區（單位）嚴肅問(wèn)責。
大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。聚焦脫貧攻堅、土地征收流轉、農村集體“三資”管理等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，建立省市縣鄉四級聯(lián)動(dòng)機制，把壓力傳到縣鄉。查處基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題21149起，給予紀律處分22922人，人民群眾獲得感顯著(zhù)增強。
持續推進(jìn)“三轉”，蹄疾步穩推進(jìn)紀律檢查體制改革，紀檢機關(guān)治理能力不斷邁上新臺階
持續轉職能、轉方式、轉作風(fēng)。省市縣三級紀委直接從事監督執紀問(wèn)責力量均超過(guò)60%，退出議事協(xié)調機構14274個(gè)。落實(shí)“黨紀處分在先”要求，在全國率先完成涉刑案件先行處分問(wèn)題集中清理。
穩步推進(jìn)紀律檢查體制改革。健全線(xiàn)索處置和執紀審查向同級黨委和上級紀委“雙報告”制度。全面落實(shí)“兩個(gè)為主”。采取綜合派駐、單獨派駐方式，向113家省一級機關(guān)派駐42家紀檢組。創(chuàng )新“五同共建”機制，統籌聯(lián)動(dòng)中央駐川單位黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，中央駐川單位立案993件、查處違紀黨員干部1788人。
大力提高反腐信息化水平。建成“廉潔四川”互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺、全省紀檢監察數據中心，在全國率先建成業(yè)務(wù)綜合信息系統和監督執紀問(wèn)責信息管理系統。
弘揚謙抑品格，堅決破除“四氣”，紀檢隊伍能力素質(zhì)得到整體提升
學(xué)思踐悟，知行合一。省本級組織培訓7052人（次），視頻培訓覆蓋11萬(wàn)余人（次）。
刀刃向內，嚴格管理。堅決防止“燈下黑”，立案審查冉濤、劉銳等紀檢干部719人、處分626人，通報典型案件29起。
二、工作體會(huì )
紀檢機關(guān)是政治機關(guān)，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定地向以習近平同志為核心的黨中央看齊。
全面從嚴治黨永遠在路上，必須貫徹穩中求進(jìn)工作總基調，堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統一。
民心是最大的政治，必須著(zhù)力增進(jìn)人民群眾的獲得感，持續厚植黨執政的政治基礎。
不審勢則寬嚴皆誤，必須把政策和策略作為紀檢工作生命線(xiàn)，準確把握運用“四種形態(tài)”。
信任不能代替監督，必須自覺(jué)踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴格自律的紀檢隊伍。
三、進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的建議
嚴肅紀律維護核心，勇?lián)鎻膰乐吸h政治責任
●加強和規范黨內政治生活
●嚴明黨的政治紀律和政治規矩
●壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責任
正風(fēng)肅紀除弊革新，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續好轉根本好轉
●持續深入改進(jìn)作風(fēng)
●堅決懲治“微腐敗”
●鞏固深化正風(fēng)肅紀成效
保持定力懲治腐敗，持續鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢
●堅決遏制腐敗增量
●深入開(kāi)展巡視巡察
●有效運用“四種形態(tài)”
改革創(chuàng )新激發(fā)活力，推進(jìn)紀檢機關(guān)治理能力現代化
●持續深化改革
●提升監督質(zhì)效
●增強科技反腐能力
標本兼治強根固魂，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度籠子
●加強黨風(fēng)廉政教育
●突出文化引領(lǐng)作用
●強化權力運行監督
嚴管厚愛(ài)鑄造鐵軍，努力建設讓黨放心、人民信賴(lài)的紀檢干部隊伍
●建設高素質(zhì)隊伍
●嚴格管理監督
●發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
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