人民網(wǎng)-四川頻道 2017年05月23日
今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加四川代表團審議時(shí)指出，當前脫貧工作，關(guān)鍵要精準發(fā)力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。
4月22日，在全省脫貧攻堅總結推進(jìn)會(huì )上，四川省委書(shū)記王東明提出，全省各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立脫貧攻堅“年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨頭、年年都是攻堅戰”的意識，不折不扣落實(shí)精準扶貧精準脫貧要求，下足“繡花”功夫，以決戰決勝的信心和定力，舉全省之力堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
高原藏區
第一書(shū)記：“你要把老百姓當親人，他們才能信任你”
位于川西地區的瀘定縣，是內地進(jìn)入康藏高原的東大門(mén)。驅車(chē)從縣城出發(fā)，沿彎彎曲曲的盤(pán)山公路上山，只見(jiàn)蒼山青翠，云霧環(huán)抱，大渡河第一灣的全景逐漸顯現在眼前。
四川省甘孜藏族自治州瀘定縣瓦斯營(yíng)盤(pán)村的部分核桃樹(shù)做了低改。 （朱虹 攝）
看到眼前這位身形瘦弱，總是一臉害羞的瀘定縣杵坭鄉瓦斯營(yíng)盤(pán)村第一書(shū)記任亞平，記者很難把扶貧這份“特殊”工作與他聯(lián)系在一起?？墒?，村里老百姓卻都對他贊賞有加。
為什么？跟隨任亞平從村活動(dòng)室一路爬上半山坡的養蜂基地，記者找到了答案。
“你家核桃樹(shù)的問(wèn)題我記著(zhù)呢，放心?！比蝸喥揭贿叞参可锨霸?xún)問(wèn)的村民，一邊給對方遞上一支煙。
“這幾天身體好點(diǎn)了嗎，還要不要幫忙？”任亞平輕輕摸了下村民背簍里孩子的臉蛋，關(guān)切地問(wèn)。
駐村才半年多，這位細心、熱心的第一書(shū)記已經(jīng)和村民們打成一片。
瓦斯營(yíng)盤(pán)村是典型的高半山村，村里土地面積緊張，但土壤肥沃、氣候宜人，祖祖輩輩擅長(cháng)種核桃、櫻桃等經(jīng)濟作物，自從通村路修好后，村里的核桃銷(xiāo)路更好了。
“有些核桃樹(shù)已經(jīng)老了，品質(zhì)不算好，農業(yè)專(zhuān)家也建議我們做低改，以改良品種、提高產(chǎn)量?！比蝸喥秸f(shuō)，低改要把過(guò)去的核桃樹(shù)砍掉一大截，再嫁接上良品。
“可老百姓心疼啊，畢竟沒(méi)看見(jiàn)收成就砍樹(shù)。所以，我和村‘兩委’就挨家挨戶(hù)做工作?！比蝸喥秸f(shuō)，做第一書(shū)記要反復地說(shuō)，還要反復地聽(tīng)，才能知道老百姓心里想的是什么?！澳阋牙习傩债斢H人，他們才能信任你?！?/span>
四川瀘定縣瓦斯營(yíng)盤(pán)村正在舉行農機培訓。 （朱虹 攝）
“村里18戶(hù)69位建檔立卡貧困戶(hù)今年將全部退出?！比蝸喥秸f(shuō)，“希望通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現種養結合的循環(huán)農業(yè)，從而不斷改善村民生產(chǎn)生活條件，增加村民收入?！?/span>
“有困難找第一書(shū)記”。作為脫貧攻堅“精準力量”，在四川雪域高原，像任亞平這樣的“第一書(shū)記”們正竭盡所能，幫助村“兩委”精準扶貧，抓發(fā)展、摘窮帽，為當地脫貧攻堅貢獻力量。
秦巴山區
黨員干部：“扶貧路上必須精準施策”
“以前村民家家有堂屋，老人去世后都在堂屋舉行儀式。易地搬遷后沒(méi)有堂屋了，這些儀式?jīng)]地方舉行，不少村民因此拒絕易地搬遷?！卑椭惺卸麝?yáng)區政府有關(guān)負責人說(shuō)，“扶貧路上必須精準施策。按照農村紅白喜事都要集中舉行儀式的習俗，我們計劃在每個(gè)村民聚居點(diǎn)修建議事堂?！?/span>
恩陽(yáng)區是四川今年要摘帽的16個(gè)貧困縣（區）之一，將退出55個(gè)貧困村、脫貧27119人。面對重任，區委區政府實(shí)施了“細胞責任工程”，將每一個(gè)貧困人口像細胞一樣系在黨政組織體系上：27名區級領(lǐng)導每人掛包1個(gè)鄉鎮（街道），與區委區政府簽訂脫貧攻堅“總體”責任書(shū)；27個(gè)鄉鎮（街道）黨（工）委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)（辦事處主任）與區委區政府簽訂脫貧攻堅“主體”責任書(shū)；7996名幫扶干部分別與所在單位簽訂“包戶(hù)”責任書(shū)，實(shí)行責任到戶(hù)到人。
“山高石頭多，出門(mén)就爬坡；住的泥巴房，頓頓吃粗糧?！?/span>2015年，恩陽(yáng)區檢察院的白云霞被派到來(lái)鳳村擔任第一書(shū)記時(shí)，這里還是一個(gè)無(wú)資源、無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)項目的“三無(wú)”貧困村。
駐村后，白云霞通過(guò)2個(gè)多月的走訪(fǎng)調查，為村里60戶(hù)貧困戶(hù)建立了一戶(hù)一檔。緊接著(zhù)，她與村“兩委”及貧困戶(hù)充分交流，制訂出《來(lái)鳳村精準脫貧規劃》。該規劃涵蓋了交通、水利等基礎建設以及醫療、教育等社會(huì )事業(yè)建設，同時(shí)包含了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、環(huán)境整治等多個(gè)方面。
在對口扶貧單位的支持下，這份規劃得到全面實(shí)施。2016年，來(lái)鳳村被確定為全國鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村。千年黃桷樹(shù)廣場(chǎng)、百畝桃花園、百畝臘梅園、千畝蘆筍產(chǎn)業(yè)園……以農耕文化為主題的鄉村旅游，在此翻開(kāi)新的篇章。
5月18日，四川省2017年貧困縣摘帽工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在廣元市召開(kāi)，省脫貧辦負責人表示，當前，包括秦巴山區在內的地區，脫貧攻堅政策措施已較完善，原則上不會(huì )有大的調整，“下一步就是要對標精準補短，缺啥補啥?！?/span>
烏蒙山區
貧困農戶(hù)：“今年脫貧摘帽沒(méi)問(wèn)題了”
地處烏蒙山區的瀘州市古藺縣，是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。按照脫貧攻堅任務(wù)目標，到2018年底要減貧7.43萬(wàn)人，2019年成功實(shí)現貧困縣“摘帽”。
近日，記者走進(jìn)古藺縣桂花鄉香楠村，看到田里插上的不是水稻秧苗，而是一種不認識的草。
“這是趕黃草。以前我們也種谷子，去年才開(kāi)始種趕黃草，雖然這個(gè)要摘花、采葉，麻煩點(diǎn)，但是收益好得多?！贝迕裢醯芮僬f(shuō)，她家6畝水田都種上了趕黃草，每畝可收入近3000元，“今年脫貧摘帽是沒(méi)問(wèn)題了?！?/span>
趕黃草為古藺縣地道藥材，種植的經(jīng)濟效益較高。2015年開(kāi)始，桂花鄉就采取“公司+合作社+農戶(hù)”的模式，把趕黃草種植作為當地扶貧的主導產(chǎn)業(yè)。
桂花鄉黨委書(shū)記胡冰說(shuō)，目前趕黃草產(chǎn)業(yè)覆蓋了香楠村77%的貧困戶(hù)，家庭增收可達4000-8000元，將有力保障2017年整村脫貧。
桂花鄉這樣的產(chǎn)業(yè)扶貧之路也在周邊鋪展開(kāi)來(lái)。在古藺縣另一個(gè)省級重點(diǎn)貧困村——大寨苗族鄉富民村，今年種植了300多畝藥用白菊。
“這片菊花不僅可以藥用，還可以觀(guān)賞用。我們立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑農業(yè)，打造鄉村旅游來(lái)提升老百姓的收入?！贝彘L(cháng)陳興敏說(shuō)，富民村去年底完成了易地扶貧搬遷，貧困戶(hù)們今年3月搬入新家。當前，全村正計劃依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)農旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
屏山縣構建的股權量化新模式，讓扶貧資金變資本，貧困群眾變股東；興文縣在石漠化地區探索出“人平兩畝桑，脫貧奔小康”精準到人的扶貧模式；古藺縣推出“三精準”脫貧模式和“三針對”幫扶模式；敘永縣注重“企業(yè)（專(zhuān)合社）＋農民（貧困戶(hù)）”的利益鏈接機制，加強三產(chǎn)融合……烏蒙山區因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推行特色模式，開(kāi)創(chuàng )了脫貧致富新局面。
大小涼山彝區
貧困村：“公路修到家門(mén)口，為致富奔小康注入強勁活力”
從會(huì )東縣城驅車(chē)3小時(shí)到達松坪鎮后，拐上一條像飄帶一樣纏繞在崇山峻嶺中的泥土路，并在這條凹凸不平的路上顛簸近2小時(shí)，才會(huì )到達火頭村。
2015年，林芳以53歲的“高齡”出任火頭村第一書(shū)記。當她第一次來(lái)到村子時(shí)，這里的境況讓她糾心——村里人祖祖輩輩過(guò)著(zhù)與世隔絕的生活，全村264戶(hù)人，建檔立卡貧困戶(hù)達55戶(hù)。
“要致富，修公路?！泵撠毠怨ぷ鲉?dòng)后，村兩委和鎮黨委達成打通交通命脈的共識，通村通組路修建工程提上了日程。
一條平坦寬闊的水泥路正一步步向遠處延伸。沿公路建設工地行進(jìn)，砌堡坎、填水氹……處處是干部群眾熱火朝天修路的勞動(dòng)場(chǎng)面。
“以前建房買(mǎi)水泥、石灰等材料，全靠人背馬馱，運輸費比材料費還貴。公路修通，運輸成本降低了，群眾的生活一天比一天紅火?！备贝彘L(cháng)唐順東說(shuō)。
村里的文書(shū)接過(guò)唐順東的話(huà)頭：“公路修到家門(mén)口，物流、信息流就進(jìn)來(lái)了，群眾因地制宜種植蔬菜、林果，發(fā)展養殖業(yè)，為致富奔小康注入了強勁的活力?！?/span>
根據《大小涼山彝區2016—2018年公路水路交通建設推進(jìn)方案》，四川3年擬規劃實(shí)施“5+31”干線(xiàn)公路、8215公里農村公路以及客運站、內河水運、養護設施和交通信息化項目，完成投資550.4億元。其中，3年新改建農村公路8215公里，規劃完成投資61.5億元，確保到2020年實(shí)現所有鄉鎮通油路、具備條件的建制村通硬化路的目標。幸福美好生活的大門(mén)正在開(kāi)啟，彝區群眾迎來(lái)脫貧致富的曙光……
聚焦“四大片區”
舉全省之力堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰
在高原藏區，圍繞發(fā)展、穩定、民生三件大事，推進(jìn)藏區新居建設、教育發(fā)展振興、醫療衛生提升、社會(huì )保障促進(jìn)、文化發(fā)展繁榮、扶貧解困行動(dòng)等“六項民生工程計劃”。
在大小涼山彝區，在推進(jìn)綜合扶貧開(kāi)發(fā)的基礎上，啟動(dòng)實(shí)施彝家新寨建設、鄉村道路暢通和大交通建設、農田水利建設、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓、特色產(chǎn)業(yè)培育、農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系構建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛生健康改善、現代文明普及等“十項扶貧工程”，和針對彝區的17條政策措施。
在秦巴山區和烏蒙山區，實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)等項目，著(zhù)力解決片區貧困群眾住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等民生難題。
……
多年來(lái)，四川聚焦“四大片區”脫貧攻堅主戰場(chǎng)，分片區實(shí)施區域扶貧攻堅規劃，累計完成投入9400多億元，十八大以來(lái)實(shí)現減貧198.1萬(wàn)人，占全省減脫總數的50.4%。
2017年，四川計劃脫貧的105萬(wàn)人中，“四大片區”有74.7萬(wàn)人，占71.1%；計劃退出的3700個(gè)貧困村中，“四大片區”有2887個(gè)，占78%。
“這說(shuō)明2017年脫貧攻堅的重點(diǎn)區域仍在‘四大片區’?！彼拇ㄊ≌泵貢?shū)長(cháng)、省扶貧移民局局長(cháng)張谷表示，今年將持續用力推進(jìn)“四大片區脫貧攻堅行動(dòng)”，深入實(shí)施藏區“六項民生工程計劃”、彝區“十項扶貧工程”和17條政策措施年度計劃，扎實(shí)抓好彝區“一村一幼”建設。
離2020年全面建成小康社會(huì )只剩下3年多時(shí)間，面對需要脫貧的272萬(wàn)農村貧困人口，面對剩下的貧中之貧、困中之困，面對前幾年脫貧人口的鞏固脫貧、穩定脫貧、防止返貧任務(wù)，在廣袤的巴蜀大地，從秦巴老區到烏蒙腹地，從大涼山巔到雪域高原，四川各級各部門(mén)和黨員干部、貧困老鄉已發(fā)起沖刺，誓要啃下脫貧攻堅“硬骨頭”。
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