四川日報 2017年05月22日
——迎接省第十一次黨代會(huì )特稿（六）
■方小虎 王小玲張立東 林凌 陳松 鐘振宇
從2014年起，在吉利集團掌舵人李書(shū)福每年的行程表中，四川就成為必選地。在四川這塊投資“福地”里，李書(shū)福的汽車(chē)夢(mèng)想實(shí)現“深耕”。
“我們對四川的信任和信心愈發(fā)加強?！崩顣?shū)福說(shuō)，他十分看重當地環(huán)境特別是政治生態(tài)，這是發(fā)展環(huán)境中的重要一環(huán)，是企業(yè)長(cháng)久發(fā)展、項目順利推進(jìn)的重要保障。
信任和信心來(lái)之不易。五年來(lái)，面對重塑政治生態(tài)的嚴峻考驗，省委深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，始終保持堅強政治定力，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，團結帶領(lǐng)全省上下集中打了一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。而“風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法”即為良好政治生態(tài)的生動(dòng)注解。特殊考驗正視問(wèn)題，勇于擔當，省委作出了“三個(gè)不可低估”的形勢判斷，把管黨治黨責任扛在肩上、落到實(shí)處，以非常之策非常之力加快重塑良好政治生態(tài)
“其興也勃焉，其亡也忽焉”。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深邃洞悉，深刻把握共產(chǎn)黨執政規律，把從嚴治黨提到新的戰略高度，置于“四個(gè)全面”的戰略布局中。
治蜀興川關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。
全省黨員干部隊伍在推進(jìn)改革發(fā)展、維護穩定、抗擊自然災害等重大任務(wù)中經(jīng)受住了鍛煉和考驗，值得信賴(lài)。但周永康長(cháng)期插手四川事務(wù)，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估；長(cháng)期以來(lái)拜金主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)滋長(cháng)蔓延，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估；一定時(shí)期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，干部隊伍中存在的違法違紀問(wèn)題的嚴重性不可低估。
從“三個(gè)不可低估”形勢判斷出發(fā)，著(zhù)眼于發(fā)展、改革、脫貧攻堅等繁重艱巨的任務(wù)，著(zhù)眼于人民群眾的熱切期盼，省委明確提出打一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰，堅決把一定時(shí)期遭到破壞的政治生態(tài)徹底扭轉過(guò)來(lái)。
非常之時(shí)，須用非常之策，盡非常之力。省委系統謀劃，蹄疾步穩，對全面從嚴治黨作出全面部署。
2014年11月，省委十屆五次全會(huì )審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進(jìn)從嚴治黨的決定》，對思想教育、干部選用、管理監督、懲治腐敗、改進(jìn)作風(fēng)、制度治黨、紀律約束、落實(shí)責任等作出“八個(gè)務(wù)必從嚴”規定。這是黨中央全面從嚴治黨“八項要求”在四川的具體化，也是四川構建良好政治生態(tài)的總綱。
2015年初，省紀委十屆四次全會(huì )上，省委書(shū)記王東明首次用“風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法”十六個(gè)字闡述了良好政治生態(tài)的內涵，明確了四川全面從嚴治黨的奮斗目標。而當年春節過(guò)后省委召開(kāi)的第一個(gè)會(huì )議——全省領(lǐng)導班子思想政治建設工作會(huì )，則被視作四川構建良好政治生態(tài)步入“深水區”。
隨后，《嚴守政治紀律嚴明政治規矩加強領(lǐng)導班子思想政治建設的十項規定》出臺，直指各級領(lǐng)導班子隊伍中的深層次問(wèn)題。
在十八屆六中全會(huì )后，全面落實(shí)《準則》和《條例》要求，著(zhù)眼解決新形勢下四川班子隊伍深層次問(wèn)題，四川賡即召開(kāi)省委十屆九次全會(huì )，《中共四川省委關(guān)于加強和規范黨內政治生活 嚴格黨內監督 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》針對薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題制定具體措施，成為指導我省新形勢下全面從嚴治黨的行動(dòng)指南。
“源澄而流清，源渾而流濁”。省委始終把管黨治黨主體責任牢牢扛在肩上、抓在手上。省委主要領(lǐng)導全面履行第一責任人責任，對重要工作、重大問(wèn)題、重要環(huán)節、重要案件親力親為。其他省委常委和黨員省級領(lǐng)導認真落實(shí)“一崗雙責”，負責抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。這帶動(dòng)各級黨委（黨組）嚴格落實(shí)主體責任，主要負責人履行第一責任人職責，形成構建良好政治生態(tài)的整體合力。
我省還堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，持續用力正風(fēng)肅紀、旗幟鮮明懲治腐敗、堅決有力刷新吏治，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設和制度建設，打出“組合拳”，確保中央決策部署不折不扣落到實(shí)處。
高壓態(tài)勢下，“不敢腐、不能腐、不想腐”的格局加快形成；用人導向也進(jìn)一步鮮明，“六個(gè)重視選用”“六個(gè)堅決不用”“六個(gè)堅決調整”刷新吏治；著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，牢牢抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，2014年起我省每年舉辦市廳級主要領(lǐng)導干部讀書(shū)班，統一思想、明確方向、推動(dòng)工作；還建立健全了作風(fēng)建設長(cháng)效機制、加強黨員干部教育管理監督等數十個(gè)制度。
堅決行動(dòng)彰顯堅定決心。省委堅決擁護中央反腐倡廉決策部署，全面徹查周永康案、劉漢案等問(wèn)題線(xiàn)索，從思想上政治上組織上作風(fēng)上徹底肅清周永康長(cháng)期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響。
堅決行動(dòng)凝聚民心力量。2015年9月15日，四川省領(lǐng)導干部大會(huì )通報了南充拉票賄選案查處情況及其教訓警示。堅定的決心和行動(dòng)贏(yíng)得各方“力挺”“點(diǎn)贊”。深層考量
擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，以改革創(chuàng )新精神抓領(lǐng)導班子思想政治建設，著(zhù)力解決各級班子隊伍中存在的突出問(wèn)題，為在新的起點(diǎn)謀劃和推動(dòng)治蜀興川各項事業(yè)提供有力思想政治保證
4月18日，成都。全省深化領(lǐng)導班子思想政治建設工作推進(jìn)會(huì )暨市廳級主要領(lǐng)導干部讀書(shū)班開(kāi)班式舉行。
兩“會(huì )”并開(kāi)，并非巧合。站在新的發(fā)展節點(diǎn)，思想政治建設要常抓不懈，省委對此有著(zhù)清醒認識：“思想政治建設不可能畢其功于一役”“必須持續用力、久久為功”。
這是四川省委管黨治黨最深層的考量，最有力的行動(dòng)，也是最堅決的表態(tài)。
“對黨員、干部來(lái)說(shuō)，思想上的滑坡是最嚴重的病變，‘總開(kāi)關(guān)’沒(méi)擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀(guān)、義利觀(guān)、權力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了?！绷暯娇倳?shū)記的重要論述猶在耳畔，切中干部隊伍存在問(wèn)題的關(guān)鍵。
抓好思想建黨這個(gè)根本，四川把穩思想之舵、筑牢信仰之基，通過(guò)召開(kāi)常委（擴大）會(huì )、中心組學(xué)習會(huì )帶頭學(xué)習，舉辦領(lǐng)導干部讀書(shū)班專(zhuān)題學(xué)習，深化對習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略的學(xué)習，強化理論武裝成為各級黨員干部的共同行動(dòng)。
黨的十八大以來(lái)，全省縣處級以上黨委（黨組）舉行中心組集體學(xué)習2.1萬(wàn)次、年均培訓黨員干部160萬(wàn)人次，無(wú)論是學(xué)習次數還是參訓人數都顯著(zhù)超越歷史同期。連年舉辦的讀書(shū)班已成為四川加強領(lǐng)導班子思想政治建設、提高履職能力水平的一個(gè)品牌，每次開(kāi)班式，省委書(shū)記都會(huì )走上講臺，為學(xué)員們作輔導報告。
只有“鋼班子”才能帶出“鐵隊伍”。黨的十八大以來(lái)，干部群眾對黨員干部作用發(fā)揮滿(mǎn)意度評價(jià)指數達到90.7。蘭輝、菊美多吉、畢世祥……一個(gè)個(gè)熟悉的名字體現著(zhù)忠誠干凈擔當，一個(gè)個(gè)感人的細節折射出共產(chǎn)黨人的精氣神。
白天的忙碌后，傍晚是蒲江縣西來(lái)鎮兩河村黨員固定的“充電”時(shí)間?！翱倳?shū)記的每一句話(huà)都講到心坎上，農村黨員學(xué)懂用好總書(shū)記講話(huà)精神，才能心里明、身子正、腳步穩?！贝妩h支部書(shū)記姚慶英說(shuō)。
從“中國夢(mèng)”主題教育活動(dòng)到黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，從“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，系列專(zhuān)題教育推動(dòng)黨內教育從集中性向經(jīng)常性拓展、從“關(guān)鍵少數”向全體黨員延伸。
無(wú)規矩，不成方圓。習近平總書(shū)記強調，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。今年5月12日省委常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于旗幟鮮明講政治進(jìn)一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設的意見(jiàn)》，成為省委“十項規定”的有益補充和再次升華。
制度建設的成果還不僅于此：我省還完善黨委工作制度，健全黨的組織制度體系；率先在全國出臺干部任用“1+ 5”系列配套文件，對干部選任的重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行規范；推進(jìn)反腐倡廉、規范權力運行，針對招投標、土地出讓、政府采購等10個(gè)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域制定“5個(gè)規定”和“5個(gè)意見(jiàn)”。很多基層黨員都感受到，黨內政治生活回歸了嚴實(shí)的“本味”。激濁揚清
對懲貪治腐始終保持高壓態(tài)勢，對改進(jìn)作風(fēng)始終持續用力，“不敢腐”的震懾作用得到發(fā)揮，“不能腐”“不想腐”的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢在四川已經(jīng)形成
從5月4日到5月10日，省紀委官方網(wǎng)站兩次通報9起違反中央八項規定精神問(wèn)題；從5月10日到5月16日，省紀委官方網(wǎng)站連續發(fā)布4起干部被查處消息。
對違紀違法行為通報曝光，折射出一個(gè)事實(shí)：堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，省委旗幟鮮明、態(tài)度堅決。搬開(kāi)影響四川長(cháng)遠發(fā)展的“絆腳石”，必須打一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰。
“四風(fēng)”問(wèn)題是脫離群眾的“催化劑”，更是導致腐敗的“溫柔鄉”。
在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，四川率先啟動(dòng)正風(fēng)肅紀工作，作為解決“四風(fēng)”問(wèn)題的突破口。
“哪壺不開(kāi)提哪壺”。我省把專(zhuān)項整治作為經(jīng)常性手段，針對群眾反映較為突出的問(wèn)題，先后開(kāi)展整治“三公”經(jīng)費管理使用不規范等“七項專(zhuān)項治理”“9+X”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治、巡視整改“五項專(zhuān)項整治”、三項整改“回頭看”等4輪專(zhuān)項整治。
問(wèn)題導向凸顯我省正風(fēng)肅紀針對性，標靶準、指向明、效果強。
省委深刻認識到，與不正之風(fēng)作斗爭，說(shuō)到底是同落后文化作斗爭，同人性中根深蒂固的劣根性作斗爭，這必將是一場(chǎng)艱苦的持久戰。
高壓態(tài)勢下，“四風(fēng)”穿上“隱身衣”、打起“擦邊球”。反復抓、抓反復，馳而不息。5年來(lái)，正風(fēng)肅紀“節奏不變、標準不降、力度不減”。2013年各主責部門(mén)專(zhuān)項治理公款大吃大喝，目標鎖定酒樓會(huì )所；2016年剎公款吃喝風(fēng)，監督檢查主陣地轉戰“農家樂(lè )”、機關(guān)食堂。
從頂層設計入手，建立健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制，劃清47項任務(wù)“責任田”，主責部門(mén)定期排查梳理，及時(shí)跟進(jìn)整治。一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，每年都有新招數，不斷釋放出越往后執紀越嚴的強烈信號。
重拳“打虎”毫不手軟。嚴肅查辦了雅安市委原書(shū)記徐孟加、資陽(yáng)市委原書(shū)記李佳等一批大案要案。2012年6月以來(lái)，全省立案72061件，處分71350人，移送司法機關(guān)3069人，其中立案審查市廳級干部269人、縣處級干部2726人，彰顯省委全面從嚴治黨的決心。
堅決“拍蠅”順應民心。省委專(zhuān)項部署解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。全省紀檢機關(guān)查處違反中央八項規定精神問(wèn)題4152起5022人，黨紀政紀處分4046人，省紀委通報曝光191起，讓群眾切身感受到反腐敗的成效。
鍥而不舍糾風(fēng)正紀，增強了群眾獲得感。在“三公”經(jīng)費專(zhuān)項整治中壓縮回收的5億元政府行政開(kāi)支，全部用于各地開(kāi)展社會(huì )養老服務(wù)體系建設。
省委緊握全面從嚴治黨巡視“利劍”。經(jīng)過(guò)9輪集中巡視，十屆省委確定的巡視對象全覆蓋任務(wù)全面完成。圍繞“六項紀律”，深化“四個(gè)著(zhù)力”，突出政治巡視、常規巡視與專(zhuān)項巡視結合，9輪巡視發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索10451件，一批涉嫌違紀違法領(lǐng)導干部及時(shí)受到處理，實(shí)現巡視監督與紀律審查的無(wú)縫對接。而今年，市縣黨委巡察工作也已全面推開(kāi)，“劍鋒”所指向基層延伸。
隨之而來(lái)的，人民群眾滿(mǎn)意度持續上升，自2015年全省紀檢機關(guān)接受檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)量出現黨的十八大以來(lái)下降“拐點(diǎn)”后，去年相關(guān)舉報也大幅度下降。2016年度全省黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)指數84.81，保持了自2011年以來(lái)的10連升。久久為功
把班子隊伍建設始終抓在手上，“好干部”標準樹(shù)起來(lái)，鮮明用人導向立起來(lái)，一大批忠誠干凈勇于擔當的干部用起來(lái)，構建良好政治生態(tài)的正能量，正轉化為全省上下干事創(chuàng )業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)
把上級確定的6個(gè)貧困村摘帽任務(wù)，又自加了10個(gè)。去年5月，記者在理縣見(jiàn)到依當措時(shí)，問(wèn)這位新上任女縣委書(shū)記為什么主動(dòng)給自己加壓增擔？她的回答很樸素：“在其位，就要謀其事?！?/span>
一年后，作為全省16個(gè)摘帽縣的一員，依當措代表理縣站在了全省2017年貧困縣摘帽工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上。列入準摘帽縣梯隊，凝聚著(zhù)全縣各族黨員干部的心血付出。
推動(dòng)治蜀興川各項事業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有良好的政治生態(tài)，沒(méi)有一支能夠擔當重任的高素質(zhì)黨員干部隊伍，絕對不行。
如何書(shū)寫(xiě)好這個(gè)“人”字，四川用心思量。
“好干部”的標準樹(shù)起來(lái)，鮮明用人導向立起來(lái)。省委持之以恒把端正用人導向作為優(yōu)化政治生態(tài)的源頭工程，把踐行“三嚴三實(shí)”要求作為選人用人的重要標準，突出重品行、重實(shí)干、重公認?！傲鶄€(gè)重視選用”“六個(gè)堅決不用”“六個(gè)堅決調整”——三大選人用人原則，也成為我省選干部配班子的基本遵循。
統籌選配市州黨政正職20名，中央、省委表彰的20名優(yōu)秀縣委書(shū)記、79名符合提名條件的優(yōu)秀鄉鎮黨委書(shū)記全部提拔重用，4356名鄉鎮“三類(lèi)人員”、1124名貧困村第一書(shū)記進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子……全省市縣鄉領(lǐng)導班子換屆風(fēng)清氣正，一大批忠誠干凈、公道正派、敢于擔當的干部向主干線(xiàn)和急難任務(wù)聚集。
科學(xué)有效的選用機制、著(zhù)眼長(cháng)遠的培育機制、完善執行的監督機制，四川干部選育管用鏈條高效地運轉起來(lái)。
而就在幾年前，當從嚴治黨、反腐倡廉、反對“四風(fēng)”利劍豎起之時(shí)，社會(huì )上還有過(guò)懷疑和擔憂(yōu)。四川，用事實(shí)一 一回應。
——打破了從嚴治黨影響經(jīng)濟發(fā)展的謬論。與全面從嚴治黨相對應的是全省經(jīng)濟發(fā)展取得可喜成績(jì)。五年中，四川地區生產(chǎn)總值邁上3萬(wàn)億元臺階，經(jīng)濟總量在全國排位從第8位躍升到第6位，產(chǎn)業(yè)結構呈現重大變化。
——厘清了自揭傷疤自毀形象威信的誤讀。四川大刀闊斧反腐敗，嚴肅查處“四風(fēng)”，狠抓違法違紀問(wèn)題，非但沒(méi)有影響自身形象，反而彰顯了省委敢于自揭瘡疤、主動(dòng)剜除腐敗分子、清除不正之風(fēng)的膽識和魄力，贏(yíng)得了人民群眾更堅定的支持和擁護。
——破除了“反腐敗讓干部不作為”偽命題。從簽約到投產(chǎn)預計用時(shí)6個(gè)月，格力旗下的銀隆新能源汽車(chē)項目將再次刷新重大項目投產(chǎn)的“成都速度”。王老吉大健康產(chǎn)業(yè)（雅安）有限公司負責人樂(lè )武華感嘆“重建速度”，“干部的工作作風(fēng)難得，急我們所急，甚至比我們還要急?！痹谕七M(jìn)“兩個(gè)跨越”的實(shí)踐中，這樣的“速度”在全省各地隨處可見(jiàn)?！耙恍臑槊?、干在實(shí)處”“做合格黨員、當干事先鋒”“集干凈與干事于一身，勤政與廉政為一體”成為四川黨員干部的自覺(jué)追求。
風(fēng)氣正，人心就齊，干勁就足，事業(yè)就順?！帮L(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法”正日益成為廣大黨員干部的自覺(jué)遵循，轉化為全省上下的自覺(jué)行動(dòng)。
全面從嚴治黨永遠在路上，仍要不忘初心，久久為功。
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