四川日報 2017年05月17日
■林凌
他，只是一名普通的一線(xiàn)焊工，卻培養出了多位“全國技術(shù)能手”，中國首個(gè)“世界技能大賽”冠軍也是他的學(xué)生；他，放下“大老板”的身份回到小山村，帶領(lǐng)鄉親們把窮山溝變成“小華西村”；她，扎根林海深處19年，把花季年華奉獻給護林、造林事業(yè)，雖病魔纏身，卻從無(wú)怨言……
他們都有一個(gè)共同的名字：省第十一次黨代會(huì )代表。近日，省第十一次黨代會(huì )860名黨代表全部選舉產(chǎn)生?！熬哂邢冗M(jìn)性和廣泛代表性”，黨員群眾普遍這樣認為。
他們如何產(chǎn)生，推選工作又有何亮點(diǎn)？全程跟蹤了解后，記者發(fā)現，逐級遴選、好中選優(yōu)，860名代表都體現了組織意圖與廣大黨員意愿的有機統一。
堅持資格條件：突出代表人選的政治標準和先進(jìn)性
先進(jìn)，體現在代表人選的資格條件上。省委明確提出，省第十一次黨代會(huì )代表應當是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，帶頭尊崇黨章、模范遵守黨章，嚴格按照黨員標準要求自己，具有共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。
政治標準放在首位、廉潔把關(guān)作為重點(diǎn)。從推薦提名一開(kāi)始，各選舉單位就注重了解人選的理想信念、政治品格和道德修養等方面的情況，“凡是理想信念不堅定、對黨不忠誠，不守政治紀律、不講政治規矩，對中央和省委決策部署態(tài)度曖昧、陽(yáng)奉陰違，口無(wú)遮攔、妄議中央的，堅決排除在外?！笔∥M織部相關(guān)負責人介紹。
逐一查核1153名考察對象的干部人事檔案和黨員檔案，征求所在單位黨組織和同級紀檢機關(guān)的意見(jiàn)，對所有考察對象的信訪(fǎng)舉報情況逐一進(jìn)行梳理核查，查核領(lǐng)導干部人選個(gè)人有關(guān)事項報告、提出審查意見(jiàn)……各選舉單位嚴格落實(shí)“四必”要求，把牢廉潔底線(xiàn)，對廉潔問(wèn)題“零容忍”，堅決防止“帶病提名”。
個(gè)人自掏腰包過(guò)千萬(wàn)，帶著(zhù)群眾將一個(gè)一窮二白的窮山村變成“世外桃源”，蓬溪縣常樂(lè )鎮拱市聯(lián)村黨委書(shū)記蔣乙嘉的當選，全村人都“舉雙手贊成”。
不只是2016年全國脫貧攻堅獎獲得者蔣乙嘉，記者在多地采訪(fǎng)中發(fā)現，很多先進(jìn)模范人物都順利當選此次黨代會(huì )代表。全國五一勞動(dòng)獎?wù)芦@得者、國有通江縣鐵廠(chǎng)河林場(chǎng)護林員景祥俊，感動(dòng)中國2016年度人物、成都市第三人民醫院大外科副主任、骨科主任梁益建，2016年全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、新津縣委非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨建指導員吳文全……
全省集中遴選2600余名基層一線(xiàn)先進(jìn)優(yōu)秀黨員供基層了解、推薦，讓廣大基層黨組織和黨員提名有依據、推薦有標準、比選有標桿?！熬C合比較、好中選優(yōu)，是推選工作的一大亮點(diǎn)?！痹撠撠熑私榻B。據統計，860名代表中，黨的十八大以來(lái)受到表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀專(zhuān)家等先進(jìn)模范人物403名、占代表總數的46.86%（其中，受中央和國務(wù)院表彰的69名，受省部級表彰的291名），充分展示了共產(chǎn)黨員的先鋒形象。
嚴格產(chǎn)生程序：確保代表人選質(zhì)量
質(zhì)量，體現在代表產(chǎn)生的程序上。為確保代表人選質(zhì)量，各級黨組織堅持把發(fā)揚黨內民主與加強黨的領(lǐng)導有機統一起來(lái)，采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法，嚴格按照推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單、確定代表候選人預備人選、會(huì )議選舉等五個(gè)環(huán)節進(jìn)行。
在推薦提名環(huán)節，全省堅持走群眾路線(xiàn)，廣泛開(kāi)展組織發(fā)動(dòng)，組織動(dòng)員所有基層黨組織和黨員參與推薦提名。內江針對流動(dòng)黨員和離退休黨員、年老體弱黨員等群體的不同情況，采取電話(huà)、信函聯(lián)系和專(zhuān)人上門(mén)等方式，通報情況、聽(tīng)取意見(jiàn)。眉山廣泛采取線(xiàn)上宣傳發(fā)動(dòng)、線(xiàn)下上門(mén)走訪(fǎng)等方式，確保全市黨員知曉并參與推薦提名工作，把身邊的優(yōu)秀黨員推薦出來(lái)。據統計，全省共有1.3萬(wàn)個(gè)基層黨委、18.89萬(wàn)個(gè)黨支部和472.24萬(wàn)名黨員參與了省第十一次黨代會(huì )代表人選的推薦提名，參與率分別達到100%、99.93%和99.21%。堅持“三上三下”進(jìn)行推薦提名，自下而上廣泛推薦，自上而下征求意見(jiàn)，逐級差額進(jìn)行遴選，全省共推薦代表人選11.9萬(wàn)余名，為好中選優(yōu)奠定了良好基礎。
“該同志理想信念、政治品格和道德修養怎樣，能不能與黨中央保持高度一致……”這是自貢市委考察組在考察推薦提名人選時(shí)要了解的最核心的問(wèn)題。
嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)。在推薦提名完成后，全省成立148個(gè)考察組，對1153名代表候選人初步人選考察對象進(jìn)行認真考察。既聽(tīng)組織評價(jià)、又聽(tīng)群眾口碑。全省共召開(kāi)黨員群眾代表座談會(huì )385場(chǎng)次，座談1.2萬(wàn)余人次，廣泛聽(tīng)取基層黨組織、黨員和群眾的意見(jiàn)。同時(shí)，各地普遍建立聯(lián)審把關(guān)機制，對代表人選都征求紀檢機關(guān)意見(jiàn)，根據人選特點(diǎn)有針對性地聽(tīng)取工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
在代表候選人初步人選名單確定后，31個(gè)選舉單位面向其所有基層黨組織和全體黨員，進(jìn)行5個(gè)工作日的結構性公示，進(jìn)一步征求基層黨組織、黨代表和黨員意見(jiàn)。對公示中黨員群眾反映的情況，認真進(jìn)行調查核實(shí)。
在會(huì )議選舉環(huán)節，各選舉單位按照規定要求，制定科學(xué)合理的選舉辦法，細化選舉工作步驟和環(huán)節，嚴格工作程序，嚴密組織實(shí)施，均按照多于20%的差額比例，選舉產(chǎn)生了出席省第十一次黨代會(huì )代表。
優(yōu)化代表結構：選出的代表具有廣泛代表性
廣泛代表性，體現在代表結構的優(yōu)化上。突出向基層傾斜——對省第十一次黨代會(huì )代表中的黨員領(lǐng)導干部、生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)黨員、女黨員、少數民族黨員的比例，省委提出明確要求。
適當提高生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表比例，優(yōu)化代表結構，這是本次黨代會(huì )代表選舉工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。根據省委要求，此次黨代會(huì )代表中生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)黨員比例、黨員領(lǐng)導比例作出適當調整：生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表所占比例從33%提升到35%，黨員領(lǐng)導干部所占比例從65%下降到63%，適當提高工人黨員、農民黨員代表比例。
為此，各選舉單位統籌調整代表構成，增加生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表名額。同時(shí)，生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表中，來(lái)自黨政機關(guān)的黨員干部代表人數也適當減少，留出了更多的名額安排工人、農民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員黨員。于是，更多像周樹(shù)春一樣的一線(xiàn)代表產(chǎn)生。作為中國十九冶集團職教中心實(shí)習工廠(chǎng)的一名焊工，周樹(shù)春表示將不負重托、履職擔當。
數據顯示，860名代表中，生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)黨員代表308名，占總數的35.81%；各級黨員領(lǐng)導干部代表535名，占總數的62.21%；解放軍代表17名，占總數的1.98%。其中，工人、農民黨員代表各42名、29名，分別占總數的4.88％、3.37％，代表構成比例和分布均符合省委的要求。村黨組織第一書(shū)記代表12名，占總數的1.40%。
為保證選出的代表具有廣泛代表性，統籌考慮代表的合理分布也是工作一大重點(diǎn)。
各選舉單位從一開(kāi)始就堅持統籌兼顧行業(yè)、領(lǐng)域和地區分布，確保了經(jīng)濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育和社會(huì )管理等各個(gè)領(lǐng)域，省、市、縣、鄉鎮村組和街道社區等各個(gè)層次，以及機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體等各個(gè)方面都有代表。在代表構成中，女黨員、少數民族黨員、50歲以下黨員的結構比例實(shí)現了“三個(gè)不少于”的要求。其中，女黨員代表216名，占代表總數的25.12%；少數民族黨員101名，占代表總數的11.74%；50歲以下的代表491名，占代表總數的57.09%。
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