新華社 2017年05月17日
中國民航局16日引人注目地宣布了一系列加強無(wú)人機管理的舉措:6月1日起民用無(wú)人機將實(shí)行實(shí)名登記注冊;正在建立無(wú)人機登記數據共享和查詢(xún)制度,實(shí)現與無(wú)人機運行云平臺的實(shí)時(shí)交聯(lián);發(fā)布民用機場(chǎng)保護范圍數據;逐步規范無(wú)人機開(kāi)展商業(yè)運營(yíng)的市場(chǎng)秩序;開(kāi)展無(wú)人機專(zhuān)項整治工作。
據中國民航局方面介紹,僅今年1月中旬至2月中旬,就發(fā)生12起無(wú)人機違法違規運行威脅民航安全事件,其中7起造成航班調整、避讓、備降、延誤。
目前,無(wú)人機在拍攝、監測、農業(yè)、救援等領(lǐng)域得到廣泛應用,與此同時(shí),無(wú)人機“黑飛”也在嚴重干擾著(zhù)正常社會(huì )秩序。除了造成航班延誤,已經(jīng)出現無(wú)人機違法違規飛行直接威脅公共安全的事件。今年1月15日下午,杭州蕭山機場(chǎng)附近有人使用無(wú)人機近距離拍攝飛行中的客機。業(yè)內人士分析,無(wú)人機當時(shí)距離民航客機僅百米左右,已嚴重威脅航空安全。
根據現有制度,要使用無(wú)人機,需事前向相關(guān)部門(mén)提出飛行計劃申請并得到批準,操控者還需有無(wú)人機駕駛執照。但現實(shí)中,多地無(wú)人機操控者接受采訪(fǎng)時(shí)卻表示,平時(shí)操控無(wú)人機飛行,“只要不出事,基本沒(méi)人管”。
民航局空管辦副主任張瑞慶16日表示,民用無(wú)人機的登記注冊制度是國際上普遍采取的一種管理方式,是無(wú)人機管理的基礎。民航局已經(jīng)初步完成了民用無(wú)人機登記注冊系統的開(kāi)發(fā),將于5月18日上線(xiàn)運行,6月1日起正式對質(zhì)量在250克以上的無(wú)人機實(shí)施登記注冊。同時(shí),正在積極建立無(wú)人機實(shí)名登記數據共享和查詢(xún)制度,實(shí)現與無(wú)人機運行云平臺的實(shí)時(shí)交聯(lián)。
此外,民航將發(fā)布民用機場(chǎng)保護范圍數據。為保證機場(chǎng)及周邊飛行安全,民航局按照國際民航組織標準,收集、整理了機場(chǎng)禁飛區域數據,更有效地利用電子圍欄等技術(shù)保障安全,提高社會(huì )對無(wú)人機限制飛行區域的認知并在此基礎上開(kāi)發(fā)更多的技防手段。民航局將于5月18日發(fā)布首批155個(gè)機場(chǎng)保護范圍數據。
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